海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例,海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改,海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例。的決定.已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月30日通過.現(xiàn)予公布、自2017年2月1日起施行.海南省人民代表大會常務(wù)委員會2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對.海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例,作如下修改。一.將第二條修改為,在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動、適用本條例 有關(guān)法律.法規(guī)對消防安全和道路交通安全 鐵路交通安全。水上交通安全。民用航空安全,電力設(shè)施。核與輻射安全 特種設(shè)備安全 旅游安全另有規(guī)定的.適用其規(guī)定、二,將第三條第一款修改為,生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體,必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 加強安全生產(chǎn)管理,建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入。改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),落實安全生產(chǎn)保障措施,確保安全生產(chǎn),增加一款、作為第三款,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利.并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù).三、將第五條修改為 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃,支持、督促各有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全協(xié)調(diào)機制 及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題、縣級以上人民政府應(yīng)當在年度財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金。用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 信息化建設(shè) 事故應(yīng)急救援及處理.安全技術(shù)裝備購置和重大事故隱患整改等。四,將第六條修改為,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo),協(xié)調(diào),監(jiān)督和檢查同級有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理、增加一款.作為第三款、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè),領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門、統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,五、在第八條增加一款.作為第二款.生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度.應(yīng)當聽取工會的意見 六 將第十三條修改為、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)實際,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,安全生產(chǎn)管理制度主要包括,一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度。二,安全生產(chǎn)教育。培訓(xùn)和持證上崗制度,三,安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度。四,具有較大危險.有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所.設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。五.危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度.六 職業(yè)衛(wèi)生管理制度。七 勞動防護用品配備和管理制度、八.應(yīng)急管理制度,九。生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。十 安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度,十一、安全生產(chǎn)檔案制度,十二,安全生產(chǎn)投入以及費用管理制度,十三、對承包 承租單位的安全管理制度 十四 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,七,將第十四條第六項修改為,每年至少一次向職工大會或者職工代表大會.股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況,接受監(jiān)督,增加二項,作為第七項、第八項.七,組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,八.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,八。將第十六條第一款,第二款修改為,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn).并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè),一,對新錄用的從業(yè)人員進行上崗培訓(xùn),二、對調(diào)換工種或者采用新工藝,新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。三。對歇工半年以上重新復(fù)工的從業(yè)人員進行復(fù)工培訓(xùn),四 對特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 并取得相應(yīng)資格,安全生產(chǎn)重點單位的主要負責(zé)人,危險作業(yè)場所和接觸危險物品的從業(yè)人員.應(yīng)當參加具備安全培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格、九。刪除第十八條,第十九條.十,將第二十一條改為第十九條。第二款,第三款修改為。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器 運輸工具,以及涉及人身安全 危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備 必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測.檢驗機構(gòu)檢測合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將檢測報告報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案.十一 將第二十三條改為第二十一條 第三款修改為、存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu) 每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測、每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價 檢測 評價結(jié)果存入企業(yè)檔案、定期向所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。十二。將第二十四條改為第二十二條 第一款修改為、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破 吊裝 拆除和高空 深基坑,隧道,臨邊以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的 應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度.安排專人實施以下現(xiàn)場安全管理。一 設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域、落實安全防范措施、二。確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求.三、確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì),身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求。