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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,財政部關(guān)于印發(fā)推行、政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知。浙江,安徽 山東 湖北，廣西、四川.云南,陜西省、自治區(qū) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,財政廳。根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見,國辦發(fā),2013.96號,政府購買服務(wù)管理辦法.暫行、財綜 2014.96號。有關(guān)要求，為進一步完善公租房運營管理機制,更好地吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財政部根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況,確定在浙江，安徽。山東.湖北 廣西.四川。云南。陜西等8個省.區(qū)。開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作 現(xiàn)將制定的.推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案 印發(fā)給你們 請指導(dǎo)督促本省 區(qū) 確定的試點市,縣認真執(zhí)行，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國財政部 2018年9月14日 此件主動公開，推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案 近年來、各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。積極發(fā)展公租房。隨著大量公租房建成和交付使用。公租房運營管理中專業(yè)人員不足,服務(wù)水平不高 管理不規(guī)范等問題日益凸顯.為進一步完善公租房運營管理機制、提升管理和服務(wù)能力,結(jié)合當前管理工作實際 制定本試點方案.一,總體要求 一,指導(dǎo)思想,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo).深入貫徹落實黨的十九大精神 按照黨中央.國務(wù)院的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.積極推行政府購買服務(wù).吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理.不斷提高公租房運營管理專業(yè)化 規(guī)范化水平 不斷提升保障對象滿意度和獲得感、二?；驹瓌t,1。堅持政府主導(dǎo) 政府要加強對購買公租房運營管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo).制度設(shè)計、財政保障和監(jiān)督管理.科學(xué)制定政府購買公租房運營管理服務(wù)政策和管理規(guī)范，確保政府購買服務(wù)取得實實在在的效果 2.堅持公開擇優(yōu)。按照公開,公平。公正的原則.確保具備條件的社會力量平等參與競爭、通過競爭擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體,3，堅持注重實效,加強對承接主體的績效評估和全過程監(jiān)管。切實提高財政資金使用效率 提升公租房運營管理效能,讓保障對象享受到更好的服務(wù) 三。試點范圍。根據(jù)地方自愿申報 確定在浙江，安徽 山東,湖北,廣西,四川.云南。陜西等8個省。區(qū)，開展試點工作、開展試點的省，區(qū).應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理現(xiàn)狀。按照市，縣自愿申報的原則 確定部分市.縣作為試點城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點，原則上應(yīng)覆蓋到省會。首府，城市，地級城市 縣，縣級市 試點城市數(shù)量由各省,區(qū)，確定,四.試點目標、通過試點,在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制、完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果,為提升公租房運營管理能力提供支撐,二,試點內(nèi)容、一.明確購買主體。政府購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關(guān)以及承擔行政職能的事業(yè)單位、二,規(guī)范購買內(nèi)容 試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責范圍 由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容 凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項 可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要有.1。入住和退出管理事項.主要包括組織選房。租賃合同簽訂。續(xù)簽.變更、辦理入住手續(xù) 采集新入住住戶基本信息 建立住戶檔案 辦理退房手續(xù),不得包括對保障資格的準入和取消,2 租金收繳和房屋使用管理事項、主要包括租金代收代繳,催繳 日常使用情況的巡查.及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報,3.維修養(yǎng)護事項。主要包括公租房項目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理、不得包括建筑物和構(gòu)筑物的新建，改建。擴建及其相關(guān)的裝修。拆除,修繕等工程建設(shè),4,綜合管理事項，主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護，信息采集和錄入，智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設(shè)和維護,社會調(diào)查，績效評價及群眾滿意度測評 試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平 財政承受能力和公租房運營管理現(xiàn)狀、合理確定購買內(nèi)容 將適合通過政府購買服務(wù)提供的公租房運營管理服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,并根據(jù)實際情況及時調(diào)整，對不屬于政府職責范圍、或者應(yīng)當由政府直接提供。不適合市場化方式提供的服務(wù)事項.