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交通運(yùn)輸部。國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見 交通運(yùn)輸部.國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見,交運(yùn)規(guī)。2019,17號(hào) 各省.自治區(qū) 直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳,局.委,發(fā)展改革委，為貫徹落實(shí)。中共中央,國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見.和。國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，國辦發(fā)。2016.58號(hào)。等有關(guān)部署，深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場化改革 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見，一 總體要求,一,指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中，三中全會(huì)精神、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照黨中央 國務(wù)院決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場化改革、完善道路運(yùn)輸價(jià)格管理方式、使市場在資源配置中起決定性作用.更好發(fā)揮政府作用 促進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí) 提質(zhì)增效 更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二.基本原則、堅(jiān)持市場導(dǎo)向 充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用、加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制.凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，激發(fā)市場活力。提高資源配置效率,對(duì)暫不具備放開條件的道路運(yùn)輸價(jià)格。建立健全科學(xué)反映成本，體現(xiàn)質(zhì)量效率。靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持保障民生,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、妥善處理提高市場效率和保障社會(huì)公平的關(guān)系、保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定、防止春運(yùn),節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落、保障人民群眾基本出行和合法價(jià)格權(quán)益，努力滿足人民群眾個(gè)性化,多樣化 高品質(zhì)出行需求.堅(jiān)持包容審慎 落實(shí)新發(fā)展理念.對(duì)道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策.按照放管結(jié)合的要求 加強(qiáng)價(jià)格行為事中事后監(jiān)管和市場價(jià)格水平監(jiān)測。保障市場穩(wěn)定、促進(jìn)公平競爭.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把價(jià)格改革放在道路運(yùn)輸。放管服.改革,優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管體系的大局中統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)持正確方向,把握好時(shí)機(jī)，節(jié)奏和力度、妥善處理政府和市場，短期和長期.供給和需求的關(guān)系、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),以穩(wěn)保進(jìn).三，改革目標(biāo)、到2020年 道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,確需保留的實(shí)行政府定價(jià),政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立 道路客運(yùn) 出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價(jià)格行為更加規(guī)范。主要由市場決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué).規(guī)范。透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全、價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)。二 主要任務(wù).一,深化道路客運(yùn)價(jià)格市場化改革。除農(nóng)村客運(yùn)外.由三家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路 與高鐵動(dòng)車組線路平行線路等競爭充分的班車客運(yùn) 原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，同一方向上運(yùn)輸方式單一且同業(yè)競爭不充分的班車客運(yùn),可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、最高上限價(jià)格.管理，取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可,按照固定線路運(yùn)行或者實(shí)行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運(yùn).原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),最高上限價(jià)格、管理。完善事前公告要求,取消班車客運(yùn)價(jià)格確定，調(diào)整的事前備案。二,完善汽車客運(yùn)站收費(fèi)分類管理、汽車客運(yùn)站提供的可由班車客運(yùn)經(jīng)營者 旅客自主選擇的服務(wù)收費(fèi)。應(yīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、汽車客運(yùn)站提供的客運(yùn)代理、客車發(fā)班.車輛安全例行檢查等車輛站務(wù)基本服務(wù),以及退票,站務(wù)等旅客基本服務(wù)收費(fèi) 原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),各地也可結(jié)合實(shí)際 部分實(shí)行或者全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。三.健全巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制.對(duì)于巡游出租汽車價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的 各地要按照國辦發(fā).2016，58號(hào)文件要求,加快健全運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。建立完善運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制.并定期評(píng)估完善,要根據(jù)本地實(shí)際情況、綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本。居民和駕駛員收入水平.交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素 按照規(guī)定程序，及時(shí)調(diào)整巡游出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)各地逐步建立完善運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制、對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽證 達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)及時(shí)實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整并向社會(huì)公告.實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)調(diào)整工作機(jī)制化.動(dòng)態(tài)化、增強(qiáng)價(jià)格時(shí)效性,靈活性,四、規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車.以下簡稱網(wǎng)約車 價(jià)格行為，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià) 城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制。通過公司網(wǎng)站.