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交通運輸部,國家發(fā)展改革委關于深化道路運輸價格改革的意見 交通運輸部、國家發(fā)展改革委關于深化道路運輸價格改革的意見 交運規(guī)、2019。17號.各省。自治區(qū) 直轄市。新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳，局,委、發(fā)展改革委 為貫徹落實 中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見 和。國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見。國辦發(fā),2016，58號、等有關部署,深化道路運輸價格市場化改革，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)提出以下意見.一,總體要求。一。指導思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中 三中全會精神、堅持以供給側(cè)結構性改革為主線、按照黨中央,國務院決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，深化道路運輸價格市場化改革，完善道路運輸價格管理方式.使市場在資源配置中起決定性作用.更好發(fā)揮政府作用 促進道路運輸轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效.更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二?；驹瓌t.堅持市場導向、充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)市場供求關系的杠桿作用、加快完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場。激發(fā)市場活力、提高資源配置效率，對暫不具備放開條件的道路運輸價格，建立健全科學反映成本，體現(xiàn)質(zhì)量效率。靈活動態(tài)調(diào)整的政府定價機制,堅持保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想 堅持在發(fā)展中保障和改善民生。妥善處理提高市場效率和保障社會公平的關系,保持基本公共服務領域運輸服務價格基本穩(wěn)定,防止春運。節(jié)假日等運輸旺季價格大起大落，保障人民群眾基本出行和合法價格權益 努力滿足人民群眾個性化 多樣化.高品質(zhì)出行需求.堅持包容審慎，落實新發(fā)展理念,對道路運輸新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的價格政策、按照放管結合的要求，加強價格行為事中事后監(jiān)管和市場價格水平監(jiān)測，保障市場穩(wěn)定，促進公平競爭.堅持統(tǒng)籌推進。把價格改革放在道路運輸.放管服、改革，優(yōu)化完善市場準入和事中事后監(jiān)管體系的大局中統(tǒng)籌謀劃、堅持正確方向、把握好時機 節(jié)奏和力度 妥善處理政府和市場.短期和長期 供給和需求的關系.因地制宜.穩(wěn)慎推進，以進促穩(wěn).以穩(wěn)保進，三.改革目標、到2020年.道路運輸競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開,確需保留的實行政府定價，政府指導價的道路運輸價格動態(tài)調(diào)整機制有效建立.道路客運、出租汽車等領域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范,主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學.規(guī)范，透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全.價格機制引導資源配置,促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強、二.主要任務 一，深化道路客運價格市場化改革,除農(nóng)村客運外、由三家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路,與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運、原則上實行市場調(diào)節(jié)價，同一方向上運輸方式單一且同業(yè)競爭不充分的班車客運、可實行政府指導價。最高上限價格.管理。取得道路客運經(jīng)營許可。按照固定線路運行或者實行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運.原則上實行政府指導價，最高上限價格，管理。完善事前公告要求。取消班車客運價格確定 調(diào)整的事前備案 二，完善汽車客運站收費分類管理,汽車客運站提供的可由班車客運經(jīng)營者 旅客自主選擇的服務收費，應實行市場調(diào)節(jié)價,汽車客運站提供的客運代理,客車發(fā)班，車輛安全例行檢查等車輛站務基本服務，以及退票。站務等旅客基本服務收費,原則上實行政府指導價,各地也可結合實際.部分實行或者全部實行市場調(diào)節(jié)價.三,健全巡游出租汽車運價形成機制 對于巡游出租汽車價格實行政府定價或者政府指導價管理的,各地要按照國辦發(fā),2016，58號文件要求.加快健全運價形成機制，建立完善運價動態(tài)調(diào)整機制、并定期評估完善。要根據(jù)本地實際情況,綜合考慮出租汽車運營成本，居民和駕駛員收入水平.交通狀況,服務質(zhì)量等因素。按照規(guī)定程序,及時調(diào)整巡游出租汽車運價水平和結構、鼓勵各地逐步建立完善運價調(diào)整機制,對運價調(diào)整機制進行聽證,達到啟動條件時應及時實施運價調(diào)整并向社會公告，實現(xiàn)運價調(diào)整工作機制化。動態(tài)化，增強價格時效性。靈活性.四 規(guī)范道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理 規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車,以下簡稱網(wǎng)約車.價格行為、對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價。