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西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則各區(qū) 縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機(jī)構(gòu).西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、已經(jīng)2014年6月16日市人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。西安市人民政府辦公廳,2014年7月9日第一條。為進(jìn)一步規(guī)范居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理工作、保障公建配套設(shè)施科學(xué)合理配置.創(chuàng)造方便舒適的生活居住環(huán)境、制定本實(shí)施細(xì)則,第二條、本實(shí)施細(xì)則所稱公建配套設(shè)施，是指為保障居住區(qū)城市功能和社會(huì)管理服務(wù)所建設(shè)的設(shè)施.主要包括.教育.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生.社區(qū)文化體育 社區(qū)服務(wù)和行政管理等設(shè)施。第三條,成立市公建配套設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市建委.負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施建設(shè)管理日常協(xié)調(diào)工作，各區(qū)縣政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì)是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，各級(jí)建設(shè)行政主管部門是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的行政主管部門、按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則.規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作，國土行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)用地審批管理工作 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)工程管理和建成后移交的協(xié)調(diào)工作。住房保障和房屋管理行政主管部門負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)過戶登記工作、發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資公建配套設(shè)施的審批管理，市本級(jí)管轄區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房項(xiàng)目 含保障性住房 以下同、中公建配套設(shè)施的建設(shè)按現(xiàn)有基建程序，由市規(guī)劃 國土，發(fā)改.建設(shè),房管等部門進(jìn)行管理，各區(qū)縣政府。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施的規(guī)劃。投資,建設(shè)。移交和后期運(yùn)營等管理工作.市城中村,棚戶區(qū)、改造辦公室負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作，公建配套設(shè)施建成后參照市本級(jí)規(guī)定移交相關(guān)接收主體使用管理，市教育，民政。文化、衛(wèi)生,體育等相關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)履行好居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作、并指導(dǎo)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)相關(guān)行政管理部門對(duì)其后期使用進(jìn)行監(jiān)督管理,第四條，新建商品住房項(xiàng)目中含有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，站,社區(qū)辦公和活動(dòng)用房等公建配套設(shè)施的.其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè).建成后無償移交政府相關(guān)接收主體、其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有、第五條。新建商品住房項(xiàng)目中含有公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的 由教育行政主管部門明確其公辦性質(zhì).建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng) 其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè)，建成后無償移交政府相關(guān)接收主體、其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有。對(duì)教育專項(xiàng)規(guī)劃中確定的公辦幼兒園、由教育行政主管部門向規(guī)劃行政主管部門提出后明確其公辦性質(zhì),按照，西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法。第七條第一款中的代建方式進(jìn)行建設(shè)和移交.產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有 對(duì)于民辦教育設(shè)施，其用地以有償使用方式出讓，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行誰投資建設(shè)、誰經(jīng)營管理.產(chǎn)權(quán)歸投資人所有 對(duì)于由政府投資的單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的公辦教育設(shè)施 由各區(qū)縣政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌安排、負(fù)責(zé)建設(shè)，其建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)、一般不在商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)配建 第六條。市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí).應(yīng)嚴(yán)格按照，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定.及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與規(guī)定.并征求市級(jí)公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門意見 統(tǒng)籌平衡,科學(xué)合理配置和建設(shè)公建配套設(shè)施.第七條、市教育、民政 文化。衛(wèi)生、體育等公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)依據(jù)部門職責(zé)組織編制公建配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后 報(bào)市政府審批.市教育行政部門在編制教育專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確公辦義務(wù)階段學(xué)校和公辦幼兒園的總量及分布區(qū)域控制，第八條 各開發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行公建配套設(shè)施規(guī)劃許可.