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宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案、各縣。市、區(qū) 人民政府 市政府各部門.經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將，宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 二OO九年七月二十日，為保證全市中小學(xué)校舍安全工程。以下簡稱。工程.的順利實(shí)施 根據(jù)江西省人民政府辦公廳。關(guān)于印發(fā)江西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知.贛府廳字，2009，123號(hào)。精神，結(jié)合我市實(shí)際 特制定本方案。一,工作目標(biāo)和任務(wù).在全市中小學(xué)校開展抗震加固和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 并符合對山體滑坡 崩塌，泥石流.地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求、從2009年開始，用三年時(shí)間,對全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)市 縣、市 區(qū) 城區(qū)和地震多發(fā)地區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū),山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固,遷移避險(xiǎn) 提高綜合防災(zāi)能力.其他地域按抗震加固.綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級危房.改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級危房 消除安全隱患.二，工程實(shí)施范圍和主要環(huán)節(jié)。中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦。教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校，1.對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定、在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各縣。市、區(qū)，政府組織對本地各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍 不含在建項(xiàng)目。進(jìn)行逐棟安全排查,校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查、要嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求.形成對每一座建筑的鑒定報(bào)告.建立校舍安全檔案。通過鑒定或評估、提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或維修改造.校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行.2008年5月以后已經(jīng)過縣級以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。2、科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案、各縣,市。區(qū) 政府要依據(jù)校舍排查 鑒定結(jié)果、結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目，如正在實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程,農(nóng)村初中校舍改造工程，義務(wù)教育學(xué)校消除，大班化小班 工程等專項(xiàng)工程和資金.科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃,分年度實(shí)施計(jì)劃與每一棟校舍具體的加固改造計(jì)劃和方案.3、分類分步實(shí)施校舍安全工程.各縣.市。區(qū).政府要以消除各級各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的 對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍 按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固 對經(jīng)鑒定不符合要求,不具備維修加固條件的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建 對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地域及洪泛區(qū) 蓄泄洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害、防洪安全危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移,對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造 但必須確保拆除、不再使用 對達(dá)不到耐火極限的校舍必須拆除新建.對存在缺少疏散樓梯的校舍，必須增加疏散樓梯進(jìn)行改造.對存在其他火災(zāi)隱患的校舍.應(yīng)該按照消防技術(shù)規(guī)范要求限期整改，完善校舍防火.防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行 新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的，汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。規(guī)定、并避開洪泛區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害區(qū).包括滑坡,泥石流。地陷等區(qū)域。和有隱患的水庫,水電站,有隱患的淤地壩,蓄水池,尾礦庫.儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū) 三 工作機(jī)制和職責(zé),中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省級政府統(tǒng)一組織 市 縣 市.區(qū)，政府負(fù)責(zé)實(shí)施,充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制.市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市教育局局長,市人民政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市教育 發(fā)改,監(jiān)察，財(cái)政.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員.市政府在成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上.結(jié)合實(shí)際。成立市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室、市教育局，市發(fā)改委 市監(jiān)察局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為主任組成單位.推進(jìn)辦公室具體人員組成及工作職責(zé)見宜春市人民政府辦公室,關(guān)于成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室的通知、宜府辦字、2009、68號(hào) 各縣.市、區(qū)，政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施。對本地的校舍安全負(fù)總責(zé).主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任.各縣,市.區(qū),政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。各相關(guān)部門參加的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地校舍安全工程的組織實(shí)施工作。辦公室設(shè)在教育部門 主任由縣、市。區(qū) 政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副主任由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 同時(shí)、辦公室成立若干工作小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。各地要嚴(yán)格按照集中辦公的要求 落實(shí)工作人員，辦公場所，配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費(fèi) 確保校舍安全工程順利實(shí)施,市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣 市。區(qū)，校舍安全工程的勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工 監(jiān)理力量，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理.指導(dǎo),審核。匯總各縣.市。區(qū),校舍加固改造.遷移避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)方案，工程建設(shè)規(guī)劃,投資計(jì)劃,監(jiān)督工程專項(xiàng)資金撥付與管理,檢查 監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量 每月向省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況，各縣。市.區(qū)、政府在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下 具體負(fù)責(zé)對校舍的逐棟排查和鑒定評估、制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃。分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造，遷移避險(xiǎn).綜合防災(zāi)方案、具體組織工程實(shí)施,落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任.按進(jìn)度 按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收.建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案、每月向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況，縣、市、區(qū).專業(yè)力量不足的,市里將組織相關(guān)單位和技術(shù)專家.幫助縣、市 區(qū)。進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定.四,資金籌措和管理、工程資金實(shí)行省級統(tǒng)籌 市、縣，市，區(qū) 負(fù)責(zé)。多渠道籌措的原則.積極爭取中央補(bǔ)助,市政府根據(jù)市本級學(xué)?？拐鸺庸?消除安全隱患實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金,同時(shí)對省要求設(shè)區(qū)市配套的項(xiàng)目學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助 各縣、市,區(qū)，政府負(fù)責(zé)籌措本地中小學(xué)校舍安全工程所需資金 切實(shí)加大工程資金投入，在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,每年要新增一定數(shù)額的專項(xiàng)資金,用于校舍安全工程的建設(shè)。省下達(dá)各地的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資外、其余主要用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、各縣、市。區(qū)，政府要切實(shí)加大對校舍安全工程的投資力度，將工程資金列入財(cái)政預(yù)算 確保資金及時(shí)、足額到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù).鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)，健全工程資金管理制度，對中小學(xué)校舍安全工程資金實(shí)行財(cái)政專戶管理、分賬核算，集中支付.專款專用 省級整合和新增安排的專項(xiàng)資金以及市?？h、市、區(qū)、安排的專項(xiàng)資金 全部納入資金專戶管理.工程資金不能頂替原有投入、更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 杜絕擠占,挪用，克扣.截留.套取工程?？睿ＷC按工程進(jìn)度撥款、不得拖欠工程款。認(rèn)真做好稅費(fèi)減免工作。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行贛府廳發(fā).2005,57號(hào),宜府辦發(fā),2006。55號(hào)兩個(gè)文件中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策 各縣.市。區(qū) 政府要把降低建設(shè)成本作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)、出臺(tái)優(yōu)惠政策。減免各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi).確保工程資金真正用在學(xué)校建設(shè)上.中小學(xué)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金 均應(yīng)予以免收、涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) 在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全工程的角度予以減收或減免,鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式。通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除.對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地,確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。新建 改擴(kuò)建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的。由縣,市,區(qū) 政府以劃撥方式供地。民辦,企,事，業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管 五、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣，市,區(qū) 政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督.對工程實(shí)施情況組織督查與評估、校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布、所有項(xiàng)目公開招投標(biāo).建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地方 要依法追究縣、市,區(qū)、人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡.要依法追究校舍改造期間縣 市、區(qū).人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,建設(shè) 評估鑒定.勘察，設(shè)計(jì)，施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任，要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督、對擠占。挪用，克扣，截留。套取工程專項(xiàng)資金.違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,