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咸陽市人民政府關(guān)于咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的實施意見.各縣市區(qū)人民政府、市人民政府各工作部門 派出機構(gòu),直屬事業(yè)機構(gòu).為了加快西咸國際化大都市建設(shè)進程 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、積極創(chuàng)建國家園林城市，國家森林城市 實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化 實現(xiàn)人與自然和諧相處.根據(jù)省政府、關(guān)于關(guān)中大地園林化建設(shè)的實施意見,精神.結(jié)合我市實際。現(xiàn)就咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)提出如下意見。一、充分認識咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的重大意義、近年來。全市以建設(shè)、綠色咸陽,生態(tài)咸陽、為目標。依托退耕還林。天然林保護.三北防護林等林業(yè)重點工程,大力開展造林綠化、生態(tài)狀況明顯改善,十一五，期間 全市完成林業(yè)重點工程營造林166萬畝.森林覆蓋率達到了26.較、十五。末提高了8,5個百分點，每年提高1，7個百分點、完成綠色家園生態(tài)示范村建設(shè)1238個.綠化學(xué)校500多所 綠化城鎮(zhèn)60多個，綠化道路1200多公里、全市生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由、整體惡化，局部好轉(zhuǎn)，向 總體好轉(zhuǎn).局部良性發(fā)展，的根本性轉(zhuǎn)變 但是。近年來全市造林綠化主要在高山遠山，城市郊區(qū)、主干道路.河流水系 城鎮(zhèn).村莊 旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對薄弱.城鄉(xiāng)差距較大、目前，全市主要河流綠化長度僅占可綠化長度的19，高速公路,國省道兩側(cè)寬幅景觀防護林帶尚未形成、規(guī)模小,標準低 景觀效果差。生態(tài)功能薄弱 城市建成區(qū)公共綠地面積不足,綠化起點較低 以綠色家園建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊綠化才剛剛起步.出入境口 工礦區(qū) 重點旅游景區(qū)綠化落后的現(xiàn)狀依然存在 影響了我市對外形象。城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是針對我市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀。以主要交通干線。主要河流沿線綠化為骨架。以城市中心區(qū),城市郊區(qū) 重點城鎮(zhèn) 出入境口、旅游景區(qū).工礦區(qū)。村莊,單位。社區(qū)綠化為重點.多層次 立體化,遠近呼應(yīng)、點面結(jié)合.城鄉(xiāng)一體,田林交錯、山川平原銜接的大型系統(tǒng)工程、實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)，對進一步提升全市造林綠化檔次,促進 身邊增綠、改善我市人居環(huán)境、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用,二，指導(dǎo)思想和基本原則 一、指導(dǎo)思想 以創(chuàng)建國家園林城市 國家森林城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化為目標，緊緊抓住建設(shè)關(guān)中.天水經(jīng)濟區(qū)和西咸國際化大都市的有利時機。充分發(fā)揮咸陽自然條件優(yōu)越.人文歷史深厚，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的區(qū)位優(yōu)勢 堅持城市、城郊、道路.水系 村鎮(zhèn)、單位.廠礦區(qū)、旅游景點，八位一體，統(tǒng)籌實施八大創(chuàng)建工程 全面提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)。實現(xiàn)城市森林化。城鎮(zhèn)園林化，村莊林蔭化,庭院花園化。渠路林帶化.農(nóng)田林網(wǎng)化,河流濕地生態(tài)景觀化。出入境口優(yōu)美化.荒山荒坡全面綠化，使咸陽城鄉(xiāng)大地山更綠。水更清、天更藍.城更美 二、基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)一體 突出重點,逐步推進，生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)促進。