四,在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施,五、發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施 立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員.六、法律法規(guī)或者國家標準 行業(yè)標準。地方標準規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求,增加二款.作為第二款.第三款,生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的,應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任、從事危險作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度 并嚴格遵守作業(yè)方案.操作規(guī)程和安全防范措施.十三,增加一條,作為第二十五條.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。定期組織開展事故隱患排查工作.及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對排查出的事故隱患,應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記.建立事故隱患信息檔案。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告、對事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄.并向從業(yè)人員通報,生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。防止事故發(fā)生,事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的。應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 疏散周邊可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志。并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè),十四、增加一條.作為第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所,設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的。生產(chǎn)經(jīng)營單位仍應(yīng)當對該項目 場所的安全生產(chǎn)全面負責(zé)、并履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任。一、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。二,向承包單位。承租單位書面告知發(fā)包項目。出租場所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況,安全生產(chǎn)要求,三、統(tǒng)一協(xié)調(diào),管理承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作,四、定期進行安全檢查 發(fā)現(xiàn)有安全問題的,及時督促整改、承包單位、承租單位應(yīng)當服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理.并依法負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作,發(fā)生生產(chǎn)安全事故時.應(yīng)當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并告知生產(chǎn)經(jīng)營單位,十五、將第二十七條修改為.旅游景區(qū).會,禮,堂.博物館。展覽館。圖書館,體育場館。公園.娛樂場所、賓館.飯店,商,市 場,醫(yī)院.機場,車站,客運碼頭等公共場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當保證經(jīng)營活動所需的設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)安全規(guī)定。并履行下列安全管理職責(zé)。一、按照國家和本省有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急廣播,應(yīng)急照明設(shè)施 消防器材和其他安全設(shè)施 安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng).并確保完好。有效.二.設(shè)置符合緊急疏散,救援要求的安全出口和疏散通道、并保持暢通.三.安全警示標識.消防應(yīng)急照明、疏散指示標識應(yīng)當明顯。保持完好、便于識別及應(yīng)急救援,四,制定應(yīng)急救援方案.并采取安全防范措施,五,從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施。了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé).六.確保場所實際人數(shù)不超過核定的容量、超過核定容量或者設(shè)施的承載負荷時 應(yīng)當及時采取控制人員進入和疏散等有效措施.七.法律.法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他規(guī)定 十六,將第三十四條第一款修改為 縣級以上人民政府教育行政主管部門應(yīng)當將安全教育納入教學(xué)計劃,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。知識和技能.十七、將第三十五條修改為、在危險物品生產(chǎn)。經(jīng)營、儲存,使用場所的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫,采空區(qū)的危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民區(qū)、樓.學(xué)校.醫(yī)院。車站??瓦\碼頭。集貿(mào)市場等人員密集場所。確需建設(shè)的,應(yīng)當依法先行拆除原有危險區(qū)域或者將危險物品撤出 已經(jīng)建成的??h級以上人民政府應(yīng)當采取措施,消除危險。十八.將第三十六條修改為 省人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)和公共安全的需要??梢詣澏ㄒ欢▍^(qū)域禁止升放無人駕駛自由氣球。系留氣球.動力傘、滑翔傘,無人機等升空物體,禁止在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn),銷售和燃放孔明燈、禁止燃放孔明燈的區(qū)域由省人民政府劃定.十九。增加一條。作為第三十七條,電氣化鐵路沿線所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展電氣化鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作.加強對鐵路沿線的施工工地,廠礦企業(yè)。農(nóng)貿(mào)集市,居民垃圾堆放站點等進行環(huán)境治理,對農(nóng)用地膜,蔬菜大棚塑料布和生活用塑料袋 廣告布條等輕飄物及時進行清理或者加固、減少可能影響鐵路安全的隱患、禁止實施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為,一,向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品.二。在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏。氣球等低空飄浮物體,三 攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè),安裝其他設(shè)施設(shè)備、四。在鐵路電力線路桿塔,拉線周圍20米范圍內(nèi)取土,打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品.五 觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng),六。法律法規(guī)禁止的其他行為、二十,增加一條 作為第三十八條 專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū) 化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或工業(yè)區(qū)應(yīng)當科學(xué)規(guī)范園區(qū)設(shè)置,保障園區(qū)內(nèi)項目布局滿足安全防護距離要求 符合相關(guān)規(guī)劃,每五年至少開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價、科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險,提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施,其他園區(qū)可以根據(jù)安全風(fēng)險的實際情況、開展安全風(fēng)險評價、勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)。