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第三章，政府責(zé)任.第十八條.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接 并組織實(shí)施.縣級以上人民政府有關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把脫貧攻堅(jiān)和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件作為重要內(nèi)容.優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目.優(yōu)先保障扶貧資金，優(yōu)先對接扶貧工作 優(yōu)先落實(shí)扶貧措施?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃 擬定本部門本行業(yè)年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、安排一定比例的項(xiàng)目和資金用于脫貧攻堅(jiān)、加大投入力度。第十九條,縣級扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，擬定年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施、年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)致貧原因，因鄉(xiāng) 因村、因戶擬定脫貧路徑.脫貧時限。幫扶措施,明確幫扶單位和責(zé)任人等，第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)道路、農(nóng)村能源。農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象,危房改造。安全飲水 電力,廣播電視,通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,利用扶貧資金在貧困村實(shí)施的200萬元以下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)村民代表會議討論決定可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處 社區(qū)。和項(xiàng)目審批部門備案,并在本村范圍內(nèi)公示 第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效，農(nóng)民生活增收 農(nóng)村生態(tài)增值。采取措施支持培育農(nóng)民專業(yè)合作社。專業(yè)大戶.農(nóng)業(yè)企業(yè)。家庭農(nóng)林場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造條件,提供便利.幫助貧困地區(qū)建立健全流通網(wǎng)點(diǎn)、利用互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流、暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道、支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助有勞動能力的貧困人口掌握實(shí)用技術(shù)技能、通過勞務(wù)輸出。就業(yè)指導(dǎo) 創(chuàng)業(yè)扶持等措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、第二十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。山地旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑 推動鄉(xiāng)村旅游全域化，特色化，精品化發(fā)展，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加貧困人口資產(chǎn).勞動等權(quán)益性收益.實(shí)現(xiàn)脫貧致富，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃,與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃.縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，第二十三條、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游通道、公共服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全旅游信息咨詢，安全保障等服務(wù)體系,改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境和發(fā)展能力.開發(fā)形式多樣，特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，能工巧匠傳承人 導(dǎo)游 鄉(xiāng)土文化講解員,創(chuàng)新人才等各類實(shí)用人才培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳.創(chuàng)新旅游扶貧投入機(jī)制,多渠道支持旅游扶貧開發(fā),省.市州人民政府旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排一定比例資金專項(xiàng)用于扶持貧困地區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)行旅游扶貧獎勵和扶持制度 縣級以上人民政府對帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧的旅游經(jīng)營者給予一定獎勵 對到貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者。錄用有勞動能力貧困人口的旅游經(jīng)營者和自主開展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶給予貸款貼息,資金補(bǔ)助和其他政策扶持 第二十四條,建立健全重點(diǎn)景區(qū)與貧困村、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和收益分配機(jī)制.發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射作用,根據(jù)貧困村。貧困戶意愿?？梢砸婪ú扇⊥恋亟?jīng)營權(quán) 林權(quán),房屋資產(chǎn)入股或者將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金量化為貧困村、貧困戶的股金等方式入股參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。享受景區(qū)門票 停車場等經(jīng)營收益分紅。第二十五條.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧目標(biāo),按照搬得出。穩(wěn)得住。能致富的要求、根據(jù)群眾自愿、因地制宜，量力而行 保障基本 規(guī)劃引領(lǐng)的原則，鼓勵和引導(dǎo)居住在深山。石山，高寒 石漠化，地方病多發(fā)地區(qū)等生存環(huán)境差 不具備基本發(fā)展條件,以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或者禁止開發(fā)地區(qū)的貧困戶易地扶貧搬遷，改善生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧.第二十六條，易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)合理確定安置方式和選擇安置點(diǎn)、綜合考慮水土資源條件、就業(yè)吸納能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?公共服務(wù)供給能力和搬遷戶生活習(xí)慣等因素,選擇交通便利。基礎(chǔ)設(shè)施完善的中心村。小城鎮(zhèn).產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中安置或者分散安置。易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)與其他扶貧措施相銜接。同步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)。勞務(wù)輸出。社會保障兜底等扶貧工作，完善水,電。路.信息等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。易地扶貧搬遷方案應(yīng)當(dāng)公開征求搬遷戶意見、尊重其意愿,搬遷戶應(yīng)當(dāng)自力更生 積極主動發(fā)展生產(chǎn).鼓勵有勞動能力的貧困人口在工程建設(shè)中投工投勞.第二十七條,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)退耕還林 水土保持。天然林保護(hù)，防護(hù)林體系建設(shè)和石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)土地整治，飲用水水源保護(hù) 污染治理等生態(tài)建設(shè) 因地制宜利用山，水 林，田、湖，氣候等生態(tài)資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)貧困人口增收，有勞動能力的貧困人口可以聘用為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員、第二十八條?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，教育經(jīng)費(fèi)和師資向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。創(chuàng)造良好教育條件、制定和完善建檔立卡貧困學(xué)生教育精準(zhǔn)扶貧資助制度 逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計(jì)劃、完善城市教師到貧困地區(qū)支教。任教和城鄉(xiāng)教師交流制度。對有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷或者長期在貧困地區(qū)任教的教師.在職稱晉升、招考錄用。教育培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)傾斜、提高貧困地區(qū)教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障貧困地區(qū)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、第二十九條、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 實(shí)施健康扶貧工程，防止因病返貧 因病致貧.加強(qiáng)貧困地區(qū)縣,鄉(xiāng) 村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和引進(jìn)制度、建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵機(jī)制。對有貧困地區(qū)醫(yī)療工作經(jīng)歷或者長期在貧困地區(qū)基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員.在職稱晉升.招考錄用，教育培訓(xùn),薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜，完善貧困人口大病醫(yī)療保障和疾病應(yīng)急救助制度、建立健全重特大疾病保障機(jī)制.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本醫(yī)療保險.大病保險。疾病應(yīng)急救助，醫(yī)療救助等制度銜接機(jī)制,形成保障合力 提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi) 并逐步推行市域。省域先診療后付費(fèi)制度,加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病 地方病,慢性病防治工作 第三十條.建立健全省、市,縣三級扶貧投融資平臺。依法設(shè)立脫貧攻堅(jiān)投資基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。縣級以上人民政府通過優(yōu)惠政策、貼息和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?、鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，發(fā)展普惠 特惠貸金融等.鼓勵保險機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色保險,第三十一條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)圖書館，文化館。體育活動中心等農(nóng)村文化和體育設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施文化，體育扶貧工程。第三十二條 建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。醫(yī)療救助.最低生活保障.特困人員供養(yǎng)等社會保障制度、逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn).實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策協(xié)調(diào)一致 完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困人員供養(yǎng)，受災(zāi)人員救助.醫(yī)療救助.教育救助,住房救助 就業(yè)救助，臨時救助等專項(xiàng)救助為輔助。以社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系.整合救助資源.提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助,第三十三條，鼓勵通過創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理.財(cái)政資金投入等方式推動扶貧開發(fā)、探索實(shí)行資源變資產(chǎn),資金變股金、農(nóng)民變股東的扶貧開發(fā)模式.增加貧困村,貧困戶資產(chǎn)收益,鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模.土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法,自愿、有償原則 不得違背承包農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益、改變土地用途,破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為貧困村，貧困戶參與涉農(nóng)項(xiàng)目投資入股。委托經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)和服務(wù).建立健全法律.經(jīng)營 道德等風(fēng)險防控機(jī)制，依法保障貧困村.貧困戶履行股東職責(zé)、享有股東知情權(quán)。參與權(quán).收益權(quán).監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)等,保護(hù)貧困村、貧困戶和生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益.