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國務院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見。各省，自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委,各直屬機構(gòu) 建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容.為改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度 經(jīng)國務院同意?，F(xiàn)提出以下意見。一.總體要求、一，指導思想.全面貫徹黨的十九大和十九屆二中，三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央，國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。提高效率效能。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,體制和方式。從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管。從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管.從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管 從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政、法律 經(jīng)濟和信息等多種手段。提高監(jiān)管能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略.全方位全周期保障人民健康提供有力支撐、二，基本原則 堅持政府主導 綜合協(xié)調(diào).加強黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導，強化政府主導責任。明確部門職責.堅持誰審批，誰監(jiān)管 誰主管,誰監(jiān)管 建立健全信息共享,相互銜接 協(xié)同配合的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，堅持依法監(jiān)管。屬地化全行業(yè)管理,推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法,合理界定并落實政府辦醫(yī)職責和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主運營管理權(quán)限，明確醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管責任，積極探索公立醫(yī)院管辦分開的有效實現(xiàn)形式.明確政府及相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責，構(gòu)建決策、執(zhí)行,監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制,所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不論所有制，投資主體.隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)。均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門，含中醫(yī)藥管理部門 下同。實行統(tǒng)一監(jiān)管。堅持社會共治.公開公正,健全社會監(jiān)督機制，全面推進信息公開,充分發(fā)揮信用體系的約束作用，行業(yè)組織的自律作用以及專業(yè)化組織 社會輿論和公眾的監(jiān)督作用,堅持改革創(chuàng)新。提升效能，構(gòu)建權(quán)責明確，透明高效的綜合監(jiān)管機制。運用信息化等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強全要素,全流程監(jiān)管。提升執(zhí)法效能。三、總體目標.到2020年,建立職責明確,分工協(xié)作 科學有效的綜合監(jiān)管制度,健全機構(gòu)自治。行業(yè)自律 政府監(jiān)管,社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系 形成專業(yè)高效 統(tǒng)一規(guī)范，文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化,規(guī)范化。常態(tài)化，二,明確監(jiān)管主體和責任、四 加強黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強黨的領(lǐng)導和基層黨組織建設(shè) 充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向。管大局。作決策。促改革。保落實的領(lǐng)導作用?；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè).督促監(jiān)管機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神 全面貫徹黨的基本理論、基本路線 基本方略。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制 加強對履行政治責任.行使職責權(quán)力。加強作風建設(shè)等方面的監(jiān)督 強化黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度。筑牢監(jiān)管底線，五。強化政府主導責任，深入推進。放管服.改革.充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)，行業(yè)規(guī)劃。標準制定,行業(yè)準入 行政執(zhí)法等方面的主導作用。按照精簡。統(tǒng)一,效能的原則 整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責任 在不單設(shè)實體性辦事機構(gòu)、不增加編制的前提下.依托現(xiàn)有資源、建立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制.負責統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導和醫(yī)療衛(wèi)生服務重大案件查處等工作 制定完善部門權(quán)責清單 明確監(jiān)管職責.依法承擔醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責的機構(gòu)開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作 六。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責任.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè).規(guī)范服務。服務質(zhì)量和安全、行風建設(shè)等承擔主體責任。其主要負責人是第一責任人,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全服務質(zhì)量和安全，人力資源、財務資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機制,各級各類醫(yī)院要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求.制定醫(yī)院章程、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào) 相互制衡,相互促進的治理機制。自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經(jīng)營水平.七.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用 積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織。引導和支持其提升專業(yè)化水平和公信力,在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理，維護行業(yè)信譽,調(diào)解處理服務糾紛等方面更好發(fā)揮作用、探索通過法律授權(quán)等方式，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量.完善行業(yè)準入和退出管理機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)，安全，服務評估機制和專家支持體系 八、加強社會監(jiān)督 落實。