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咸陽市人民政府關于咸陽城鄉(xiāng)園林化建設的實施意見.各縣市區(qū)人民政府.市人民政府各工作部門,派出機構、直屬事業(yè)機構,為了加快西咸國際化大都市建設進程,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極創(chuàng)建國家園林城市 國家森林城市 實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化 實現(xiàn)人與自然和諧相處 根據(jù)省政府.關于關中大地園林化建設的實施意見 精神，結合我市實際、現(xiàn)就咸陽城鄉(xiāng)園林化建設提出如下意見、一.充分認識咸陽城鄉(xiāng)園林化建設的重大意義、近年來.全市以建設.綠色咸陽.生態(tài)咸陽。為目標。依托退耕還林 天然林保護,三北防護林等林業(yè)重點工程,大力開展造林綠化。生態(tài)狀況明顯改善,十一五.期間，全市完成林業(yè)重點工程營造林166萬畝、森林覆蓋率達到了26。較.十五，末提高了8，5個百分點 每年提高1 7個百分點。完成綠色家園生態(tài)示范村建設1238個、綠化學校500多所，綠化城鎮(zhèn)60多個。綠化道路1200多公里、全市生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由、整體惡化 局部好轉.向 總體好轉.局部良性發(fā)展。的根本性轉變。但是，近年來全市造林綠化主要在高山遠山 城市郊區(qū)、主干道路 河流水系。城鎮(zhèn) 村莊。旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對薄弱。城鄉(xiāng)差距較大。目前、全市主要河流綠化長度僅占可綠化長度的19,高速公路 國省道兩側寬幅景觀防護林帶尚未形成。規(guī)模小，標準低.景觀效果差。生態(tài)功能薄弱、城市建成區(qū)公共綠地面積不足 綠化起點較低，以綠色家園建設為主要內容的村莊綠化才剛剛起步,出入境口、工礦區(qū)、重點旅游景區(qū)綠化落后的現(xiàn)狀依然存在。影響了我市對外形象,城鄉(xiāng)園林化建設是針對我市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀。以主要交通干線。主要河流沿線綠化為骨架 以城市中心區(qū).城市郊區(qū)。重點城鎮(zhèn)。出入境口,旅游景區(qū).工礦區(qū) 村莊、單位。社區(qū)綠化為重點，多層次 立體化。遠近呼應，點面結合.城鄉(xiāng)一體,田林交錯.山川平原銜接的大型系統(tǒng)工程、實施城鄉(xiāng)園林化建設，對進一步提升全市造林綠化檔次.促進，身邊增綠,改善我市人居環(huán)境。促進農村產業(yè)結構調整和農民增收。推動全市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展具有重要作用、二 指導思想和基本原則 一。指導思想。以創(chuàng)建國家園林城市，國家森林城市.實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化為目標、緊緊抓住建設關中、天水經濟區(qū)和西咸國際化大都市的有利時機.充分發(fā)揮咸陽自然條件優(yōu)越 人文歷史深厚,經濟基礎較好的區(qū)位優(yōu)勢.堅持城市,城郊 道路.水系.村鎮(zhèn) 單位，廠礦區(qū)。旅游景點,八位一體，統(tǒng)籌實施八大創(chuàng)建工程，全面提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng).實現(xiàn)城市森林化 城鎮(zhèn)園林化 村莊林蔭化,庭院花園化 渠路林帶化、農田林網(wǎng)化，河流濕地生態(tài)景觀化、出入境口優(yōu)美化?；纳交钠氯婢G化.使咸陽城鄉(xiāng)大地山更綠，水更清.天更藍，城更美。二?；驹瓌t、統(tǒng)籌規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體.突出重點.逐步推進。生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)促進，政府主導，全民參與，項目整合.