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穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活、各省 自治區(qū) 直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu)，今年以來(lái)。按照黨中央,國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求。各地區(qū)、各部門積極采取措施。發(fā)展生產(chǎn) 保障供應(yīng) 強(qiáng)化監(jiān)管 保證了市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來(lái),受國(guó)內(nèi)外多種因素影響、以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快、價(jià)格總水平逐月攀升.加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū) 各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性 按照.立足當(dāng)前.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 綜合施策,重點(diǎn)治理，保障民生.穩(wěn)定預(yù)期.的原則。及時(shí)采取有力措施。堅(jiān)持扶持生產(chǎn)，保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主.輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作.穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)保障群眾基本生活,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)。南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn),中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持,各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理 完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn) 二 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，各地區(qū)要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度 落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧,油、糖投放和輪換的節(jié)奏.力度,保障市場(chǎng)供應(yīng),城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作.加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng).社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食 食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案，鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。三,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本 完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策、自2010年12月1日起。所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi).少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行,將馬鈴薯。甘薯 鮮玉米，鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，四.保障化肥生產(chǎn)供應(yīng) 繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電 用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電 用氣供應(yīng)。不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電，控制化肥出口,調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段.切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排,五.做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)、煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn)、尤其是安排好元旦.春節(jié)、兩節(jié).期間的生產(chǎn)、不得干預(yù)煤炭外運(yùn)、煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同,煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷。增加柴油產(chǎn)量，保障市場(chǎng)需求，各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電、六，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼.各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況.對(duì)優(yōu)撫對(duì)象,城鄉(xiāng)低保對(duì)象.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)、由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,按照隸屬關(guān)系.增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼、各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活，七.建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 各地區(qū)要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況。盡快建立和完善最低生活保障，失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、逐步提高基本養(yǎng)老金。失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn) 八。繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案,要充分考慮社會(huì)承受能力、完善配套措施 審慎出臺(tái) 必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施.十 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序 嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核.落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管、取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為。各省,區(qū).市,人民政府要對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理,關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。十一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易規(guī)則,嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為,抑制過(guò)度投機(jī)、研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)管理辦法，清理整頓電子交易市場(chǎng)。取締非法交易.十二,健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)，盡快出臺(tái)。政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例 強(qiáng)化成本監(jiān)管,抓緊修訂，價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定 將捏造。散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍。增強(qiáng)處罰的針對(duì)性,加大處罰力度、十三 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量、重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格。變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)，串通漲價(jià)等違法行為 嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序.十四.完善價(jià)格信息發(fā)布制度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制,及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況.客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策。澄清不實(shí)報(bào)道.穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期.十五。切實(shí)落實(shí)。米袋子，省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和.菜籃子，市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案.依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理 增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力、十六 建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào).密切配合，各司其職。各負(fù)其責(zé),確保國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，各地區(qū) 各部門要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況 國(guó)務(wù)院,二.一 年十一月十九日