政府主導(dǎo),全民參與。項目整合,共建共享 三、規(guī)劃目標,一,總體布局,根據(jù)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會條件等 將全市劃分為北部山地水源涵養(yǎng)林景觀區(qū)。中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟型防護林區(qū)和南部平原城鎮(zhèn)田園生態(tài)景觀區(qū)、通過造林綠化.形成以市區(qū)為中心.渭河生態(tài)防護景觀林和連霍.福銀高速公路景觀林為.三帶 北部水源涵養(yǎng)林,中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟防護林 南部田園生態(tài)景觀林為，三區(qū) 13個縣 市,區(qū).為,片。的咸陽園林化景觀格局、二。建設(shè)目標，到2020年，全市城鄉(xiāng)新增綠化面積143 35萬畝。森林覆蓋率達到30 以上,其中 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38,以上。綠地率達到35,以上。人均公共綠地10平方米以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達到35 以上。學(xué)校綠地率達到30，以上，機關(guān) 事業(yè)單位綠地率達到25 以上 村莊綠化覆蓋率達到25。以上。路渠綠化率達到100、農(nóng)田林網(wǎng)化率達到90。以渭河為主體的河流兩岸、濕地灘涂綠化率達到90。以上,出入境口實現(xiàn)綠化美化 荒山荒坡全面綠化，實現(xiàn)國家園林城市,國家森林城市創(chuàng)建目標.三,建設(shè)標準、道路綠化,高速公路兩側(cè)營造5 10米的綠化帶、國道、省道兩側(cè)營造不少于5米的綠化林帶,縣,鄉(xiāng)公路及鐵路兩側(cè)營造不少于3米的綠化帶 交通部門負責高速公路.國道、省道兩側(cè)界樁范圍內(nèi)的綠化，鐵路部門實施鐵路界樁范圍內(nèi)綠化。林業(yè)部門負責縣、鄉(xiāng) 村公路兩側(cè)綠化,國道，省道、高速公路兩側(cè)寬幅林帶建設(shè)由所轄縣市區(qū)政府組織實施，城市綠化.采取多種方式增加城市綠地面積、一是全面提升城市道路,城市門戶。城市水系綠化，重點抓好團狀,帶狀森林景觀和特色街道.二是加強城市街頭綠地,廣場。單位庭院和居住區(qū)的綠化,通過拆墻透綠 拆違還綠。見縫插綠.廣種樹木花草,使單位庭院綠化與城市公共綠化相互輝映連接成片.三是大力實施,身邊增綠.工程、抓好城市公園改造和新建,2015年前市區(qū)新建或擴建3個公園，新增綠地面積1200畝、每個縣市區(qū)建成1，2個城市公園 新增綠地面積不少于580畝,四是大力建設(shè)，勞模林.黨員林、三八林，共青林，紀念林、企業(yè)林,等形式多樣和內(nèi)容豐富的文化傳承林.開展多形式的綠地林木,認養(yǎng) 認建，全民義務(wù)植樹和 園林式單位 創(chuàng)建活動，分別由市城建部門和所在縣市城建部門負責實施.環(huán)城綠化工程 在城市郊區(qū)和縣城周邊建設(shè)50,200米集防護.景觀、休閑為主的團狀 帶狀森林,分別由市城建局和所在縣市城建部門負責實施，河流濕地綠化,渭河，涇河、灃河、清峪河，漆水河，泔河及主要水庫，渠系的綠化，凡城市段河流以園林綠化為主、建設(shè)高標準的河濱公園或濕地公園。建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶、非城市段河流,有設(shè)防河堤的區(qū)段 兩側(cè)建設(shè)寬度不少于20、50米的護堤護岸林帶。分別由市水利局和所在縣市水利部門負責實施,渠岸綠化、跨縣域干渠渠岸每側(cè)綠化寬度5米，縣域內(nèi)干渠每側(cè)綠化寬度3米 田間支渠渠岸每側(cè)綠化寬度2米。分別由市水利局和所在縣市水利部門負責實施,重點出入境口及旅游景點綠化工程.在省際間公路交接口、規(guī)劃營造較高標準的景觀林、綠化范圍沿路縱深不少于1000米,兩側(cè)輻射寬度不低于30米,也可結(jié)合實際營造小片林地,草坪,花壇等。在城市內(nèi)的重點出入口由城建部門實施,在城市以外的國道.省道出入口由所在地交通部門實施 旅游景區(qū)營造風景林,由各旅游景點負責實施,荒山荒坡綠化，福銀，包茂高速公路、國道.省道等交通干線兩側(cè)第一山脊線1000米內(nèi)的直觀坡面，北部縣城兩側(cè)直觀坡面的宜林荒山荒坡全面綠化.由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責實施,村莊綠化、結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)。開展以庭院綠化,街道綠化,道路綠化為主的綠色家園建設(shè)、實現(xiàn)路渠.街道 庭院全面綠化.圍村片林50畝以上,實現(xiàn) 一片庭院一個特色，一個村莊一片森林,目標、由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負責實施。