誰執(zhí)法誰普法.普法責任制,推進普法教育 提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識。增強公眾健康權(quán)益意識,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設(shè),加大對舉報違法行為的獎勵力度,完善輿情監(jiān)測和處置機制.發(fā)揮媒體監(jiān)督作用、發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用.三.加強全過程監(jiān)管。九。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入.加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革、相關(guān)部門按職責建立行政審批事項清單并向社會公示。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù) 藥品、醫(yī)療器械等準入和行政許可流程 推行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊，制定社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法。強化國家衛(wèi)生技術(shù)評估支持力量、發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)評估在醫(yī)療技術(shù)、藥品，醫(yī)療器械等臨床準入，規(guī)范應用、停用。淘汰等方面的決策支持作用,十 加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管.完善國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè)和組織體系，健全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準體系。加強能力建設(shè)、協(xié)同行業(yè)組織.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方專業(yè)機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務質(zhì)量評價 以醫(yī)療機構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系和機制,嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度,通過日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查、實施外部質(zhì)量控制 加強對重點部門、重點專業(yè).重要崗位,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風險人員的監(jiān)管。健全醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系.對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的評審評價實行同等標準、加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品，耗材 醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管,推行臨床路徑管理和臨床藥師制度。落實處方點評制度 強化藥品質(zhì)量監(jiān)管 健全藥品遴選,采購.處方審核.處方調(diào)劑.臨床應用和評價等標準規(guī)范，強化藥事管理和藥事服務，建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥.高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度、開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估 依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為、十一.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核 強化對社會效益、服務提供，綜合管理 成本控制。資產(chǎn)管理 可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管.重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制、落實藥品。耗材采購制度和醫(yī)療服務價格政策 建立科學合理的內(nèi)部薪酬分配機制等情況,控制醫(yī)療費用不合理增長，加強醫(yī)療、醫(yī)保，醫(yī)藥聯(lián)動、健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的激勵約束機制。建立健全公立醫(yī)院全面預算管理.成本管理、財務報告。信息公開以及內(nèi)部和第三方審計機制，對公立醫(yī)院人員支出，基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負債，對外投資,資金結(jié)余使用等加大監(jiān)管力度，監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的評定、以及主要負責人.相關(guān)責任人晉升、獎懲直接掛鉤,審計機關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求 加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理、其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅、加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控。依法公開服務價格等信息，對醫(yī)療機構(gòu)損害患者權(quán)益.謀取不當利益的,依法依規(guī)懲處.積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為的引導與監(jiān)督制約作用。加強對醫(yī)療費用的調(diào)控、全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控,積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的有效方式，嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度 保障醫(yī)?；鸢踩?十二、加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，依法加強對環(huán)境保護,食品安全。職業(yè)衛(wèi)生.精神衛(wèi)生,放射衛(wèi)生 傳染病防治,實驗室生物安全。公共場所衛(wèi)生，飲用水衛(wèi)生，學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務的監(jiān)管.加強對國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況的績效考核和監(jiān)管，重點監(jiān)管資金使用效益 滿足群眾健康需求情況.加強對公立醫(yī)院 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務,突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置。緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核 充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測。評估 預警作用 為綜合監(jiān)管提供依據(jù) 十三,加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。加強對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管,加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設(shè)力度,落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。繼續(xù)加強.九不準。等相關(guān)制度執(zhí)行 嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為.