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農(nóng)村殘疾人，扶貧開發(fā)綱要 2011、2020年，各省，自治區(qū)。直轄市人民政府，國務(wù)院各部委。各直屬機(jī)構(gòu)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要。2011,2020年、以下簡稱、綱要 已經(jīng)國務(wù)院同意.現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。綱要，是今后一個時期農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件.制定實施 綱要。是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求.是保障和改善民生 縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人與全體人民共享改革發(fā)展成果的重要舉措。對于改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義.各地區(qū)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識.切實增強(qiáng)做好殘疾人扶貧工作的緊迫感和自覺性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實責(zé)任,加大投入力度 強(qiáng)化政策措施、要廣泛深入地開展宣傳活動.形成全社會關(guān)心支持殘疾人扶貧開發(fā)工作的良好氛圍、各地區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合實際.采取有力措施,制定具體實施辦法、確保 綱要，提出的各項任務(wù)落到實處。取得實效，國務(wù)院辦公廳。二 一二年一月三日.農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要,2011,2020年 改革開放以來、國家開展了有計劃。有組織 大規(guī)模的扶貧開發(fā).特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來.通過實施、中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 2001。2010。年。農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃.2001 2010年.殘疾人家庭收入水平穩(wěn)步提高.生活狀況明顯改善 十年間,通過各種方式累計扶持農(nóng)村殘疾人、2015,7萬人次。1318萬名殘疾人擺脫貧困、54，6萬個農(nóng)村貧困殘疾人家庭通過實施中央彩票公益金農(nóng)村危房改造項目改善了居住條件.868萬名貧困殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村殘疾人扶貧工作取得顯著成就 有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,減貧事業(yè)推進(jìn)和民生改善、為我國農(nóng)村貧困人口減少。農(nóng)村居民生存和溫飽問題解決作出了突出貢獻(xiàn)，有力推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧,目前，我國農(nóng)村仍有2000萬以上的貧困殘疾人、由于殘疾影響，受教育程度偏低，缺乏技能、機(jī)會不均等，扶貧資金投入不足等原因,殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重。扶持難度最大。返貧率最高,所占比例較大的特困群體、是農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)人群、加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。緩解并逐步消除殘疾人絕對貧困現(xiàn)象，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求、是促進(jìn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容.為貫徹落實黨的十七大和十七屆五中。六中全會精神以及,中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，中發(fā)、2008。7號.根據(jù),中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 2011,2020年.和 中國殘疾人事業(yè).十二五，發(fā)展綱要,制定本綱要 一，總體要求。一，指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和,三個代表、重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀.認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于扶貧事業(yè)和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策 以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線.以增加貧困殘疾人家庭收入 提升貧困殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo),以提高農(nóng)村殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點(diǎn)。進(jìn)一步采取有效措施，加大生產(chǎn)扶助和生活救助力度 全面改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況 促進(jìn)其全面發(fā)展 與全國人民一道共享國家改革發(fā)展成果，二 基本原則、加強(qiáng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會保障制度和基本公共服務(wù)政策有效銜接。把落實農(nóng)村各項社會保障政策。措施作為解決殘疾人溫飽.穩(wěn)定殘疾人基本生活的根本途徑,把扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn),增加收入作為幫助農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困的根本手段。把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提高農(nóng)村殘疾人綜合素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力作為扶助農(nóng)村貧困殘疾人改善狀況的根本目標(biāo)。堅持政府負(fù)責(zé)、部門落實。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實承擔(dān)起殘疾人扶貧開發(fā)工作的責(zé)任，將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)計劃,統(tǒng)籌安排.同步實施，優(yōu)先配置人、財.物等資源 加強(qiáng)部門協(xié)作、明確職責(zé) 強(qiáng)化落實.堅持因地制宜.分類指導(dǎo).中西部地區(qū)。要落實各項社會保障政策，保障貧困殘疾人基本生活，扶持家庭發(fā)展生產(chǎn) 增加收入.穩(wěn)定脫貧,對于集中連片特困地區(qū).有針對性地采取措施幫扶貧困殘疾人家庭穩(wěn)定解決溫飽 東部地區(qū)。要不斷提高社會保障水平.擴(kuò)大受益面。加大扶持與開發(fā)力度.穩(wěn)步提高殘疾人家庭收入。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，將農(nóng)村殘疾人的生存發(fā)展納入城鄉(xiāng)社會建設(shè)與管理范疇、統(tǒng)籌安排、同步實施，各項保障和改善民生.公共服務(wù)政策措施向農(nóng)村殘疾人傾斜、促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展.堅持保障優(yōu)先，到戶到人.摸清殘疾人中低保對象和扶貧開發(fā)對象底數(shù),優(yōu)先落實各項社會保障政策.做到應(yīng)保盡保 采取有針對性的扶貧開發(fā)措施,扶持到戶到人，堅持產(chǎn)業(yè)帶動 基地扶持、以地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧基地的輻射帶動作用。