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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)推行，政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知。浙江,安徽、山東、湖北、廣西 四川 云南 陜西省,自治區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財政廳,根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見 國辦發(fā),2013 96號、政府購買服務(wù)管理辦法 暫行 財綜，2014，96號.有關(guān)要求.為進一步完善公租房運營管理機制。更好地吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。財政部根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況 確定在浙江、安徽,山東，湖北,廣西.四川、云南，陜西等8個省.區(qū) 開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作,現(xiàn)將制定的，推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案,印發(fā)給你們 請指導(dǎo)督促本省,區(qū)，確定的試點市，縣認真執(zhí)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國財政部.2018年9月14日，此件主動公開,推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案.近年來、各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署、積極發(fā)展公租房、隨著大量公租房建成和交付使用。公租房運營管理中專業(yè)人員不足 服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯，為進一步完善公租房運營管理機制，提升管理和服務(wù)能力、結(jié)合當前管理工作實際，制定本試點方案,一,總體要求、一、指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央,國務(wù)院的決策部署。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極推行政府購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理 不斷提高公租房運營管理專業(yè)化 規(guī)范化水平，不斷提升保障對象滿意度和獲得感,二?；驹瓌t，1，堅持政府主導(dǎo)，政府要加強對購買公租房運營管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo) 制度設(shè)計、財政保障和監(jiān)督管理。科學(xué)制定政府購買公租房運營管理服務(wù)政策和管理規(guī)范，確保政府購買服務(wù)取得實實在在的效果.2。堅持公開擇優(yōu) 按照公開，公平.公正的原則 確保具備條件的社會力量平等參與競爭，通過競爭擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體、3、堅持注重實效.加強對承接主體的績效評估和全過程監(jiān)管 切實提高財政資金使用效率 提升公租房運營管理效能.讓保障對象享受到更好的服務(wù).三 試點范圍.根據(jù)地方自愿申報。確定在浙江。安徽 山東，湖北 廣西，四川 云南、陜西等8個省、區(qū)、開展試點工作，開展試點的省,區(qū) 應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理現(xiàn)狀。按照市.縣自愿申報的原則。確定部分市 縣作為試點城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點，原則上應(yīng)覆蓋到省會,首府,城市，地級城市 縣.縣級市，試點城市數(shù)量由各省、區(qū),確定.四。試點目標,通過試點，在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制.完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程.形成一批可復(fù)制，可推廣的試點成果 為提升公租房運營管理能力提供支撐。二.試點內(nèi)容 一、明確購買主體，政府購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關(guān)以及承擔行政職能的事業(yè)單位,二，規(guī)范購買內(nèi)容,試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容、凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項，可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要有、1，入住和退出管理事項,主要包括組織選房.租賃合同簽訂,續(xù)簽,變更，辦理入住手續(xù) 采集新入住住戶基本信息,建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)、不得包括對保障資格的準入和取消，2、租金收繳和房屋使用管理事項、主要包括租金代收代繳、催繳、日常使用情況的巡查、及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報。3。維修養(yǎng)護事項、主要包括公租房項目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理、不得包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,改建,擴建及其相關(guān)的裝修,拆除，修繕等工程建設(shè),4,綜合管理事項 主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護.信息采集和錄入。智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設(shè)和維護。社會調(diào)查、績效評價及群眾滿意度測評 試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，財政承受能力和公租房運營管理現(xiàn)狀，合理確定購買內(nèi)容。將適合通過政府購買服務(wù)提供的公租房運營管理服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。并根據(jù)實際情況及時調(diào)整，對不屬于政府職責范圍，或者應(yīng)當由政府直接提供，不適合市場化方式提供的服務(wù)事項。不得實施政府購買服務(wù).