并實(shí)施管理,如涉及調(diào)整 變更控制性詳細(xì)規(guī)劃公建配套設(shè)施的。應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后 報(bào)市政府審批、第九條 公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)將涉及本部門的有關(guān)公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及要求提交市規(guī)劃行政主管部門。由市規(guī)劃行政主管部門按照相關(guān)規(guī)范.規(guī)定等制定西安市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn).并報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行 因國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門決定致使公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,相關(guān)市級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)告知市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。公建配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布,市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)規(guī)范公建配套設(shè)施的命名。在辦理規(guī)劃條件書和規(guī)劃審批時(shí)使用統(tǒng)一名稱,第十條.規(guī)劃行政主管部門在核提規(guī)劃條件書時(shí).除明確公建配套設(shè)施的種類、規(guī)模 設(shè)施要求等事項(xiàng)外，根據(jù)公建配套設(shè)施功能征求相關(guān)職能部門關(guān)于經(jīng)營性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)歸屬意見.相關(guān)職能部門應(yīng)將意見函告市規(guī)劃行政主管部門。并作為規(guī)劃條件書的附件、在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí),明確公建配套設(shè)施的具體位置 第十一條 國土行政主管部門在建設(shè)用地招標(biāo).拍賣、掛牌時(shí)，將該宗地配建的公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。作為土地使用條件.在發(fā)布土地使用權(quán)出讓或者劃撥公告時(shí)予以公布。開發(fā)建設(shè)單位在參與土地競(jìng)拍活動(dòng)時(shí),應(yīng)充分考慮公建配套設(shè)施建設(shè)成本 自主報(bào)價(jià).規(guī)劃條件書是土地使用權(quán)出讓的必備文件和依據(jù)。應(yīng)予以公示,并作為土地出讓合同的附件、第十二條、發(fā)改部門在項(xiàng)目備案時(shí)。根據(jù)土地出讓合同。明確公建配套設(shè)施的經(jīng)營性質(zhì)，投資主體和產(chǎn)權(quán)歸屬、第十三條、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批施工許可證前.依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定 與開發(fā)建設(shè)單位簽訂,居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同、合同中明確公建配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，位置、開工及竣工期限，移交主體，移交期限,違約責(zé)任等內(nèi)容、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同。或劃撥決定書約定的非經(jīng)營性公建配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)。及規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的總平面設(shè)計(jì)方案 編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案 并報(bào)各級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。第十四條.當(dāng)開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大需分期建設(shè)時(shí)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),公建配套設(shè)施可以分期建設(shè)、并在，居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同 中予以明確 分期建設(shè)的配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足居民基本需要。項(xiàng)目建設(shè)總量完成前.必須同步建設(shè)完成合同確定的所有公建配套設(shè)施，第十五條，居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同 應(yīng)對(duì)公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定。須移交的公建配套設(shè)施在交付時(shí)應(yīng)達(dá)到以下基本使用條件,一。水泥砂漿壓光樓地面 墻面屋頂涂刷內(nèi)墻涂料,二，給排水，供電 供暖等設(shè)施具備正常使用功能并獨(dú)立計(jì)量.三 通訊.有線電視。寬帶等設(shè)施應(yīng)預(yù)留端口，四,照明燈具 門窗安裝到位 衛(wèi)生間安裝衛(wèi)生潔具。五，法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng),第十六條,開發(fā)建設(shè)單位按照 居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同，約定完成公建配套設(shè)施建設(shè)后、應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門對(duì)其履約情況進(jìn)行核查,建設(shè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的。出具,公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明。對(duì)未履行或未完全履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位.發(fā)出整改通知書,責(zé)令進(jìn)行整改 對(duì)未取得,公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明。的項(xiàng)目 不予以辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù) 第十七條,住房保障和房屋管理行政主管部門在辦理商品房預(yù)售時(shí)。對(duì)需移交的公建配套設(shè)施不予納入預(yù)售范圍 要求開發(fā)建設(shè)單位在銷售現(xiàn)場(chǎng)將公建配套設(shè)施的土地出讓條件予以公示、并作為預(yù),銷 售合同附件內(nèi)容向買受人予以明示.在開發(fā)建設(shè)單位取得 公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明.后.按相關(guān)規(guī)定辦理公建配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記.并注明用途 新建商品住房項(xiàng)目中公建配套設(shè)施不得擅自改變規(guī)劃使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)部門的公建配套設(shè)施不得出租。