不得實施政府購買服務(wù) 三,科學(xué)選定承接主體,承接政府購買服務(wù)的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位、以及會計師事務(wù)所.稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu).按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定、劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人，承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用、具備從事公租房運營管理所需的設(shè)施。人員和技術(shù)等能力.試點地區(qū)要結(jié)合本地實際.明確具體承接條件,四,做好與事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)改革的銜接，試點地區(qū)應(yīng)理順住房保障部門以及下屬事業(yè)單位的職能定位。實現(xiàn)政事分開。明確單位分類，規(guī)范編制與預(yù)算管理后。再按規(guī)定參與政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作，按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益一類事業(yè)單位 納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或者主要由財政負擔的群團組織.暫不作為政府購買公租房運營管理服務(wù)的購買主體或承接主體,不得參與承接政府購買公租房運營管理服務(wù) 五 完善購買機制,試點地區(qū)要建立健全方式靈活 程序規(guī)范,公開透明，競爭有序的購買機制，要按照政府采購法律制度規(guī)定.公開擇優(yōu)選定具體承接主體 要確定以項目申報。預(yù)算編報,組織購買。項目監(jiān)管?？冃гu價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務(wù)效果的檢查驗收.并及時進行信息公開、六，落實經(jīng)費保障,政府購買公租房運營管理服務(wù)資金應(yīng)當在政府現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排，按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃。并結(jié)合實際需要調(diào)整資金投入。公租房租金收入按照有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理.要嚴格資金管理、確保資金使用安全規(guī)范、科學(xué)有效。七，規(guī)范服務(wù)標準、試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)所購買公租房運營管理服務(wù)的內(nèi)容，制定內(nèi)容明確，操作性強、便于考核的基本服務(wù)標準和規(guī)范,方便承接主體掌握，便于購買主體監(jiān)管、購買主體要及時檢查服務(wù)標準和規(guī)范的執(zhí)行情況、總結(jié)經(jīng)驗、逐步完善公租房運營管理服務(wù)標準體系.八,全面實施績效管理。試點地區(qū)要建立由購買主體，保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制 要在購買合同中細化 量化政府購買服務(wù)的預(yù)期目標、實施效果和保障對象滿意度等績效目標、以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標體系 要及時將績效評價結(jié)果向社會公布,并作為結(jié)算購買服務(wù)資金 編制以后年度項目預(yù)算 選擇承接主體的重要參考依據(jù) 三.試點要求,一。加強指導(dǎo)監(jiān)督.試點地區(qū)要高度重視政府購買公租房運營管理服務(wù)工作，建立健全住房保障部門牽頭、相關(guān)部門各負其責.社會力量共同參與的工作機制。要定期研究政府購買公租房運營管理服務(wù)有關(guān)重要事項，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。二、推進試點實施 1、編制實施方案。開展試點的市，縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理情況.依據(jù)本試點方案要求 制定具體試點實施方案或辦法、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門匯總后.于2018年底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部備案、2 試點實施,跟蹤和總結(jié)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門負責對試點市 縣有關(guān)工作的督促和指導(dǎo) 要定期匯總本省。區(qū)。試點工作進展、經(jīng)驗做法等有關(guān)情況 在每季度末報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部、對試點工作中出現(xiàn)的問題.困難以及意見建議，應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.財政部反饋、2019年7月底前 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要開展試點中期評估，形成評估報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部.2019年12月底前.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要總結(jié)試點工作,形成總結(jié)報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部 三,注重宣傳引導(dǎo)，試點地區(qū)要充分利用各類媒體廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的重要意義。主要內(nèi)容、政策措施和流程安排，精心做好政策解讀，加強輿論引導(dǎo)。主動回應(yīng)社會關(guān)切、充分調(diào)動社會力量參與的積極性。為推進政府購買公租房運營管理服務(wù)營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。四 暢通投訴建議渠道。試點地區(qū)要設(shè)立公租房服務(wù)熱線。開通微信,微博,電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)媒介，暢通群眾意見表達和反饋的渠道、主動聽取保障對象意見建議，及時解決保障對象合理訴求.