三、科學(xué)選定承接主體、承接政府購買服務(wù)的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織、依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務(wù)所,稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu).按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位.具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人。承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用，具備從事公租房運營管理所需的設(shè)施.人員和技術(shù)等能力.試點地區(qū)要結(jié)合本地實際.明確具體承接條件、四。做好與事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)改革的銜接 試點地區(qū)應(yīng)理順住房保障部門以及下屬事業(yè)單位的職能定位,實現(xiàn)政事分開,明確單位分類,規(guī)范編制與預(yù)算管理后，再按規(guī)定參與政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作。按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定 劃為公益一類事業(yè)單位。納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或者主要由財政負擔的群團組織,暫不作為政府購買公租房運營管理服務(wù)的購買主體或承接主體.不得參與承接政府購買公租房運營管理服務(wù)。五，完善購買機制.試點地區(qū)要建立健全方式靈活.程序規(guī)范，公開透明 競爭有序的購買機制、要按照政府采購法律制度規(guī)定.公開擇優(yōu)選定具體承接主體,要確定以項目申報。預(yù)算編報。組織購買，項目監(jiān)管,績效評價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程,加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務(wù)效果的檢查驗收，并及時進行信息公開.六,落實經(jīng)費保障 政府購買公租房運營管理服務(wù)資金應(yīng)當在政府現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排、按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃,并結(jié)合實際需要調(diào)整資金投入。公租房租金收入按照有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫 實行收支兩條線管理、要嚴格資金管理 確保資金使用安全規(guī)范?？茖W(xué)有效。七，規(guī)范服務(wù)標準，試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)所購買公租房運營管理服務(wù)的內(nèi)容、制定內(nèi)容明確。操作性強 便于考核的基本服務(wù)標準和規(guī)范.方便承接主體掌握、便于購買主體監(jiān)管、購買主體要及時檢查服務(wù)標準和規(guī)范的執(zhí)行情況、總結(jié)經(jīng)驗。逐步完善公租房運營管理服務(wù)標準體系 八,全面實施績效管理 試點地區(qū)要建立由購買主體.保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制 要在購買合同中細化,量化政府購買服務(wù)的預(yù)期目標，實施效果和保障對象滿意度等績效目標，以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標體系,要及時將績效評價結(jié)果向社會公布.并作為結(jié)算購買服務(wù)資金,編制以后年度項目預(yù)算,選擇承接主體的重要參考依據(jù).三、試點要求。一 加強指導(dǎo)監(jiān)督，試點地區(qū)要高度重視政府購買公租房運營管理服務(wù)工作 建立健全住房保障部門牽頭。相關(guān)部門各負其責，社會力量共同參與的工作機制、要定期研究政府購買公租房運營管理服務(wù)有關(guān)重要事項.及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。二,推進試點實施，1。編制實施方案、開展試點的市、縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理情況，依據(jù)本試點方案要求.制定具體試點實施方案或辦法.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門匯總后。于2018年底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部備案。2。試點實施、跟蹤和總結(jié) 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門負責對試點市,縣有關(guān)工作的督促和指導(dǎo)。要定期匯總本省。區(qū),試點工作進展，經(jīng)驗做法等有關(guān)情況。在每季度末報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部 對試點工作中出現(xiàn)的問題、困難以及意見建議。應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財政部反饋、2019年7月底前 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要開展試點中期評估,形成評估報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部,2019年12月底前。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要總結(jié)試點工作、形成總結(jié)報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部.三，注重宣傳引導(dǎo).試點地區(qū)要充分利用各類媒體廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的重要意義。主要內(nèi)容 政策措施和流程安排 精心做好政策解讀,加強輿論引導(dǎo).主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分調(diào)動社會力量參與的積極性、為推進政府購買公租房運營管理服務(wù)營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍,四，暢通投訴建議渠道 試點地區(qū)要設(shè)立公租房服務(wù)熱線、開通微信、微博，電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)媒介,暢通群眾意見表達和反饋的渠道，主動聽取保障對象意見建議 及時解決保障對象合理訴求。