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平頂山市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例 2023年10月25日平頂山市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn),第一條.為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例 第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，適用本條例、本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn) 具備較高的歷史,文化，科學(xué)。藝術(shù),社會(huì),經(jīng)濟(jì)價(jià)值、列入國(guó)家級(jí)。省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄的村落，本條例未作規(guī)定的。適用有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定 第三條.傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)。村民主體。社會(huì)參與，保護(hù)優(yōu)先.兼顧發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格管理，活態(tài)傳承。合理利用的原則 第四條。市?？h 市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.健全傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。解決傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的重大問題。市，縣,市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金。支持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,第五條、市.縣、市、區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督,管理和指導(dǎo).發(fā)展改革，公安、財(cái)政.自然資源和規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村.文化和旅游、林業(yè)，消防救援等有關(guān)部門按照各自職責(zé).做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作,第六條，傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)、一,組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、二。制定并組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展方案。三.完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施.四,維護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,合理利用傳統(tǒng)村落資源。改善人居環(huán)境、五，落實(shí)消防安全責(zé)任,六，指導(dǎo),督促村民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作,七、法律 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第七條.傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)。一,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，二、將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，三，對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記、對(duì)已經(jīng)坍塌。散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件進(jìn)行收集 保護(hù)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告 四、依法協(xié)助做好消防安全工作 五，對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻，制止。并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，六.做好傳統(tǒng)村落保護(hù)的其他工作，第八條。在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制,傳統(tǒng)建筑保護(hù),修繕,利用等工作中，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見.第九條。傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃.報(bào)縣。市.人民政府審批,編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公示。公示期不少于三十日，保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門組織技術(shù)審查、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后、傳統(tǒng)村落所在地縣 市、人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)向社會(huì)公布 第十條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)措施，劃定保護(hù)范圍。明確控制要求.安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和整治項(xiàng)目。明確傳統(tǒng)要素資源利用方式,提出傳承發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的措施，保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、并與村莊規(guī)劃和文化旅游,文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù).鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第十一條.經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改,具有下列情形之一.確需修改保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的。應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批,一 保護(hù)發(fā)展規(guī)劃所依據(jù)的法律。法規(guī)或者上位規(guī)劃發(fā)生調(diào)整,影響原規(guī)劃實(shí)施的 二,因自然災(zāi)害或者重大事故等原因 致使保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容需要作出重大調(diào)整的，三，因國(guó)家.省重大工程建設(shè)確需修改的，四.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估確需修改的。第十二條、傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù).保持村落空間和生態(tài)環(huán)境的完整性，鼓勵(lì)村民在傳統(tǒng)村落內(nèi)居住 維護(hù)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)形態(tài)，內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，延續(xù)性.傳統(tǒng)建筑 古路古橋.古井古塘,古樹名木等應(yīng)當(dāng)保持原有的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌.不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境、第十三條、市.縣，市 區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃 文化和旅游等部門做好傳統(tǒng)村落調(diào)查工作、按照。一村一檔 制作數(shù)字化傳統(tǒng)村落檔案,鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè).并結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館、第十四條、縣.市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌、任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置.移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌,第十五條、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū) 實(shí)行分區(qū)保護(hù)，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外。禁止擅自進(jìn)行新建。擴(kuò)建活動(dòng)，改建,修繕.外部裝飾裝修建 構(gòu)。筑物.設(shè)置標(biāo)識(shí)等 應(yīng)當(dāng)保持材料、體量，風(fēng)格,色彩與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致.建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建，改建.擴(kuò)建、修繕。外部裝飾裝修建.構(gòu)。筑物等,應(yīng)當(dāng)保持材料 體量、風(fēng)格。色彩與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，禁止影響核心保護(hù)區(qū)輪廓線和視覺通廊.環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi),新建,改建，擴(kuò)建房屋的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃總體要求、做好自然環(huán)境控制 為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶提供良好的保護(hù)屏障和景觀背景，第十六條。在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為。一、開山.采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng).二 占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、林地,濕地等、三,生產(chǎn)。加工 儲(chǔ)存爆炸性,易燃性,放射性。毒害性.腐蝕性等物品,四.未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。五。擅自拆除。遷建傳統(tǒng)建筑或者拆卸傳統(tǒng)建筑構(gòu)件。六，法律,法規(guī)禁止的其他行為.第十七條,傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的安全 維護(hù)和修繕由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人與使用權(quán)人另有約定的,從其約定.傳統(tǒng)建筑有滅失危險(xiǎn) 所有權(quán)人或者使用權(quán)人不具備維護(hù)修繕能力的.由傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織搶救修繕、傳統(tǒng)建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑的，縣。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助,傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人下落不明 又無法定繼承人或者合法代理人的.由傳統(tǒng)建筑所在地村民委員會(huì)進(jìn)行公告認(rèn)領(lǐng)、公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的.由傳統(tǒng)建筑所在地村民委員會(huì)代管 代管期間,原產(chǎn)權(quán)人認(rèn)領(lǐng)的、經(jīng)審查屬實(shí),予以返還.代管期間的經(jīng)營(yíng)收益扣除保護(hù)管理成本后.由原產(chǎn)權(quán)人享有,第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則 傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕。鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)工藝。傳統(tǒng)技術(shù).傳統(tǒng)材料。保持傳統(tǒng)建筑原有的平面布局 空間特征和建筑特色 在符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求和保證結(jié)構(gòu)安全。保持建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不改變的情況下，鼓勵(lì)村民開展傳統(tǒng)建筑節(jié)能改造和功能提升,改善居住條件.提高人居環(huán)境品質(zhì) 第十九條，市,縣,市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村傳統(tǒng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑工匠的教育培訓(xùn)。為傳承和發(fā)展傳統(tǒng)村落特色建筑文化提供可持續(xù)的人才支撐.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村傳統(tǒng)建筑工匠開展技藝傳承活動(dòng) 第二十條.市，縣,市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相融合.立足本地實(shí)際.在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。利用古寨、建筑 陶瓷,木雕，幻術(shù) 說唱，飲食等傳統(tǒng)村落歷史文化資源,推動(dòng)文化和旅游深度融合，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè).健康養(yǎng)老 文化創(chuàng)意，民俗展示.研學(xué)。民宿，電商等產(chǎn)業(yè).合理布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 打造特色品牌,激發(fā)傳統(tǒng)村落活力、市,縣、市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落納入本地旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃.支持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，第二十一條。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)村落村民依法以農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán) 傳統(tǒng)建筑。房屋。資金，勞務(wù)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,村民委員會(huì)可以在所有權(quán)人自愿的前提下，通過以舊換新或者產(chǎn)權(quán)置換等方式 保護(hù)利用閑置傳統(tǒng)建筑.鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過捐資，捐贈(zèng)、投資.入股，租賃等方式 參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,第二十二條,市,縣 市、區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況以及傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施情況等進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)、第二十三條,市、縣,市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護(hù)工作。第二十四條 違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定、未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè).限期改正。逾期不改正的?？梢砸婪ú鸪?第二十五條 負(fù)有傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作職責(zé)的單位及其工作人員.有下列行為之一的、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。一,未按照規(guī)定編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的,二 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,三，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的 四,其他玩忽職守 濫用職權(quán) 徇私舞弊的行為、第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為 法律。法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的 從其規(guī)定、第二十七條，本條例自2024年3月1日起施行