城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價,網(wǎng)約車平臺公司應主動公開定價機制和動態(tài)加價機制、通過公司網(wǎng)站,移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序 APP、等方式公布運價結構,計價加價規(guī)則.保持加價標準合理且相對穩(wěn)定。保障結算賬單清晰。規(guī)范 透明.并接受社會監(jiān)督，道路客運定制服務。含預約響應式的農(nóng)村客運服務。實行市場調(diào)節(jié)價,在農(nóng)村地區(qū)開通的公共汽電車客運.原則上納入公共交通價格管理 五 健全特殊旅客權益保障、班車客運經(jīng)營者和汽車客運站應對持。中華人民共和國殘疾軍人證.的傷殘軍人,持 中華人民共和國傷殘人民警察證、的傷殘人民警察，持國家綜合性消防救援隊伍殘疾人員證件的殘疾消防救援人員執(zhí)行客票半價優(yōu)待,具體按照所乘班次執(zhí)行票價的50、計算，除9座及以下客車外。符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待。具體條件為，每一成人旅客可攜帶1名6周歲 含6周歲、以下或者身高1，2米,含1。2米。以下.且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價優(yōu)待,并提供座位.6.14周歲或者身高為1、2。1、5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待、并提供座位,證明兒童年齡的有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證,中華人民共和國臨時居民身份證.港澳臺居民居住證，港澳居民來往內(nèi)地通行證,臺灣居民來往大陸通行證。護照 外國人永久居留身份證等，在客車滿載情況下免費乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10、舍去小數(shù)位取整,三、相關措施。一，規(guī)范政府定價行為.對實行政府定價。政府指導價的道路運輸價格和汽車客運站收費。要依法納入地方定價目錄,定價機關制定或者調(diào)整價格,應依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會各方面意見.春運和節(jié)假日期間、班車客運票價不得在正常的政府指導價規(guī)定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策 二,規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為、非定線旅游客運。包車客運。道路貨物運輸繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，道路運輸經(jīng)營者應實行明碼標價.公示服務項目及價格、并保持價格基本穩(wěn)定,班車客運經(jīng)營者應至少提前7日在汽車客運站，售票渠道等向社會公布執(zhí)行票價、班車客運實行政府指導價的 還應在客票、含電子客票 標注或者通過售票渠道公示上限票價、鼓勵汽車客運站、班車客運經(jīng)營者向旅客免費提供改簽服務 道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格,網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制,應至少提前7日向社會公布,三，加強價格監(jiān)測和信用體系建設.各地價格,交通運輸?shù)戎鞴懿块T.應建立健全道路運輸價格監(jiān)測分析預警機制,密切跟蹤分析本地區(qū)道路運輸價格總體水平和重要領域價格走勢,著重加強春運 節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測 完善價格異常波動應對預案。及時提出調(diào)控建議.保持價格水平處于合理區(qū)間、要推動建立道路運輸價格信用監(jiān)管機制、依法依規(guī)對相關失信責任主體實施失信聯(lián)合懲戒。四 推進完善行業(yè)治理體系,各級交通運輸主管部門要會同相關部門 持續(xù)深化道路運輸簡政放權 放管結合,優(yōu)化服務改革、完善道路運輸管理和經(jīng)營服務的法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范 創(chuàng)新運輸組織方式。優(yōu)化準入條件.許可程序和許可事項、為價格改革營造良好的市場環(huán)境、鼓勵道路運輸經(jīng)營者依法加強行業(yè)自律,規(guī)范價格行為，四、工作要求.一.加強組織.各地交通運輸。價格主管部門要充分認識推進道路運輸價格改革的重要意義 認真貫徹落實改革措施，充實工作力量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確責任分工，因地制宜,因時制宜。深入調(diào)研?？茖W論證,充分考慮社會承受能力.依法依規(guī)推動本地道路運輸價格改革工作、確保改革穩(wěn)妥有序.二.務求實效.各省級交通運輸,價格主管部門要統(tǒng)籌推進本地區(qū)道路運輸、放管服、改革和價格改革、加強督促指導和評估工作 加強制度 立改廢、工作，堅持分類指導。確保改革落到實處 精準有效 三 加強宣傳，各地交通運輸，價格主管部門要深入開展宣貫培訓.政策解讀工作，將改革舉措及時。準確的傳達到相關經(jīng)營者。要加強宣傳報道和社會溝通.及時回應社會關切。合理引導社會輿論和市場預期、確保改革推進過程中行業(yè)和社會穩(wěn)定，要深入總結改革取得的成效和經(jīng)驗、宣傳價格改革對推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級.滿足人民美好生活需要的作用、營造道路運輸價格改革良好輿論氛圍 本意見自2020年1月1日起施行.1996年3月18日 交通部.國家計劃委員會關于發(fā)布。汽車客運站收費規(guī)則，的通知 交公路發(fā),1996,263號 和2009年6月19日.交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā) 汽車運價規(guī)則、和、道路運輸價格管理規(guī)定，的通知.交運發(fā),2009.275號，同時廢止，交通運輸部.國家發(fā)展改革委、2019年10月30日