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序.APP,等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則,保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定,保障結(jié)算賬單清晰,規(guī)范、透明 并接受社會(huì)監(jiān)督。道路客運(yùn)定制服務(wù)、含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),在農(nóng)村地區(qū)開通的公共汽電車客運(yùn)、原則上納入公共交通價(jià)格管理、五,健全特殊旅客權(quán)益保障 班車客運(yùn)經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)對(duì)持。中華人民共和國殘疾軍人證 的傷殘軍人，持 中華人民共和國傷殘人民警察證，的傷殘人民警察。持國家綜合性消防救援隊(duì)伍殘疾人員證件的殘疾消防救援人員執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待.具體按照所乘班次執(zhí)行票價(jià)的50.計(jì)算，除9座及以下客車外。符合條件的兒童享受免費(fèi)乘車或者客票半價(jià)優(yōu)待、具體條件為 每一成人旅客可攜帶1名6周歲。含6周歲、以下或者身高1.2米、含1.2米.以下 且不單獨(dú)占用座位的兒童免費(fèi)乘車.需單獨(dú)占用座位或者超過1名時(shí)超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位。6 14周歲或者身高為1.2,1、5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待。并提供座位,證明兒童年齡的有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證,中華人民共和國臨時(shí)居民身份證,港澳臺(tái)居民居住證,港澳居民來往內(nèi)地通行證。臺(tái)灣居民來往大陸通行證.護(hù)照 外國人永久居留身份證等,在客車滿載情況下免費(fèi)乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10 舍去小數(shù)位取整 三。相關(guān)措施。一。規(guī)范政府定價(jià)行為.對(duì)實(shí)行政府定價(jià) 政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格和汽車客運(yùn)站收費(fèi).要依法納入地方定價(jià)目錄 定價(jià)機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整價(jià)格，應(yīng)依法開展定價(jià)成本監(jiān)審或者成本調(diào)查 并廣泛聽取社會(huì)各方面意見.春運(yùn)和節(jié)假日期間.班車客運(yùn)票價(jià)不得在正常的政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定范圍或者政府定價(jià)水平以外實(shí)行特殊的加價(jià)政策,二。規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)行為.非定線旅游客運(yùn),包車客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格 并保持價(jià)格基本穩(wěn)定,班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)至少提前7日在汽車客運(yùn)站 售票渠道等向社會(huì)公布執(zhí)行票價(jià)、班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的、還應(yīng)在客票 含電子客票，標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價(jià).鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站，班車客運(yùn)經(jīng)營者向旅客免費(fèi)提供改簽服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營者按照價(jià)格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格.網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制。應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。三.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和信用體系建設(shè)、各地價(jià)格 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T。應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤分析本地區(qū)道路運(yùn)輸價(jià)格總體水平和重要領(lǐng)域價(jià)格走勢.著重加強(qiáng)春運(yùn),節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測.完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案、及時(shí)提出調(diào)控建議,保持價(jià)格水平處于合理區(qū)間。要推動(dòng)建立道路運(yùn)輸價(jià)格信用監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)對(duì)相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,四、推進(jìn)完善行業(yè)治理體系 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同相關(guān)部門、持續(xù)深化道路運(yùn)輸簡政放權(quán)，放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)改革，完善道路運(yùn)輸管理和經(jīng)營服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，優(yōu)化準(zhǔn)入條件。許可程序和許可事項(xiàng) 為價(jià)格改革營造良好的市場環(huán)境,鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者依法加強(qiáng)行業(yè)自律.規(guī)范價(jià)格行為.四，工作要求,一，加強(qiáng)組織。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸價(jià)格改革的重要意義、認(rèn)真貫徹落實(shí)改革措施.充實(shí)工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 明確責(zé)任分工，因地制宜，因時(shí)制宜，深入調(diào)研、科學(xué)論證。充分考慮社會(huì)承受能力。依法依規(guī)推動(dòng)本地道路運(yùn)輸價(jià)格改革工作 確保改革穩(wěn)妥有序。二 務(wù)求實(shí)效.各省級(jí)交通運(yùn)輸，價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)道路運(yùn)輸.放管服,改革和價(jià)格改革.加強(qiáng)督促指導(dǎo)和評(píng)估工作 加強(qiáng)制度 立改廢。工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo),確保改革落到實(shí)處 精準(zhǔn)有效，三、加強(qiáng)宣傳、各地交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門要深入開展宣貫培訓(xùn)、政策解讀工作。將改革舉措及時(shí),準(zhǔn)確的傳達(dá)到相關(guān)經(jīng)營者。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和社會(huì)溝通.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場預(yù)期，確保改革推進(jìn)過程中行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、要深入總結(jié)改革取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、宣傳價(jià)格改革對(duì)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 滿足人民美好生活需要的作用.營造道路運(yùn)輸價(jià)格改革良好輿論氛圍。本意見自2020年1月1日起施行,1996年3月18日。交通部。國家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于發(fā)布,汽車客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則.的通知,交公路發(fā) 1996，263號(hào),和2009年6月19日 交通運(yùn)輸部。國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā).汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則.和。道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定，的通知.交運(yùn)發(fā)，2009，275號(hào)，同時(shí)廢止.交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、2019年10月30日