共建共享 三 規(guī)劃目標,一.總體布局.根據(jù)自然環(huán)境和經濟社會條件等,將全市劃分為北部山地水源涵養(yǎng)林景觀區(qū),中部旱腰帶生態(tài)經濟型防護林區(qū)和南部平原城鎮(zhèn)田園生態(tài)景觀區(qū)，通過造林綠化.形成以市區(qū)為中心。渭河生態(tài)防護景觀林和連霍。福銀高速公路景觀林為。三帶，北部水源涵養(yǎng)林、中部旱腰帶生態(tài)經濟防護林 南部田園生態(tài)景觀林為。三區(qū) 13個縣、市.區(qū),為.片，的咸陽園林化景觀格局，二。建設目標,到2020年,全市城鄉(xiāng)新增綠化面積143.35萬畝.森林覆蓋率達到30,以上.其中。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38，以上，綠地率達到35.以上,人均公共綠地10平方米以上 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達到35。以上。學校綠地率達到30.以上.機關，事業(yè)單位綠地率達到25,以上 村莊綠化覆蓋率達到25,以上,路渠綠化率達到100.農田林網(wǎng)化率達到90 以渭河為主體的河流兩岸 濕地灘涂綠化率達到90.以上 出入境口實現(xiàn)綠化美化 荒山荒坡全面綠化、實現(xiàn)國家園林城市 國家森林城市創(chuàng)建目標，三,建設標準，道路綠化.高速公路兩側營造5 10米的綠化帶，國道.省道兩側營造不少于5米的綠化林帶，縣.鄉(xiāng)公路及鐵路兩側營造不少于3米的綠化帶。交通部門負責高速公路 國道,省道兩側界樁范圍內的綠化、鐵路部門實施鐵路界樁范圍內綠化、林業(yè)部門負責縣、鄉(xiāng).村公路兩側綠化,國道 省道.高速公路兩側寬幅林帶建設由所轄縣市區(qū)政府組織實施,城市綠化,采取多種方式增加城市綠地面積、一是全面提升城市道路，城市門戶.城市水系綠化。重點抓好團狀,帶狀森林景觀和特色街道.二是加強城市街頭綠地,廣場.單位庭院和居住區(qū)的綠化 通過拆墻透綠,拆違還綠、見縫插綠，廣種樹木花草.使單位庭院綠化與城市公共綠化相互輝映連接成片,三是大力實施，身邊增綠、工程，抓好城市公園改造和新建，2015年前市區(qū)新建或擴建3個公園、新增綠地面積1200畝,每個縣市區(qū)建成1,2個城市公園 新增綠地面積不少于580畝 四是大力建設,勞模林 黨員林。三八林 共青林。紀念林，企業(yè)林.等形式多樣和內容豐富的文化傳承林,開展多形式的綠地林木。認養(yǎng).認建 全民義務植樹和、園林式單位、創(chuàng)建活動、分別由市城建部門和所在縣市城建部門負責實施。環(huán)城綠化工程、在城市郊區(qū)和縣城周邊建設50、200米集防護，景觀、休閑為主的團狀、帶狀森林。分別由市城建局和所在縣市城建部門負責實施,河流濕地綠化.渭河。涇河.灃河，清峪河 漆水河、泔河及主要水庫，渠系的綠化、凡城市段河流以園林綠化為主,建設高標準的河濱公園或濕地公園 建設寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶、非城市段河流，有設防河堤的區(qū)段.兩側建設寬度不少于20。50米的護堤護岸林帶 分別由市水利局和所在縣市水利部門負責實施、渠岸綠化 跨縣域干渠渠岸每側綠化寬度5米?？h域內干渠每側綠化寬度3米。田間支渠渠岸每側綠化寬度2米,分別由市水利局和所在縣市水利部門負責實施.重點出入境口及旅游景點綠化工程、在省際間公路交接口.規(guī)劃營造較高標準的景觀林，綠化范圍沿路縱深不少于1000米、兩側輻射寬度不低于30米 也可結合實際營造小片林地,草坪、花壇等 在城市內的重點出入口由城建部門實施.在城市以外的國道。省道出入口由所在地交通部門實施。旅游景區(qū)營造風景林、由各旅游景點負責實施 荒山荒坡綠化，福銀,包茂高速公路。國道 省道等交通干線兩側第一山脊線1000米內的直觀坡面，北部縣城兩側直觀坡面的宜林荒山荒坡全面綠化 由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責實施.村莊綠化，結合新農村示范村建設.開展以庭院綠化 街道綠化 道路綠化為主的綠色家園建設。實現(xiàn)路渠。街道 庭院全面綠化 圍村片林50畝以上,實現(xiàn).