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西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則各區(qū)。縣人民政府.市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)。西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、已經(jīng)2014年6月16日市人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、西安市人民政府辦公廳,2014年7月9日第一條、為進(jìn)一步規(guī)范居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理工作 保障公建配套設(shè)施科學(xué)合理配置。創(chuàng)造方便舒適的生活居住環(huán)境.制定本實(shí)施細(xì)則.第二條,本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)公建配套設(shè)施 是指為保障居住區(qū)城市功能和社會(huì)管理服務(wù)所建設(shè)的設(shè)施，主要包括 教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生.社區(qū)文化體育 社區(qū)服務(wù)和行政管理等設(shè)施。第三條.成立市公建配套設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市建委,負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施建設(shè)管理日常協(xié)調(diào)工作.各區(qū)縣政府。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的行政主管部門(mén)，按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作，國(guó)土行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)用地審批管理工作。建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)工程管理和建成后移交的協(xié)調(diào)工作、住房保障和房屋管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)登記工作、發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資公建配套設(shè)施的審批管理。市本級(jí)管轄區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房項(xiàng)目，含保障性住房 以下同，中公建配套設(shè)施的建設(shè)按現(xiàn)有基建程序，由市規(guī)劃 國(guó)土,發(fā)改、建設(shè) 房管等部門(mén)進(jìn)行管理 各區(qū)縣政府 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施的規(guī)劃，投資、建設(shè),移交和后期運(yùn)營(yíng)等管理工作 市城中村，棚戶(hù)區(qū)、改造辦公室負(fù)責(zé)城中村和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作、公建配套設(shè)施建成后參照市本級(jí)規(guī)定移交相關(guān)接收主體使用管理.市教育,民政 文化,衛(wèi)生 體育等相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)履行好居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作。并指導(dǎo)區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)其后期使用進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條,新建商品住房項(xiàng)目中含有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,站,社區(qū)辦公和活動(dòng)用房等公建配套設(shè)施的。其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè) 建成后無(wú)償移交政府相關(guān)接收主體，其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門(mén)所有、第五條，新建商品住房項(xiàng)目中含有公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的 由教育行政主管部門(mén)明確其公辦性質(zhì)。建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)、其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè) 建成后無(wú)償移交政府相關(guān)接收主體 其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門(mén)所有.對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的公辦幼兒園、由教育行政主管部門(mén)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出后明確其公辦性質(zhì)，按照。西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法。第七條第一款中的代建方式進(jìn)行建設(shè)和移交.產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門(mén)所有。對(duì)于民辦教育設(shè)施.其用地以有償使用方式出讓 引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè),實(shí)行誰(shuí)投資建設(shè),誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理 產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，對(duì)于由政府投資的單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的公辦教育設(shè)施.由各區(qū)縣政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌安排.負(fù)責(zé)建設(shè)、其建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。一般不在商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)配建，第六條、市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃。區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)嚴(yán)格按照 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定.及國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與規(guī)定。并征求市級(jí)公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn) 統(tǒng)籌平衡 科學(xué)合理配置和建設(shè)公建配套設(shè)施 第七條。市教育.民政、文化。衛(wèi)生 體育等公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)部門(mén)職責(zé)組織編制公建配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后、報(bào)市政府審批 市教育行政部門(mén)在編制教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確公辦義務(wù)階段學(xué)校和公辦幼兒園的總量及分布區(qū)域控制。第八條,各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行公建配套設(shè)施規(guī)劃許可.并實(shí)施管理。如涉及調(diào)整 變更控制性詳細(xì)規(guī)劃公建配套設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后，報(bào)市政府審批，第九條、公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)將涉及本部門(mén)的有關(guān)公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及要求提交市規(guī)劃行政主管部門(mén),由市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)范 規(guī)定等制定西安市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,因國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門(mén)決定致使公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。相關(guān)市級(jí)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知市規(guī)劃行政主管部門(mén)調(diào)整相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。公建配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布、市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)規(guī)范公建配套設(shè)施的命名，在辦理規(guī)劃條件書(shū)和規(guī)劃審批時(shí)使用統(tǒng)一名稱(chēng) 第十條，規(guī)劃行政主管部門(mén)在核提規(guī)劃條件書(shū)時(shí)、除明確公建配套設(shè)施的種類(lèi),規(guī)模,設(shè)施要求等事項(xiàng)外,根據(jù)公建配套設(shè)施功能征求相關(guān)職能部門(mén)關(guān)于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)歸屬意見(jiàn)、相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)將意見(jiàn)函告市規(guī)劃行政主管部門(mén),并作為規(guī)劃條件書(shū)的附件。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)、明確公建配套設(shè)施的具體位置，第十一條、國(guó)土行政主管部門(mén)在建設(shè)用地招標(biāo)，拍賣(mài)、掛牌時(shí)、將該宗地配建的公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，作為土地使用條件,在發(fā)布土地使用權(quán)出讓或者劃撥公告時(shí)予以公布、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在參與土地競(jìng)拍活動(dòng)時(shí)、應(yīng)充分考慮公建配套設(shè)施建設(shè)成本,自主報(bào)價(jià) 規(guī)劃條件書(shū)是土地使用權(quán)出讓的必備文件和依據(jù) 應(yīng)予以公示,并作為土地出讓合同的附件、第十二條、發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目備案時(shí),根據(jù)土地出讓合同 明確公建配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性質(zhì) 投資主體和產(chǎn)權(quán)歸屬、第十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批施工許可證前，依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定,與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂、居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同,合同中明確公建配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)規(guī)模 位置、開(kāi)工及竣工期限。移交主體,移交期限 違約責(zé)任等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同、或劃撥決定書(shū)約定的非經(jīng)營(yíng)性公建配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)。