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第三節(jié)，開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。第三十九條 開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn).由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行 并予以記錄，工程建設(shè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)在有形市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、有條件的地方可以將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集中交易場所進(jìn)行規(guī)范管理、第四十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé).依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專家組成。招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求 并由招標(biāo)人以書面形式確定,評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取的方式確定、技術(shù)特別復(fù)雜 專業(yè)要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的 經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后。可以由招標(biāo)人直接確定 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定 第四十一條。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場前.招標(biāo)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專家,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)專家提供足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避。未申請(qǐng)回避的。招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后、應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，一。投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的、二。招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的、三,與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的.第四十三條,工程勘察、設(shè)計(jì)，監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，政府特許經(jīng)營項(xiàng)目以及技術(shù),性能有特殊要求的貨物采購,工程施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo) 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).具有通用技術(shù),性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù).性能沒有特殊要求的一般性貨物采購.工程施工等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的辦法評(píng)標(biāo) 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目，有限公共資源配置項(xiàng)目.除采用綜合評(píng)估法外 可以確定能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人 第四十四條.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則,一，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序，標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,二。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、要求投標(biāo)人作出澄清或者說明，澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍.并不得改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。三、對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者明顯低于標(biāo)底的。應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料 投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的、作廢標(biāo)處理.四，對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求.但在個(gè)別地方存在遺漏或者技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不全等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件。應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正，五 推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)候選人、六、對(duì)評(píng)標(biāo)過程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項(xiàng)、實(shí)行一人一票.并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員過半數(shù)通過，評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決通過的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)被確認(rèn)為違法或者違反招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在表決中持反對(duì)意見并記載于會(huì)議記錄的?？梢悦獬?zé)任，第四十五條，評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理.一.沒有單位蓋章的.二,沒有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的 三 代理人沒有法定代表人出具的授權(quán)委托書的 四，未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊 無法辨認(rèn)的、五、投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)。且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的。但按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外，六、投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致且未提供有效證明的，七。投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。八,未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 九。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，十.反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同、十一.招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差.不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的,應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)，一 不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求。二.附有招標(biāo)人無法接受的條件。三,明顯不符合技術(shù)規(guī)格,質(zhì)量要求，報(bào)價(jià)要求.貨物包裝方式。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，四.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求、第四十六條，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交記載以下內(nèi)容的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 一?；厩闆r和數(shù)據(jù)表，二,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、三、符合要求的投標(biāo)一覽表、四。廢標(biāo)情況說明。五.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表，六。經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表，七,經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序，八,推薦的中標(biāo)候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜，九.澄清 說明.補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要 評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的 應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明具體理由,評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的 視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論、并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書面說明并存檔.第四十七條,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，一、資格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，二,在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的、三 所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的，四.經(jīng)評(píng)審.有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的 五.根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定、同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的 招標(biāo)方式已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn) 可以調(diào)整招標(biāo)方式，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行決定調(diào)整招標(biāo)方式、