儲存單位混建在同一園區(qū)內(nèi) 二十一,將第三十七條改為第三十九條。第一款第,二,項修改為,前項規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員超過一百人的、應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全督導(dǎo)員.從業(yè)人員在一百人以下的、應(yīng)當配備專職或者兼職的安全督導(dǎo)員 二十二 將第三十九條改為第四十一條。修改為,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本條例第三十九條和第四十條的規(guī)定聘用安全主任和安全督導(dǎo)員、并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置公示安全主任.安全督導(dǎo)員的姓名。通訊方式和職責(zé),二十三,刪除第四十九條、二十四 將第五十條改為第五十一條、修改為、縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,制定本行政區(qū)域內(nèi)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、建立和及時更新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備.技術(shù)專家等信息數(shù)據(jù)庫。儲備和及時更新應(yīng)急救援物資.培訓(xùn)應(yīng)急救援人員。組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通.組織 協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作.專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位聚集的集中區(qū)或工業(yè)區(qū)應(yīng)當制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全園區(qū)內(nèi)專.兼。職應(yīng)急救援組織 優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援資源,并做好園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案、評審等工作,確保其與園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,二十五。將第五十四條改為第五十五條。增加一款,作為第四款,對納入安全生產(chǎn)誠信體系不良記錄名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位.應(yīng)當在項目核準 土地供應(yīng) 政府采購.投資融資.資金支持等方面采取嚴格限制或者禁止的措施,二十六、將第五十六條改為第五十七條 修改為。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和接受的勞務(wù)派遣人員死亡的,死亡者的近親屬除依法獲得死亡者享有的工傷保險待遇外,依照國家有關(guān)規(guī)定尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位提出賠償要求。二十七,將第五十七條改為第五十八條。修改為,違反本條例第十六條第二款和第三十九條第一款規(guī)定的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正.可以處五萬元以下的罰款,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款.對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,二十八。增加一條。作為第五十九條,違反本條例第十七條第一款規(guī)定的。由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。限期改正、逾期未改正的.處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,二十九 增加一條,作為第六十條、違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的.由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款,逾期未改正的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓.并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。三十.將第五十八條改為第六十一條.修改為.違反本條例第二十三條和第三十三條第二款規(guī)定的 由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓??梢蕴幰蝗f元以上三萬元以下的罰款 三十一,將第五十九條改為第六十二條,修改為 違反本條例第二十七條規(guī)定的.由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款。對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款 逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.三十二 將第六十四條改為第六十七條,修改為 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的.由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定。非法生產(chǎn) 銷售和燃放孔明燈的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督.工商、公安等有關(guān)部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰、三十三。增加一條,作為第六十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定的,由公安機關(guān)責(zé)令改正、對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款、對個人處五百元以上兩千元以下的罰款、造成重大事故或者嚴重后果的、依法追究刑事責(zé)任、三十四、對部分條文作了以下修改。一,將第一條中的,為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 修改為,為了加強安全生產(chǎn)工作,預(yù)防。修改為。防止.促進經(jīng)濟發(fā)展、修改為,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、二,將第七條中的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處、修改為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū).管理機構(gòu)等縣級以上人民政府的派出機關(guān).三。將第二章章名修改為。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、四 將第十七條中的、由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)。修改為,按照國家有關(guān)規(guī)定,安全預(yù)評價、修改為,安全評價 五 在第二十條第一款第二項中的.評估 后增加,監(jiān)控.將第二款中的,所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,修改為.所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 在第二款中的 安全措施 后增加,應(yīng)急措施.六.將第二十六條第三款中的.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、修改為,省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門.七,將第三十四條第二款中的,學(xué)校、修改為,各級各類學(xué)校、八 將第四十八條中的。旅游行政管理部門,修改為.旅游主管部門,九 將第五十三條中的、海口市.三亞市,儋州市 修改為、地級市.市 縣。自治縣。修改為,縣級市??h.自治縣,本決定自2017年2月1日起施行、海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例.根據(jù)本決定作相應(yīng)修改。重新公布、