出售或抵押 第十八條 開發(fā)建設(shè)單位在取得 公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明。后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，接收主體應(yīng)及時(shí)接收公建配套設(shè)施,開發(fā)建設(shè)單位依法承擔(dān)公建配套設(shè)施在保修期內(nèi)的保修責(zé)任、并負(fù)責(zé)給接收單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，第十九條,新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)需移交的公建配套設(shè)施建成后.由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭,向公建配套設(shè)施所在地區(qū)縣政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合移交、各區(qū)縣政府 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)接收的公建配套設(shè)施根據(jù)使用性質(zhì)安排使用管理單位、市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)備案登記 質(zhì)保期過后的房屋修繕維護(hù)由區(qū)縣政府。開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施應(yīng)承擔(dān)移交接收工作，第二十條,新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和公辦幼兒園的接收主體為區(qū)縣政府教育行政主管部門.開發(fā)區(qū)管委會(huì),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.站。的接收主體為區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門。開發(fā)區(qū)管委會(huì).社區(qū)辦公和活動(dòng)用房的接收主體為區(qū)縣民政行政主管部門 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、土地出讓或劃撥時(shí)約定無償移交的其他公建配套設(shè)施。按照約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行移交.第二十一條，公建配套設(shè)施移交后、開發(fā)建設(shè)單位和接收單位應(yīng)持公建配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)證明 建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋竣工的證明,移交協(xié)議等資料 到住房保障和房屋管理行政主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 第二十二條 規(guī)劃行政主管部門對(duì)開發(fā)建設(shè)單位擅自縮減公建配套設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模，擅自改變?cè)O(shè)置位置等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管 并依法處理，第二十三條 建設(shè)行政主管部門對(duì)公建配套設(shè)施的建設(shè)過程和移交進(jìn)行監(jiān)督、開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公建配套設(shè)施建設(shè)移交中的違法違規(guī)行為依法處理、其不良經(jīng)營行為記入企業(yè)信用檔案向社會(huì)公布、一,未簽訂 居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同.擅自開工的。二.未按合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)的 三。未取得公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行證明，擅自交付使用當(dāng)期房屋的 四，將應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套設(shè)施出租 出售的。第二十四條 對(duì)未按進(jìn)度完成公建配套設(shè)施建設(shè)的商品房開發(fā)項(xiàng)目,市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽銷售 第二十五條,由市建設(shè)行政主管部門牽頭.每年底會(huì)同規(guī)劃,國土，發(fā)改,房管及教育,民政、文化、衛(wèi)生 體育等相關(guān)公建配套行業(yè)管理部門對(duì)全市新建居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃，建設(shè) 移交等進(jìn)行專項(xiàng)檢查.并形成檢查報(bào)告報(bào)市政府、公建配套設(shè)施專項(xiàng)檢查結(jié)果納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分.第二十六條。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣，開發(fā)區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃的檢查與指導(dǎo)。每年組織各區(qū)縣，開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃審批情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、并將檢查結(jié)果形成報(bào)告上報(bào)市政府 第二十七條 依據(jù).西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，第七章法律責(zé)任第65條 各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì).有關(guān)部門或者單位相關(guān)工作人員在審批和管理過程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。履行職責(zé)。對(duì)在公建配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守.徇私舞弊,濫用職權(quán).有下列情形之一的.由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、一。擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中的公建配套設(shè)施規(guī)劃條件的,二、對(duì)不符合公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的.未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的、三，在審查公建配套設(shè)施工程施工圖時(shí),不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行審查的、四、對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照相關(guān)要求核發(fā)施工許可證的、五。對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的.六 對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的.七 對(duì)擅自改變公建配套設(shè)施使用性質(zhì)的申請(qǐng)人核發(fā)有關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的.八 因違反公建配套設(shè)施規(guī)劃管理規(guī)定,接到規(guī)劃管理部門的協(xié)助通知后。未停止對(duì)在建違法建設(shè)的水,電.氣等銷售服務(wù)的。第二十八條。本細(xì)則自2014年8月9日起施行.