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、宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。各縣。市，區(qū)、人民政府.市政府各部門、經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將。宜春市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案、印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,二OO九年七月二十日。為保證全市中小學(xué)校舍安全工程、以下簡稱 工程 的順利實(shí)施。根據(jù)江西省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)江西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知、贛府廳字 2009,123號，精神,結(jié)合我市實(shí)際 特制定本方案、一。工作目標(biāo)和任務(wù).在全市中小學(xué)校開展抗震加固和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè).使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡，崩塌。泥石流、地面塌陷和洪水.臺風(fēng)?；馂?zāi) 雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求.從2009年開始.用三年時間 對全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū).非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)市?？h。市。區(qū)。城區(qū)和地震多發(fā)地區(qū),洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū) 山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固,遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力.其他地域按抗震加固，綜合防災(zāi)的要求.集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房.改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房、消除安全隱患。二，工程實(shí)施范圍和主要環(huán)節(jié).中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村，公立和民辦。教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校。1.對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定.在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下 各縣。市。區(qū) 政府組織對本地各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍，不含在建項(xiàng)目、進(jìn)行逐棟安全排查.校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查 要嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求 形成對每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。通過鑒定或評估。提出校舍是否需要抗震加固。拆除重建或維修改造.校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行.2008年5月以后已經(jīng)過縣級以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍、可不再重新鑒定,2,科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案,各縣、市、區(qū),政府要依據(jù)校舍排查。鑒定結(jié)果 結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目.如正在實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程，農(nóng)村初中校舍改造工程,義務(wù)教育學(xué)校消除、大班化小班，工程等專項(xiàng)工程和資金，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃，分年度實(shí)施計(jì)劃與每一棟校舍具體的加固改造計(jì)劃和方案。3,分類分步實(shí)施校舍安全工程。各縣,市,區(qū)，政府要以消除各級各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的.對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍。按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固，對經(jīng)鑒定不符合要求.不具備維修加固條件的校舍、按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建 對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地域及洪泛區(qū)。蓄泄洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害，防洪安全危險性評估并實(shí)行避險遷移，對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造、但必須確保拆除 不再使用、對達(dá)不到耐火極限的校舍必須拆除新建。對存在缺少疏散樓梯的校舍。必須增加疏散樓梯進(jìn)行改造。對存在其他火災(zāi)隱患的校舍 應(yīng)該按照消防技術(shù)規(guī)范要求限期整改、完善校舍防火 防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn) 并嚴(yán)格執(zhí)行，新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的 汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。規(guī)定.并避開洪泛區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，包括滑坡,泥石流 地陷等區(qū)域 和有隱患的水庫。水電站。有隱患的淤地壩，蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)，三、工作機(jī)制和職責(zé)。中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省級政府統(tǒng)一組織，市?？h.市，區(qū),政府負(fù)責(zé)實(shí)施、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。市教育局局長，市人民政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市教育，發(fā)改,監(jiān)察.財(cái)政。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員.市政府在成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上 結(jié)合實(shí)際 成立市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室。市教育局。市發(fā)改委、市監(jiān)察局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為主任組成單位，推進(jìn)辦公室具體人員組成及工作職責(zé)見宜春市人民政府辦公室。關(guān)于成立宜春市中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)辦公室的通知.宜府辦字.2009,68號.各縣、市，區(qū).政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施.對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、各縣、市.區(qū) 政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長.政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門參加的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地校舍安全工程的組織實(shí)施工作。辦公室設(shè)在教育部門 主任由縣、市，區(qū) 政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、副主任由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時,辦公室成立若干工作小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成、集中辦公 各地要嚴(yán)格按照集中辦公的要求，落實(shí)工作人員 辦公場所,配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費(fèi).確保校舍安全工程順利實(shí)施。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣,市、區(qū)。校舍安全工程的勘察鑒定和設(shè)計(jì).施工、監(jiān)理力量.加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理 指導(dǎo)、審核 匯總各縣，市、區(qū).校舍加固改造、遷移避險和綜合防災(zāi)方案，工程建設(shè)規(guī)劃.投資計(jì)劃 監(jiān)督工程專項(xiàng)資金撥付與管理 檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量.每月向省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況 各縣，市、區(qū)。政府在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對校舍的逐棟排查和鑒定評估,制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃,分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造.遷移避險,綜合防災(zāi)方案.具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度.按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收.建立健全所有中小學(xué)校,所有校舍的安全檔案，每月向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程實(shí)施情況、縣.市.區(qū).專業(yè)力量不足的 市里將組織相關(guān)單位和技術(shù)專家.幫助縣。市、區(qū)、進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。四、資金籌措和管理,工程資金實(shí)行省級統(tǒng)籌，市 縣 市,區(qū)、負(fù)責(zé).多渠道籌措的原則,積極爭取中央補(bǔ)助，市政府根據(jù)市本級學(xué)?？拐鸺庸?，消除安全隱患實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金，同時對省要求設(shè)區(qū)市配套的項(xiàng)目學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助、各縣，市。區(qū)。政府負(fù)責(zé)籌措本地中小學(xué)校舍安全工程所需資金、切實(shí)加大工程資金投入,在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上.每年要新增一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于校舍安全工程的建設(shè)。省下達(dá)各地的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資外.其余主要用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè) 各縣、市，區(qū)。政府要切實(shí)加大對校舍安全工程的投資力度,將工程資金列入財(cái)政預(yù)算、確保資金及時，足額到位。防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù) 鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)，健全工程資金管理制度、對中小學(xué)校舍安全工程資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分賬核算,集中支付,專款專用。省級整合和新增安排的專項(xiàng)資金以及市.縣。市。區(qū),安排的專項(xiàng)資金.全部納入資金專戶管理、工程資金不能頂替原有投入 更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)，資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、杜絕擠占,挪用，克扣、截留、套取工程?？?保證按工程進(jìn)度撥款。不得拖欠工程款，認(rèn)真做好稅費(fèi)減免工作,中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行贛府廳發(fā)、2005，57號.宜府辦發(fā),2006.55號兩個文件中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策、各縣、市 區(qū)、政府要把降低建設(shè)成本作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。出臺優(yōu)惠政策.減免各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi) 確保工程資金真正用在學(xué)校建設(shè)上,中小學(xué)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,均應(yīng)予以免收。涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上.提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全工程的角度予以減收或減免.鼓勵企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈,捐贈準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當(dāng)獎勵和表彰、中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地 確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地、并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),新建、改擴(kuò)建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的 由縣.市,區(qū)、政府以劃撥方式供地 民辦、企.事.業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)。支持并實(shí)施監(jiān)管,五，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究.宜春市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣,市、區(qū).政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實(shí)施情況組織督查與評估，校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施方案,工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會公布.所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)。建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會監(jiān)督.建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度、對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地方，要依法追究縣 市。區(qū).人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任.改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡.要依法追究校舍改造期間縣 市、區(qū) 人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 建設(shè),評估鑒定,勘察 設(shè)計(jì) 施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督.對擠占、挪用、克扣。截留，套取工程專項(xiàng)資金,違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,