促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就地就近實現(xiàn)就業(yè)、堅持社會參與.結(jié)對幫扶。動員黨員干部、社會各界參與殘疾人扶貧開發(fā)、通過，幫、包,帶,扶，等多種形式 幫扶貧困殘疾人及其家庭增加收入、擺脫貧困、堅持強(qiáng)化培訓(xùn) 提升技能。優(yōu)先對殘疾人開展多樣化 多層次,靈活性培訓(xùn),逐步提高殘疾人科技文化素質(zhì)和勞動技能 加強(qiáng)典型示范，激勵農(nóng)村貧困殘疾人自尊 自信、自強(qiáng) 自立 增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心、二，任務(wù)目標(biāo)。三.總體目標(biāo),到2015年,農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康 基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障.參與社會和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善.農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立,保障水平和服務(wù)能力明顯提高 到2020年.穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃，不愁穿、全面保障平等享受基本醫(yī)療,基本養(yǎng)老，教育、住房和康復(fù)服務(wù).農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄骄杖胨?基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高水平。殘疾人生存有保障，生活有尊嚴(yán) 發(fā)展有基礎(chǔ)。四.主要任務(wù)、到2015年,扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善 到2020年、農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持.發(fā)展能力顯著提高，到2015年 各項社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,到2020年。農(nóng)村殘疾人社會保障和福利水平進(jìn)一步提高,殘疾人專項社會保障和福利制度逐步建立并不斷完善,到2015年 普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助,有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具，到2020年，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復(fù)服務(wù)。殘疾預(yù)防知識得到普及、有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展,到2015年.農(nóng)村適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到90，以上 并逐步提高鞏固率.切實保障殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)、積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，殘疾人職業(yè)教育,普通高中教育和高等教育、減少農(nóng)村殘疾人青壯年文盲.到2020年 農(nóng)村適齡殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄逃?基本消除農(nóng)村殘疾人青壯年文盲發(fā)生的現(xiàn)象、到2015年 為100萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn) 到2020年、有勞動能力和愿望的農(nóng)村殘疾人普遍得到實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),增加生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)收入、家庭自我發(fā)展能力明顯提高 到2015年、通過保障性安居工程,特別是農(nóng)村危房改造計劃的落實 幫助改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件,到2020年、農(nóng)村殘疾人家庭危房得到有效改善 殘疾人家庭居住條件明顯提高，到2015年.初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架.東部農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)托養(yǎng).社區(qū)日間照料、居家服務(wù)同步發(fā)展 中西部農(nóng)村地區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展.到2020年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系逐步完善.托養(yǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。到2015年.農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)得到發(fā)展,到2020年 農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù),三 政策保障 五、落實政策措施,落實國家各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策。將農(nóng)村貧困殘疾人普遍納入農(nóng)村社會保障范圍,并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，將有勞動能力的貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)人群。對中西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū),革命老區(qū)的貧困殘疾人在扶持項目和扶持資金上給予重點(diǎn)傾斜。落實國家和地方各項幫扶殘疾人的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定.保障農(nóng)村殘疾人各項合法權(quán)益，六,加大資金投入,中央和地方多渠道安排籌措資金.繼續(xù)實施中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)和實用技術(shù)培訓(xùn)等項目.研究推動殘疾人扶貧基地建設(shè)等扶持政策,加大殘疾人就業(yè)保障金對農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。七,完善金融服務(wù) 繼續(xù)安排殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款，提高貼息額度 加大貸款投放.金融部門要針對貧困殘疾人的實際情況。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度、提高貧困殘疾人金融服務(wù)水平,鼓勵金融部門適當(dāng)簡化貸款程序、完善信貸服務(wù)政策。加強(qiáng)對殘疾人扶貧基地的信貸支持、發(fā)展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為貧困殘疾人戶提供融資擔(dān)保服務(wù)、貧困村互助金為符合條件的殘疾人及家庭發(fā)展生產(chǎn)提供支持 八、實施特別扶持。對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人 地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。通過農(nóng)村醫(yī)療救助制度.幫助符合條件的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、并隨著籌資水平的提高,逐步提高門診和住院報銷比例。擴(kuò)大報銷范圍，有條件的地方可適當(dāng)提高對特困殘疾人家庭危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并實施居家無障礙改造，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困殘疾人的救助，合理確定救助水平。