將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制 十四.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制.嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴肅查處假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識，推銷藥品。推薦醫(yī)療機構(gòu)等非法行為，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為 以零容忍態(tài)度嚴肅查處損害群眾利益的案件,嚴厲打擊騙取,套取公共衛(wèi)生資金行為、嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為、完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制.加強平安醫(yī)院建設(shè)、十五,加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條。全流程的包容.審慎,有效監(jiān)管機制、明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)測能力,制定完善新型健康服務監(jiān)管政策,加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老。旅游?；ヂ?lián)網(wǎng) 健身休閑 食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,完善對相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機制、通過規(guī)范試點,開展評估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機制等多種方式 加強行業(yè)指導 營造公平公正的發(fā)展環(huán)境、加強對藥品，醫(yī)療器械,康復輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管.提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平 四、創(chuàng)新監(jiān)管機制，十六,完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制 建立健全行政執(zhí)法公示,執(zhí)法全過程記錄.重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準等制度,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，探索容錯糾錯和免責機制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，十七,全面推行。雙隨機.一公開,抽查機制。完善抽查清單,健全檢查人員名錄庫.對投訴舉報多 安全隱患大,有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu).增加抽查頻次。加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息,十八 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可 行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺、其中涉及企業(yè)的行政許可.行政處罰 抽查檢查結(jié)果等信息.通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示,建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度、完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄，公示和預警,建立健全依法聯(lián)合懲戒體系 實現(xiàn)、一處違法。處處受限，十九.健全信息公開機制、完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄。明確信息公開主體,公開事項和時限要求，通過多種渠道。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務項目、收費標準以及相關(guān)許可 檢查,考核評估和行政處罰等信息，二十，建立風險預警和評估機制，建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控機制 形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量 安全和費用風險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),充分運用云計算、大數(shù)據(jù).物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)。整合抽查抽檢、定點監(jiān)測，違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，加強風險評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險能力，二十一。形成網(wǎng)格化管理機制、因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理、合理配置監(jiān)管協(xié)管力量 做到、定格。定員 定責,建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理、考核評價等制度 加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常巡查 專項督查、專項整治,處罰后復查等 建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。二十二、建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制 建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗。等級評審。醫(yī)保定點協(xié)議管理 重點?？圃O(shè)置，財政投入.評先評優(yōu)等的掛鉤機制,以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任,職務晉升。評先評優(yōu) 績效分配等的掛鉤機制.推進綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用,五,加強保障落實 二十三.落實部門責任 衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責部門 發(fā)展改革 教育,公安、民政,司法行政 財政.人力資源社會保障。生態(tài)環(huán)境.住房城鄉(xiāng)建設(shè)。水利,商務。人民銀行 審計、國資。海關(guān) 稅務。市場監(jiān)管 醫(yī)療保障，銀行保險監(jiān)管。中醫(yī)藥管理。藥品監(jiān)管。軍隊衛(wèi)生等部門依法承擔相應監(jiān)管職責，各部門要落實監(jiān)管職責,厘清責任鏈條 細化責任分工.確保工作責任到位 措施到位 出現(xiàn)重大責任事故.衛(wèi)生健康行政部門同承擔主要責任的職能部門依法依規(guī)共同承擔相應的責任.二十四、加大責任追究力度 各地各部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強領(lǐng)導 統(tǒng)一部署 協(xié)調(diào)推進,嚴肅查處各級政府相關(guān)部門責任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為 對國家公職人員依照規(guī)定給予行政處分，對黨員領(lǐng)導干部依照規(guī)定給予黨紀處分.涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責任.對發(fā)現(xiàn)問題多,社會反映強烈。監(jiān)管效果不明顯的地方,部門和人員嚴肅追責問責.加大對典型案例的通報力度 形成震懾。二十五，建立權(quán)威有效的督察機制、建立由國家衛(wèi)生健康委牽頭組織.相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制 主要針對各省,自治區(qū).直轄市，有關(guān)部門貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況.綜合監(jiān)管責任落實情況.