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穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活 各省、自治區(qū),直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委。各直屬機(jī)構(gòu).今年以來(lái)。按照黨中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求。各地區(qū) 各部門積極采取措施,發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)。強(qiáng)化監(jiān)管，保證了市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定.7月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響 以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快。價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān) 為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定 各地區(qū).各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性 按照、立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),綜合施策，重點(diǎn)治理。保障民生,穩(wěn)定預(yù)期，的原則，及時(shí)采取有力措施,堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合。實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合.維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合 以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作 穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下、一。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施 鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè) 南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)、中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持，各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模、增加越冬蔬菜供應(yīng) 加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理,完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制 穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)，二，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度.落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧,油.糖投放和輪換的節(jié)奏,力度.保障市場(chǎng)供應(yīng).城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作.加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng).社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè),提前做好糧食、食用油 蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案,鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作、三,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，自2010年12月1日起.所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi) 少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、比照整車合法裝載車輛執(zhí)行，將馬鈴薯,甘薯 鮮玉米。鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，四 保障化肥生產(chǎn)供應(yīng).繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電,用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策.保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電，用氣供應(yīng)。不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電,控制化肥出口.調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段 切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排 五、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。搞好運(yùn)力銜接.確保冬春季能源供應(yīng)、煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦,春節(jié)，兩節(jié),期間的生產(chǎn)、不得干預(yù)煤炭外運(yùn)、煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同.煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律 保持價(jià)格穩(wěn)定、石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷。增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求、各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng),不得隨意拉閘限電，六。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū).由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助 按照隸屬關(guān)系.增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定、切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活.七 建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況。盡快建立和完善最低生活保障.失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。八.繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定.清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目 對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目 根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。九.積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī),節(jié)奏和力度,對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案 要充分考慮社會(huì)承受能力。完善配套措施 審慎出臺(tái)，必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，十.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序.整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序、嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管.取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為.各省。區(qū)，市，人民政府要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理 關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。十一。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管 完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為、抑制過度投機(jī),研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法、清理整頓電子交易市場(chǎng)、取締非法交易，十二，健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、盡快出臺(tái)，政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例,強(qiáng)化成本監(jiān)管,抓緊修訂,價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定，將捏造 散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性,加大處罰力度，十三.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量,重點(diǎn)打擊惡意囤積。哄抬價(jià)格.變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)，串通漲價(jià)等違法行為,嚴(yán)厲查處惡性炒作事件 維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。十四、完善價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況 客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì) 準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期.十五，切實(shí)落實(shí)、米袋子，省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和。菜籃子 市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理。增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。十六.建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合,各司其職。各負(fù)其責(zé)、確保國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平,保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位.各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況 國(guó)務(wù)院 二.一、年十一月十九日