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,第一章，總則第一條、為落實，吉林省人民政府關(guān)于松原市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 和，松原市城市總體規(guī)劃.1994年 2010年 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策和部署，根據(jù)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知、國辦發(fā),2005，26號，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知,國辦發(fā),2006。37號.及相關(guān)政策法規(guī)、與松原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，土地利用規(guī)劃相銜接,結(jié)合松原市實際、編制本規(guī)劃.第二條、指導(dǎo)思想和原則.以全面建設(shè)小康社會和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),貫徹落實以人為本,全面。協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制.引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保持松原經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。滿足廣大人民群眾的基本住房消費需求，保障構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。1 落實吉林省政府批復(fù)和實施松原市城市總體規(guī)劃的原則。按照做好,四個服務(wù),的要求,處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo) 住房供應(yīng)與需求 人口調(diào)控與住房保障。中心城人口職能疏解與住房空間布局。宜居城市建設(shè)與土地集約利用，房地產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，積極推動城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障實現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。2 積極履行政府職能的原則。切實轉(zhuǎn)變政府職能,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求 加強社會管理和公共服務(wù)職能 創(chuàng)新管理制度和方式.建立健全社會保障體系,加大政府住房保障力度、逐步建立健全與松原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系和住房保障體系,3.建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的原則。充分認(rèn)識我國人多地少的基本國情，根據(jù)松原資源環(huán)境綜合承載能力.積極推行和引導(dǎo)合理的住房建設(shè)模式和消費模式、促進(jìn)人口.資源,環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、4、加強和改善宏觀調(diào)控的原則、堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的方針政策,加大綜合調(diào)控力度和發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,綜合運用經(jīng)濟(jì)。法律和必要的行政手段 規(guī)范房地產(chǎn)市場運行,完善房地產(chǎn)市場體系.第三條、現(xiàn)狀情況及發(fā)展趨勢，1,改革開放特別是1998年以來.隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化。松原市房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，成為松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),政府住房保障力度逐步加大。已經(jīng)初步形成了由經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房二個層次構(gòu)成的住房供應(yīng)體系。人民群眾居住水平和居住質(zhì)量顯著提高,近幾年來。由于松原市場部受多種因素的影響、商品住房供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出,中低價位住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房發(fā)展滯后，供給不足.住房市場供求信息不對稱、房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未得到根本解決.2 站在一個新的歷史起點上.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級,居民住房改善性需求快速增長，同時人口聚集的趨勢短期內(nèi)也難以根本緩解、松原市的住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、正處于數(shù)量型發(fā)展階段向數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展階段轉(zhuǎn)化的過程中、呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢,住房消費需求在很長一段時期內(nèi)仍將維持在較高水平、住房供應(yīng)的壓力仍然較大，隨著松原經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 政府住房保障能力將不斷提高。房地產(chǎn)業(yè)仍將是松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。對于松原市經(jīng)濟(jì)未來健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要影響,第四條 編制重點,在客觀分析松原市住房實際狀況和需求的基礎(chǔ)上、根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展階段目標(biāo)。綜合考慮人口發(fā)展趨勢以及土地。能源,水資源和環(huán)境等承載能力 確定近遠(yuǎn)期住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和時序.提出，十一五 期間普通商品住房,經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模,結(jié)構(gòu)和空間布局.提出政策導(dǎo)向.納入，十一五。規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)松原市近期住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 切實加強經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等保障性住房建設(shè)。優(yōu)先保證并積極引導(dǎo)中低價位。中小套型普通商品住房建設(shè)、有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)的健康有序發(fā)展，第五條 基本依據(jù)、1，吉林省人民政府關(guān)于松原市城市總體規(guī)劃的批復(fù).和.松原市城市總體規(guī)劃.1994年、2010年。2，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知、國辦發(fā).2005.26號，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知 國辦發(fā)，2006.37號，等中央有關(guān)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的政策文件和決策部署.3.松原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 松原市土地利用總體規(guī)劃。2005年，2020年 第六條、規(guī)劃期限為2006年,2010年.框架性安排到2020年。