政府分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任落實情況等開展督察 可下沉至部分地市有關(guān)部門 每兩年左右對各省，自治區(qū) 直轄市、督察一遍、對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責的有關(guān)部門,可不定期開展專項督察.督察結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容,重大問題報國務院 涉及違紀違法案件線索及時移交相關(guān)部門 各地可參照建立相應的督察機制 二十六。完善法律法規(guī)和標準體系,積極推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂工作、完善醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格，資源配置。服務質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟運行等全流程技術(shù)標準,針對,互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)療健康.等醫(yī)療衛(wèi)生服務新技術(shù),新設(shè)備，新業(yè)態(tài)等.加快標準制修訂。二十七 提升信息化水平、基于全民健康信息平臺.健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實現(xiàn)各相關(guān)部門 各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應用,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。擴大在線監(jiān)測等的應用范圍，推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應用,強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全責任，保障信息安全,二十八。加強隊伍和能力建設(shè)、充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量。加強業(yè)務培訓。推進綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化.規(guī)范化，職業(yè)化 加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè).完善依法履職所需的業(yè)務用房.設(shè)備購置以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策.逐步實行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度,加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊伍作風和紀律建設(shè)、打造公正廉潔。執(zhí)法為民、敢于擔當?shù)膱?zhí)法監(jiān)督體系、二十九.加強宣傳引導，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用。動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè) 加強輿論引導,廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用.附件、1，重點任務分工 2 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工,國務院辦公廳 2018年7月18日.附件1、重點任務分工,重點任務，負。責,單 位、加強全過程監(jiān)管、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入.國家衛(wèi)生健康委。國家發(fā)展改革委,科技部,民政部 國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局。中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局分別負責.工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 商務部。市場監(jiān)管總局參與，分別負責為各部門按職責分別牽頭、下同,加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管、完善國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制的制度建設(shè)和組織體系等.國家衛(wèi)生健康委 教育部 民政部。司法部.國務院國資委 海關(guān)總署.國家中醫(yī)藥局.中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責 排在第一位的部門為牽頭部門，下同,加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材.醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管等、國家衛(wèi)生健康委，教育部。國務院國資委 海關(guān)總署 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管,加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核等，國家衛(wèi)生健康委、財政部分別負責，國家發(fā)展改革委、教育部 人力資源社會保障部 國務院國資委 海關(guān)總署，國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局.中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局參與。嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求等 國家衛(wèi)生健康委。國家發(fā)展改革委。教育部.民政部。財政部、人力資源社會保障部 國務院國資委、海關(guān)總署。稅務總局.市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責、積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為的引導與監(jiān)督制約作用等.國家醫(yī)保局.銀保監(jiān)會分別負責，國家發(fā)展改革委.財政部 國家衛(wèi)生健康委，國家中醫(yī)藥局參與、加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管、國家衛(wèi)生健康委 國家發(fā)展改革委，教育部.財政部,生態(tài)環(huán)境部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部.海關(guān)總署,市場監(jiān)管總局,國家中醫(yī)藥局，中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責。加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局分別負責,加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管。國家衛(wèi)生健康委.中央宣傳部,中央網(wǎng)信辦、中央政法委，公安部.司法部，人力資源社會保障部、商務部 海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局 廣電總局，國家醫(yī)保局。國家中醫(yī)藥局.國家藥監(jiān)局 中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局分別負責、國家監(jiān)委。最高人民法院.最高人民檢察院參與,加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，國家衛(wèi)生健康委 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委?？萍疾?工業(yè)和信息化部。民政部,財政部,人力資源社會保障部.商務部，文化和旅游部、國務院國資委，海關(guān)總署 稅務總局，市場監(jiān)管總局.廣電總局,體育總局 國家醫(yī)保局 銀保監(jiān)會.國家中醫(yī)藥局。國家藥監(jiān)局負責,創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制.國家衛(wèi)生健康委.國家中醫(yī)藥局負責。全面推行。雙隨機。一公開。抽查機制.國家衛(wèi)生健康委,國家發(fā)展改革委.人力資源社會保障部 海關(guān)總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局。