一片庭院一個特色，一個村莊一片森林，目標。由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責實施.四、建設任務.到2015年,全市城鄉(xiāng)新增綠地面積96.78萬畝,其中.道路綠化面積5、26萬畝、河流渠岸綠化面積10，83萬畝、濕地綠化面積0.23萬畝、建成3處國家級濕地公園.城市綠化面積9 69萬畝 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2，38萬畝,村莊綠化面積29 21萬畝，出入境口綠化面積6，49萬畝,荒山荒坡綠化面積32。69萬畝、按縣市區(qū)分.秦都區(qū)1，55萬畝.渭城區(qū)1。55萬畝 興平市1 75萬畝,武功縣1、75萬畝 三原縣5.75萬畝，涇陽縣5.75萬畝，乾縣7,34萬畝。禮泉縣9，76萬畝。永壽縣10、25萬畝.彬縣11。86萬畝,長武縣11，41萬畝.旬邑縣14.58萬畝,淳化縣13,47萬畝、到2020年，咸陽城鄉(xiāng)新增綠地面積143.35萬畝 按縣市區(qū)分、秦都區(qū)2，62萬畝.渭城區(qū)2 63萬畝.興平市3萬畝,武功縣3，02萬畝，三原縣8 35萬畝 涇陽縣8。48萬畝,乾縣9.9萬畝。禮泉縣15。23萬畝。永壽縣14，99萬畝。彬縣17、36萬畝.長武縣16,71萬畝.旬邑縣21，35萬畝 淳化縣19.72萬畝,四 主要措施,一,加強領導、為確保咸陽城鄉(xiāng)園林化建設的順利實施。市政府決定成立咸陽城鄉(xiāng)園林化建設領導小組.由市政府主要領導任組長,分管城鄉(xiāng)綠化工作的副市長分別任副組長 市林業(yè)局、城建局主要領導任辦公室主任 市發(fā)展改革委 財政局.國土資源局.住房和城建局,交通運輸局 水利局 林業(yè)局負責同志任成員 領導小組辦公室設在市綠化委員會辦公室、各級政府是實施城鄉(xiāng)園林化建設工程的責任主體,要把這項工程作為建設西咸國際化大都市,提升城市品位、改善城鄉(xiāng)環(huán)境。增強可持續(xù)發(fā)展能力的大事來抓。納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃、加強領導.落實責任，精心組織、強化措施,全力抓好實施、要將城鄉(xiāng)園林化建設納入政府年度目標責任考核內容,層層簽定責任書,明確任務、加強考核。各級綠化委員會和城建部門要積極做好組織協(xié)調.督促檢查?？己嗽u比工作，各有關部門要按照職責分工。各司其職,各負其責、齊抓共管.形成合力,二、加大投入，城鄉(xiāng)園林化建設是一項長效的系統(tǒng)工程，要按照政府主導，分級負責原則、多渠道、多層次籌集建設資金.市級有關部門按照任務分工.負責籌措所需的建設資金。市財政要逐年安排專項資金、實行以獎代補、各縣市區(qū)政府要把咸陽城鄉(xiāng)園林化建設作為生態(tài)環(huán)境建設的重點工程、列入基本建設計劃和財政專項預算.林業(yè)部門要把城鄉(xiāng)園林化與各項林業(yè)工程相結合，同時認真落實誰造誰有和允許繼承、轉讓的林業(yè)政策、吸引企事業(yè)單位，社會團體。農民個人參與綠化工程 形成多元化投入機制 三 創(chuàng)新機制。各地要因地制宜制訂本區(qū)域園林化建設規(guī)劃和實施方案.明確目標 任務。期限。責任和措施 并逐級分解落實到山頭 地塊.落實到部門、單位和責任人、嚴格檢查和獎懲 確保工程布局合理，近期質量高 長遠效果好,特別是城市綠化和環(huán)城綠化 要同城市規(guī)劃結合起來、留足綠化空間，挖掘綠化潛力、保證綠化用地.推廣專業(yè)隊造林,實行項目招投標制.報帳制和檢查驗收制.建立獎懲機制，通過拍賣。承包 租賃、合作等多種形式。進一步放開搞活林地使用權.依法確權發(fā)證、允許繼承轉讓 充分調動和吸引社會各界參與城鄉(xiāng)園林化的積極性 四 廣泛宣傳、充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化對推進、綠色咸陽.生態(tài)咸陽,建設.改善人居環(huán)境、促進農民增收的重大意義、不斷提高社會各界對實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化重要性的認識 形成全民參與，齊抓共建的良好社會氛圍 二、一二年二月二十七日。