鼓勵有條件的地方探索建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，幫助有發(fā)展生產(chǎn)愿望的貧困殘疾人家庭選擇合適項目.給予重點(diǎn)扶持.提供切實有效服務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村實施的重大工程中、充分照顧貧困殘疾人利益 在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策實施過程中、切實維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益,各類公共資源向貧困殘疾人及家庭傾斜。創(chuàng)造條件幫助貧困殘疾人家庭享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,四。扶持措施 九，發(fā)揮康復(fù)扶貧貸款作用?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)投向適合殘疾人特點(diǎn)的種植業(yè).養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，家庭手工藝制作,零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目 通過扶持項目，扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位。發(fā)揮輻射帶動作用、通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、提高資金使用效率,幫扶貧困殘疾人家庭增加收入,十，創(chuàng)新扶貧方式。鞏固 公司，農(nóng)戶,小額信貸到戶到人，等行之有效的扶貧模式，推廣 整村趕平均。一戶一策滾動發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作社。等殘疾人扶貧典型做法,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn),十一、開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn) 政府舉辦或補(bǔ)助的面向、三農(nóng),的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項目優(yōu)先培訓(xùn)殘疾人.陽光工程，和、雨露計劃、積極培訓(xùn)殘疾人或殘疾人家庭成員、以市場需求為導(dǎo)向 開展不同類別的殘疾人專項實用技術(shù)培訓(xùn)。確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力掌握1至2門實用增收技術(shù)。強(qiáng)化培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù) 在農(nóng)村實用人才帶頭人能力提升工程,農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程及農(nóng)村實用人才技能開發(fā)工程中、對符合條件且有能力的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先選拔和培養(yǎng)、十二。扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中、積極開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的就業(yè)崗位 有序安排農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)、選取符合農(nóng)村實際。適合殘疾人從事的投資小、見效快項目 引導(dǎo)扶持農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修,商貿(mào),手工藝加工、家庭服務(wù)等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、加大在農(nóng)村落實,殘疾人就業(yè)條例、的力度,十三。實施.陽光助殘扶貧 項目,在中央和地方政府的扶持下 實施，陽光助殘扶貧基地建設(shè),項目.創(chuàng)建一批管理規(guī)范,輻射帶動力強(qiáng).培訓(xùn)效果好,能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地,實施,陽光大棚 助殘項目。發(fā)揮地方龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營組織的輻射帶動作用、幫扶貧困殘疾人家庭就地就近發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，庭院經(jīng)濟(jì)和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目 有效提高家庭收入,十四,實施,陽光安居工程。在保障性安居工程 新農(nóng)村建設(shè).小城鎮(zhèn)建設(shè),易地扶貧搬遷。生態(tài)移民，農(nóng)民進(jìn)城落戶。農(nóng)村危房改造過程中 對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，繼續(xù)實施中央彩票公益金支持的,陽光安居工程 十二五.期間。繼續(xù)對貧困殘疾人家庭危房改造進(jìn)行補(bǔ)助.完善用水，用電等配套設(shè)施、有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼、十五。動員社會各界參與殘疾人扶貧 要動員人民團(tuán)體，事業(yè)單位等以及領(lǐng)導(dǎo)干部,黨團(tuán)員與貧困殘疾人家庭結(jié)對開展、幫,包。帶.扶 督促幫助落實扶貧和救助政策,選擇項目 籌措資金,提供技術(shù)支持和市場經(jīng)營服務(wù) 扶助貧困殘疾人脫貧 農(nóng)村基層黨組織要抓好殘疾人扶貧工作的落實,發(fā)揮政治優(yōu)勢.切實幫扶貧困殘疾人改善基本生活 發(fā)展生產(chǎn),增加收入、鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)，非公有制企業(yè) 社會組織以及志愿者和社會各界人士、積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā),充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與農(nóng)村助殘扶貧行動中的優(yōu)勢和積極作用、配合婦聯(lián)組織開展面向殘疾婦女的各類培訓(xùn).為殘疾婦女提供創(chuàng)業(yè)資金、項目扶持.關(guān)注殘疾婦女的身體健康,為殘疾婦女的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境.有關(guān)部門實施的定點(diǎn)扶貧項目優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)、通過慈善捐贈，社會募集、各界幫助等途徑多渠道籌措殘疾人扶貧資金 縣.鄉(xiāng).村。社區(qū)、基層便民服務(wù)中心,站，點(diǎn) 將農(nóng)村殘疾人扶貧。社會救助.社會福利等工作納入其中。推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工作的長效機(jī)制。十六。提供教育 康復(fù)，托養(yǎng)。文化體育 法律援助和法律服務(wù) 依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人教育，康復(fù)、托養(yǎng)，文化體育、法律援助和法律服務(wù)工作，采取多種措施、保障農(nóng)村適齡殘疾兒童少年接受學(xué)前康復(fù)教育和義務(wù)教育.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn).村基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)和殘疾預(yù)防工作 優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識普及.醫(yī)療康復(fù),功能訓(xùn)練 輔具適配等個性化康復(fù)服務(wù),提高其生活自理能力、堅持政府投入為主,鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金,逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大受益面。