國家中醫(yī)藥局，國家藥監(jiān)局負責，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，國家衛(wèi)生健康委，國家發(fā)展改革委。公安部.財政部、人力資源社會保障部，商務部。人民銀行，海關(guān)總署,稅務總局 市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局.國家中醫(yī)藥局 國家藥監(jiān)局 中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、最高人民法院。最高人民檢察院負責,健全信息公開機制 國家衛(wèi)生健康委。國家發(fā)展改革委，教育部 財政部，人力資源社會保障部 商務部、國務院國資委.海關(guān)總署，稅務總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局.國家中醫(yī)藥局,國家藥監(jiān)局.中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責。建立風險預警和評估機制、國家衛(wèi)生健康委.中央網(wǎng)信辦，國家發(fā)展改革委,教育部 財政部，人力資源社會保障部、國務院國資委。海關(guān)總署，稅務總局、市場監(jiān)管總局,國家醫(yī)保局。國家中醫(yī)藥局.國家藥監(jiān)局,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責。形成網(wǎng)格化管理機制.國家衛(wèi)生健康委。中央政法委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.國家中醫(yī)藥局負責 建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制,國家衛(wèi)生健康委 國家發(fā)展改革委，教育部,財政部.人力資源社會保障部，國務院國資委 海關(guān)總署，市場監(jiān)管總局.國家醫(yī)保局，國家中醫(yī)藥局 中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責 加強保障落實。落實部門責任，國家衛(wèi)生健康委 國家發(fā)展改革委。教育部.公安部.民政部。司法部.財政部。人力資源社會保障部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,水利部。商務部、人民銀行。審計署.國務院國資委。海關(guān)總署,稅務總局.市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局.銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局。國家藥監(jiān)局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等分別負責。加大責任追究力度，國家衛(wèi)生健康委負責.建立權(quán)威有效的督察機制.國家衛(wèi)生健康委負責.完善法律法規(guī)和標準體系。國家衛(wèi)生健康委、司法部,市場監(jiān)管總局 國家中醫(yī)藥局。中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責 提升信息化水平,國家衛(wèi)生健康委。中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化部.財政部，國家中醫(yī)藥局 中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責、加強隊伍和能力建設(shè),國家衛(wèi)生健康委,中央組織部。國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部分別負責,國家中醫(yī)藥局，中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局參與。加強宣傳引導，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦 國家衛(wèi)生健康委分別負責，加強地方組織實施.各地要制定具體實施方案。將地方各級政府和有關(guān)部門的綜合監(jiān)管工作履職情況與其綜合目標管理考核情況相掛鉤,納入重大事項督查范圍,切實提高監(jiān)管效能。各省,自治區(qū)、直轄市,人民政府分別負責 附件2。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工 衛(wèi)生健康行政部門依法負責醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)監(jiān)管。加強醫(yī)療服務質(zhì)量,安全和行為監(jiān)管、建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。醫(yī)療安全與風險管理體系。負責職責范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督。負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),醫(yī)務人員,醫(yī)療技術(shù).大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管.牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行監(jiān)管和績效考核 發(fā)展改革部門會同人民銀行負責完善社會信用體系。公安部門負責依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫(yī)犯罪活動.配合加強平安醫(yī)院建設(shè)、民政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作，司法行政部門負責指導醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,會同衛(wèi)生健康行政部門加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織,隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，財政部門會同有關(guān)部門開展財務和專項資金監(jiān)管，人力資源社會保障部門負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管 商務主管部門負責外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立及變更事項的審批和監(jiān)管、審計部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督，稅務部門負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理 市場監(jiān)管部門負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查,醫(yī)療保障部門負責組織制定和調(diào)整藥品 醫(yī)療服務價格和收費標準 制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施.會同銀行保險監(jiān)管部門按照職責監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)服務行為和醫(yī)療費用.中醫(yī)藥管理部門負責中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師 中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門負責藥品,醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管 負責執(zhí)業(yè)藥師的管理、軍隊衛(wèi)生部門負責軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和服務監(jiān)管,教育 生態(tài)環(huán)境,住房城鄉(xiāng)建設(shè),水利等部門依職責承擔相關(guān)公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，民政、司法行政，教育、國資.海關(guān) 中醫(yī)藥管理，軍隊衛(wèi)生等部門依照職責負責所辦醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管工作,加強信息共享和聯(lián)合懲戒.其他相關(guān)部門按照職責做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。