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,宜春市人民政府辦公室關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的通知,各縣 市 區(qū)、人民政府,市政府各部門，近年來、我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了顯著成績，人居環(huán)境得到明顯改善，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化 但是，目前仍存在一些不容忽視的問題、有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。村鎮(zhèn)建設(shè)和管理缺乏科學(xué)的依據(jù),有些地方有法不依 執(zhí)法不嚴(yán)。隨意違反村鎮(zhèn)規(guī)劃、盲目建設(shè)。導(dǎo)致土地資源浪費和城鄉(xiāng)建設(shè)布局失調(diào)，村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理力量薄弱.規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制,違法建設(shè)屢禁不止，這些問題嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分、對于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,實現(xiàn)廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，都具有重要意義.為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。整頓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序,健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度、促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展,根據(jù)。國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知.國發(fā) 2002,13號,各級人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu),把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預(yù)算 切實予以保證.的文件精神 現(xiàn)就加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知如下 一.科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)的.龍頭.是實施小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的、憲法,各縣、市，區(qū) 必須高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作,小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。報縣級人民政府批準(zhǔn)實施，規(guī)劃編制要按照 江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批暫行規(guī)定.的要求合理布局.精心設(shè)計,融經(jīng)濟(jì)、適用 美觀于一體,與自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一,要克服以路代街的規(guī)劃建設(shè)模式。實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局棋盤式，村,居。民小區(qū)組團(tuán)化，努力營造現(xiàn)代氛圍、不斷提高文化品位,二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度,建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè).要按照，城市規(guī)劃法、的規(guī)定.向縣級建設(shè)部門依法辦理,建設(shè)項目選址意見書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、和,建設(shè)工程規(guī)劃許可證，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，要按照。江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例、的要求、向鄉(xiāng),鎮(zhèn)、政府依法辦理、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書 國土資源管理部門憑.村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，辦理用地手續(xù).興建公共設(shè)施 公益事業(yè)設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施和單位內(nèi)的其他建設(shè)工程 以及高度在2層以上.建筑面積在300平方米以上、投資金額在30萬元以上的建設(shè)工程、還需辦理,建設(shè)工程規(guī)劃許可證.對于未取得相關(guān)許可證件的，規(guī)劃建設(shè)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。國土資源部門不得辦理用地手續(xù),不得提供建設(shè)用地,三,強化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，具有法律效力、必須嚴(yán)格執(zhí)行.不得隨意更改、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須堅決服從規(guī)劃要求 對任何違反規(guī)劃建設(shè)的行為.要堅決制止 及時糾正,并按照，誰批準(zhǔn).誰負(fù)責(zé) 誰賠償。的原則.追究機關(guān)單位和個人的責(zé)任。對未批先建。少批多建，亂批亂建，尤其是在基本農(nóng)田開,天窗、的。必須依法堅決拆除。切實維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性。嚴(yán)肅性和連續(xù)性，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要針對本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。審批與實施情況 不定期開展檢查督促，堅決查處和及時糾正各種違法違規(guī)建設(shè)行為 對典型案例要公開曝光?？h.鄉(xiāng)兩級人民政府要加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處各種違規(guī)建設(shè)行為。四。健全規(guī)劃管理機構(gòu)、為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各鄉(xiāng).鎮(zhèn),設(shè)立。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所,與新農(nóng)村建設(shè)辦公室合署辦公、為全額撥款事業(yè)單位 縣、市 區(qū),建設(shè)局對其實行行業(yè)管理。本著不增加人員編制.不增加鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。財政負(fù)擔(dān)的原則、按照2萬人以下的鄉(xiāng)。鎮(zhèn),配2至3人、2萬人以上的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，配3至4人的標(biāo)準(zhǔn)、配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所工作人員,所需編制使用現(xiàn)有事業(yè)編制。人員從鄉(xiāng)。鎮(zhèn)?，F(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決 落實的人員名單在9月底前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局.村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的具體職責(zé)為、1.在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的法律,法規(guī)和規(guī)章。2、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，修編,調(diào)整和實施.建立健全本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案。3,受縣，市，區(qū) 建設(shè)部門委托.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村住宅建筑通用圖集。的推廣應(yīng)用,村民建房規(guī)劃.戶型設(shè)計審批工作，發(fā)放。村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書,4,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建房節(jié)能.節(jié)地.節(jié)水，節(jié)材的推廣應(yīng)用和環(huán)境保護(hù)工作 5,受縣，市，區(qū)、建設(shè)部門的委托 負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審查與報批工作。發(fā)放。一書兩證,即,建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證,6 受縣,市,區(qū),主管部門委托 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌 環(huán)境衛(wèi)生。園林綠化的管理工作.7.受縣。市、區(qū),建設(shè)部門的委托,對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工匠進(jìn)行管理、8.協(xié)助縣。市.區(qū).建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督 9.協(xié)助縣 市、區(qū)，建設(shè)部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處、10。完成縣，市。區(qū),建設(shè)局交辦的其他工作。五、加強規(guī)劃管理組織領(lǐng)導(dǎo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé),要把村鎮(zhèn)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程。及時協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)規(guī)劃中的矛盾和問題,縣.市，區(qū),長 鄉(xiāng),鎮(zhèn).長要對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所業(yè)務(wù)上接受上級規(guī)劃建設(shè)部門的指導(dǎo) 所長任免，人員調(diào)動須經(jīng)建設(shè)部門備案、經(jīng)同意后按程序辦理有關(guān)手續(xù)、所需工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)。鎮(zhèn).財政預(yù)算。切實予以保障、市 縣，市，區(qū).建設(shè)部門要加強對，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所,工作人員的教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),特此通知.二ＯＯ七年八月五日。