及規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的總平面設(shè)計(jì)方案 編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案.并報(bào)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，第十四條，當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較大需分期建設(shè)時(shí),經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn) 公建配套設(shè)施可以分期建設(shè)、并在,居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同，中予以明確,分期建設(shè)的配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足居民基本需要，項(xiàng)目建設(shè)總量完成前 必須同步建設(shè)完成合同確定的所有公建配套設(shè)施.第十五條.居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同，應(yīng)對(duì)公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定。須移交的公建配套設(shè)施在交付時(shí)應(yīng)達(dá)到以下基本使用條件 一、水泥砂漿壓光樓地面。墻面屋頂涂刷內(nèi)墻涂料，二、給排水 供電、供暖等設(shè)施具備正常使用功能并獨(dú)立計(jì)量.三.通訊.有線(xiàn)電視,寬帶等設(shè)施應(yīng)預(yù)留端口.四 照明燈具、門(mén)窗安裝到位、衛(wèi)生間安裝衛(wèi)生潔具 五。法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng).第十六條,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照,居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同，約定完成公建配套設(shè)施建設(shè)后、應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其履約情況進(jìn)行核查、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的 出具,公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明 對(duì)未履行或未完全履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位 發(fā)出整改通知書(shū),責(zé)令進(jìn)行整改，對(duì)未取得,公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明、的項(xiàng)目。不予以辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，第十七條 住房保障和房屋管理行政主管部門(mén)在辦理商品房預(yù)售時(shí),對(duì)需移交的公建配套設(shè)施不予納入預(yù)售范圍。要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)將公建配套設(shè)施的土地出讓條件予以公示 并作為預(yù)。銷(xiāo).售合同附件內(nèi)容向買(mǎi)受人予以明示 在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得 公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明、后、按相關(guān)規(guī)定辦理公建配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記.并注明用途、新建商品住房項(xiàng)目中公建配套設(shè)施不得擅自改變規(guī)劃使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)部門(mén)的公建配套設(shè)施不得出租。出售或抵押、第十八條。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得，公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明、后 應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，接收主體應(yīng)及時(shí)接收公建配套設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位依法承擔(dān)公建配套設(shè)施在保修期內(nèi)的保修責(zé)任 并負(fù)責(zé)給接收單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十九條 新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)需移交的公建配套設(shè)施建成后。由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，向公建配套設(shè)施所在地區(qū)縣政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合移交,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)接收的公建配套設(shè)施根據(jù)使用性質(zhì)安排使用管理單位,市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案登記.質(zhì)保期過(guò)后的房屋修繕維護(hù)由區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施應(yīng)承擔(dān)移交接收工作。第二十條 新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和公辦幼兒園的接收主體為區(qū)縣政府教育行政主管部門(mén).開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站 的接收主體為區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門(mén),開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),社區(qū)辦公和活動(dòng)用房的接收主體為區(qū)縣民政行政主管部門(mén)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).土地出讓或劃撥時(shí)約定無(wú)償移交的其他公建配套設(shè)施 按照約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行移交。第二十一條,公建配套設(shè)施移交后,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和接收單位應(yīng)持公建配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)證明、建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明。房屋竣工的證明 移交協(xié)議等資料 到住房保障和房屋管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十二條、規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自縮減公建配套設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模、擅自改變?cè)O(shè)置位置等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管,并依法處理,第二十三條、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)公建配套設(shè)施的建設(shè)過(guò)程和移交進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的、由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正 并對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在公建配套設(shè)施建設(shè)移交中的違法違規(guī)行為依法處理.其不良經(jīng)營(yíng)行為記入企業(yè)信用檔案向社會(huì)公布 一。未簽訂、居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同,擅自開(kāi)工的 二 未按合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)的、三。未取得公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行證明,擅自交付使用當(dāng)期房屋的.四.將應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套設(shè)施出租 出售的 第二十四條，對(duì)未按進(jìn)度完成公建配套設(shè)施建設(shè)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,市住房保障和房屋管理行政主管部門(mén)停止開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽銷(xiāo)售。第二十五條，由市建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭.每年底會(huì)同規(guī)劃。國(guó)土。發(fā)改。房管及教育、民政 文化,衛(wèi)生。體育等相關(guān)公建配套行業(yè)管理部門(mén)對(duì)全市新建居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃,建設(shè),移交等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并形成檢查報(bào)告報(bào)市政府、公建配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分 第二十六條。市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣。開(kāi)發(fā)區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃的檢查與指導(dǎo),每年組織各區(qū)縣，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃審批情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果形成報(bào)告上報(bào)市政府 第二十七條 依據(jù)、西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，第七章法律責(zé)任第65條。各區(qū)縣政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)部門(mén)或者單位相關(guān)工作人員在審批和管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),履行職責(zé)。對(duì)在公建配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)、有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng) 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，一、擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中的公建配套設(shè)施規(guī)劃條件的，二.對(duì)不符合公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的。三，在審查公建配套設(shè)施工程施工圖時(shí).不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行審查的 四、對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照相關(guān)要求核發(fā)施工許可證的 五.對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的.六。對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)或者換發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的。七，對(duì)擅自改變公建配套設(shè)施使用性質(zhì)的申請(qǐng)人核發(fā)有關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的、八.因違反公建配套設(shè)施規(guī)劃管理規(guī)定。接到規(guī)劃管理部門(mén)的協(xié)助通知后,未停止對(duì)在建違法建設(shè)的水。電.氣等銷(xiāo)售服務(wù)的。第二十八條 本細(xì)則自2014年8月9日起施行