四.建設(shè)任務(wù)、到2015年 全市城鄉(xiāng)新增綠地面積96、78萬畝。其中，道路綠化面積5，26萬畝,河流渠岸綠化面積10.83萬畝、濕地綠化面積0、23萬畝,建成3處國家級濕地公園 城市綠化面積9。69萬畝 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2，38萬畝,村莊綠化面積29,21萬畝。出入境口綠化面積6。49萬畝，荒山荒坡綠化面積32，69萬畝.按縣市區(qū)分.秦都區(qū)1。55萬畝.渭城區(qū)1,55萬畝，興平市1。75萬畝,武功縣1。75萬畝 三原縣5。75萬畝 涇陽縣5 75萬畝、乾縣7、34萬畝 禮泉縣9,76萬畝。永壽縣10、25萬畝.彬縣11.86萬畝，長武縣11，41萬畝、旬邑縣14.58萬畝.淳化縣13、47萬畝、到2020年 咸陽城鄉(xiāng)新增綠地面積143。35萬畝、按縣市區(qū)分.秦都區(qū)2、62萬畝。渭城區(qū)2,63萬畝，興平市3萬畝，武功縣3、02萬畝。三原縣8 35萬畝、涇陽縣8.48萬畝，乾縣9 9萬畝、禮泉縣15,23萬畝，永壽縣14。99萬畝.彬縣17,36萬畝,長武縣16,71萬畝，旬邑縣21 35萬畝 淳化縣19。72萬畝。四.主要措施 一.加強領(lǐng)導(dǎo).為確保咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的順利實施.市政府決定成立咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長 分管城鄉(xiāng)綠化工作的副市長分別任副組長。市林業(yè)局、城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,市發(fā)展改革委、財政局.國土資源局，住房和城建局.交通運輸局，水利局 林業(yè)局負責同志任成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綠化委員會辦公室、各級政府是實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)工程的責任主體,要把這項工程作為建設(shè)西咸國際化大都市 提升城市品位，改善城鄉(xiāng)環(huán)境 增強可持續(xù)發(fā)展能力的大事來抓.納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加強領(lǐng)導(dǎo).落實責任,精心組織 強化措施。全力抓好實施、要將城鄉(xiāng)園林化建設(shè)納入政府年度目標責任考核內(nèi)容,層層簽定責任書、明確任務(wù)，加強考核 各級綠化委員會和城建部門要積極做好組織協(xié)調(diào),督促檢查、考核評比工作、各有關(guān)部門要按照職責分工.各司其職。各負其責。齊抓共管。形成合力，二.加大投入,城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是一項長效的系統(tǒng)工程 要按照政府主導(dǎo)、分級負責原則.多渠道,多層次籌集建設(shè)資金，市級有關(guān)部門按照任務(wù)分工.負責籌措所需的建設(shè)資金,市財政要逐年安排專項資金.實行以獎代補,各縣市區(qū)政府要把咸陽城鄉(xiāng)園林化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程、列入基本建設(shè)計劃和財政專項預(yù)算。林業(yè)部門要把城鄉(xiāng)園林化與各項林業(yè)工程相結(jié)合、同時認真落實誰造誰有和允許繼承、轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策，吸引企事業(yè)單位.社會團體,農(nóng)民個人參與綠化工程，形成多元化投入機制，三、創(chuàng)新機制.各地要因地制宜制訂本區(qū)域園林化建設(shè)規(guī)劃和實施方案.明確目標。任務(wù)，期限.責任和措施。并逐級分解落實到山頭 地塊、落實到部門。單位和責任人.嚴格檢查和獎懲.確保工程布局合理、近期質(zhì)量高，長遠效果好 特別是城市綠化和環(huán)城綠化 要同城市規(guī)劃結(jié)合起來、留足綠化空間，挖掘綠化潛力 保證綠化用地 推廣專業(yè)隊造林，實行項目招投標制.報帳制和檢查驗收制.建立獎懲機制，通過拍賣、承包.租賃.合作等多種形式，進一步放開搞活林地使用權(quán),依法確權(quán)發(fā)證。允許繼承轉(zhuǎn)讓,充分調(diào)動和吸引社會各界參與城鄉(xiāng)園林化的積極性,四、廣泛宣傳 充分利用各種宣傳媒體、采取多種形式,廣泛宣傳實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化對推進，綠色咸陽.生態(tài)咸陽。建設(shè),改善人居環(huán)境 促進農(nóng)民增收的重大意義.不斷提高社會各界對實現(xiàn)咸陽城鄉(xiāng)園林化重要性的認識 形成全民參與 齊抓共建的良好社會氛圍,二，一二年二月二十七日,