結(jié)合殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn) 開展殘疾人文化知識學(xué)習(xí)和掃盲工作 鼓勵 引導(dǎo)殘疾人積極參加公共文化體育活動.康復(fù)身心、豐富精神文化生活,提高適應(yīng)能力和生產(chǎn)勞動能力，提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，加大投入、引導(dǎo)組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動.不斷提高農(nóng)村殘疾人的健康意識、使健身活動逐步融入農(nóng)村殘疾人的日常生活，充分發(fā)揮殘疾人法律服務(wù)。法律援助和法律救助網(wǎng)絡(luò)的工作職能。為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務(wù).五.組織領(lǐng)導(dǎo) 十七,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).落實責(zé)任 在國務(wù)院殘疾人工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各級政府將殘疾人扶貧工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和政府扶貧規(guī)劃，分解指標(biāo),量化考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任并抓好落實，各級政府加大對農(nóng)村殘疾人扶貧工作的政策和資金支持。建立協(xié)調(diào)機(jī)制.實行省負(fù)總責(zé)?？h抓落實.工作到村。扶貧到戶、受益到人的工作機(jī)制,有關(guān)部門要將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入扶貧規(guī)劃同步實施,在同等條件下優(yōu)先扶持,要指導(dǎo)基層黨組織幫扶貧困殘疾人 落實殘疾人扶貧和救助政策。改善基本生活狀況 要組織各級各類新聞媒體大力宣傳殘疾人自立自強(qiáng)的先進(jìn)典型 積極營造全社會關(guān)心支持殘疾人扶貧工作的良好氛圍，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障制度等社會救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保 要加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作的投入,將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算統(tǒng)籌安排,要將支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先落實到有條件的貧困殘疾人家庭、要在實施農(nóng)村危房改造項目中優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困難.要對農(nóng)村殘疾人扶貧監(jiān)測給予指導(dǎo)。要動員 萬村千鄉(xiāng)市場工程。龍頭企業(yè)和加盟店鋪優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè).優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟 要積極配合當(dāng)?shù)攸h委,政府選擇符合條件的貧困殘疾人或其家庭成員從事.農(nóng)家書屋，管理工作,要指導(dǎo)鼓勵各商業(yè)銀行開展農(nóng)村殘疾人扶貧信貸.創(chuàng)新產(chǎn)品 優(yōu)惠利率，簡化手續(xù),提供無障礙服務(wù)，要優(yōu)先為從事種植、養(yǎng)殖和手工藝加工的農(nóng)村殘疾人扶貧基地及殘疾人家庭提供信貸支持 中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)并指導(dǎo)地方殘聯(lián)組織實施農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作。十八。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。各級殘聯(lián)作為政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 應(yīng)發(fā)揮自身作用，參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施。繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)相互結(jié)合、以任務(wù)促建設(shè)。以建設(shè)保任務(wù),促進(jìn)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè),充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員作用,為殘疾人扶貧提供組織保障.縣級殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)要將各項政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸。依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),貧困村互助社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營 勞動就業(yè)和參加社會保險等服務(wù),十九，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧資金使用管理。完善殘疾人扶貧專項資金和項目管理辦法、提高扶貧資金使用效率.加大資金使用情況監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化審計監(jiān)管。防止和杜絕擠占.挪用 貪污扶貧資金等現(xiàn)象.確保資金安全,二十、做好統(tǒng)計監(jiān)測績效評估、將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計.監(jiān)測和檢查范圍.完善統(tǒng)計報表制度和信息管理系統(tǒng)，制定農(nóng)村殘疾人扶貧工作指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)、對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實行年度動態(tài)監(jiān)測 在規(guī)劃執(zhí)行中期和期末進(jìn)行全面考核與績效評估、各省、區(qū),市 要根據(jù)本綱要.制定具體實施辦法.附件。農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要、2011 2020年，執(zhí)行評估指標(biāo)體系 附件、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要。2011、2020年、執(zhí)行評估指標(biāo)體系。監(jiān)。測，指、標(biāo)單.位2015年目標(biāo)值2020年目標(biāo)值.1,農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入、元69009600、2，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合比例、9698.3，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保比例，8595.4.農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼比例,3080，5，農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)助比例，5090 6、農(nóng)村殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例。9095、7.農(nóng)村殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)人數(shù)，萬人、次。80160 8.農(nóng)村貧困殘疾人生活救助和扶貧開發(fā)人數(shù),萬人10002000。9，康復(fù)扶貧貸款中央財政貼息落實率,100100，10。農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù),萬人100200、11。農(nóng)村殘疾人扶貧基地數(shù)。個50007000