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第三章、起、草,第十一條、行政法規(guī)由國務院組織起草、國務院年度立法工作計劃確定行政法規(guī)由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作 也可以確定由國務院法制機構起草或者組織起草.第十二條，起草行政法規(guī)。應當符合本條例第三條。第四條的規(guī)定，并符合下列要求、一。弘揚社會主義核心價值觀.二，體現(xiàn)全面深化改革精神?？茖W規(guī)范行政行為,促進政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,社會管理,公共服務。環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變，三.符合精簡。統(tǒng)一.效能的原則.相同或者相近的職能規(guī)定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續(xù) 四、切實保障公民.法人和其他組織的合法權益，在規(guī)定其應當履行的義務的同時 應當規(guī)定其相應的權利和保障權利實現(xiàn)的途徑，五.體現(xiàn)行政機關的職權與責任相統(tǒng)一的原則。在賦予有關行政機關必要的職權的同時,應當規(guī)定其行使職權的條件.程序和應承擔的責任、第十三條.起草行政法規(guī)。起草部門應當深入調(diào)查研究,總結實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關機關,組織和公民的意見,涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾.減損公民,法人和其他組織權利或者增加其義務。對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項的.應當進行論證咨詢.聽取意見可以采取召開座談會 論證會,聽證會等多種形式。起草行政法規(guī)。起草部門應當將行政法規(guī)草案及其說明等向社會公布、征求意見.但是經(jīng)國務院決定不公布的除外，向社會公布征求意見的期限一般不少于30日。起草專業(yè)性較強的行政法規(guī)、起草部門可以吸收相關領域的專家參與起草工作。或者委托有關專家。教學科研單位，社會組織起草、第十四條.起草行政法規(guī)、起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規(guī)定 與有關部門充分協(xié)商，涉及部門職責分工，行政許可、財政支持，稅收優(yōu)惠政策的。應當征得機構編制、財政，稅務等相關部門同意。第十五條 起草行政法規(guī),起草部門應當對涉及有關管理體制、方針政策等需要國務院決策的重大問題提出解決方案，報國務院決定.第十六條、起草部門向國務院報送的行政法規(guī)草案送審稿，以下簡稱行政法規(guī)送審稿。應當由起草部門主要負責人簽署 起草行政法規(guī)。涉及幾個部門共同職責需要共同起草的、應當共同起草.達成一致意見后聯(lián)合報送行政法規(guī)送審稿。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿、應當由該幾個部門主要負責人共同簽署、第十七條 起草部門將行政法規(guī)送審稿報送國務院審查時、應當一并報送行政法規(guī)送審稿的說明和有關材料 行政法規(guī)送審稿的說明應當對立法的必要性、主要思路.確立的主要制度，征求有關機關、組織和公民意見的情況，各方面對送審稿主要問題的不同意見及其協(xié)調(diào)處理情況、擬設定，取消或者調(diào)整行政許可。行政強制的情況等作出說明,有關材料主要包括所規(guī)范領域的實際情況和相關數(shù)據(jù)、實踐中存在的主要問題.國內(nèi)外的有關立法資料。調(diào)研報告?？疾靾蟾娴?