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國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定、已經(jīng)2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行.部長(zhǎng),姜大明2018年1月2日國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定 2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，第一條，為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督行為,依法履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé) 切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)公民 法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù),中華人民共和國(guó)土地管理法,中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 等法律法規(guī) 制定本規(guī)定.第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督 是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序、對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，遵循依法,規(guī)范 嚴(yán)格 公正 文明的原則，第四條，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè),視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用 也可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式,發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用。提升執(zhí)法監(jiān)督效能,第五條,對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)。依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。第六條.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定、履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),一,對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，二.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止,責(zé)令限期改正 三、對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查 四,對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理,五,對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的。依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議,六.對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的,向公安.檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料、七、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，第七條，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門根據(jù)工作需要?？梢晕袊?guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán).具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定 上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)、第八條.縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院,人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作、依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國(guó)土資源犯罪的行為 第九條 從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件。一，具有較高的政治素質(zhì)、忠于職守,秉公執(zhí)法 清正廉明。二。熟悉國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí).三、取得國(guó)土資源執(zhí)法證件 第十條,國(guó)土資源執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)考核合格后。方可取得國(guó)土資源執(zhí)法證件,國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件。不得將執(zhí)法證件用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng) 第十一條、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作 省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)市、縣國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作,國(guó)土資源執(zhí)法證件的樣式.由國(guó)土資源部規(guī)定，第十二條.單位名稱、執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件，遺失執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國(guó)土資源主管部門書面報(bào)告,有關(guān)國(guó)土資源主管部門在門戶網(wǎng)站聲明作廢后、核發(fā)新的執(zhí)法證件,省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前,通過(guò)國(guó)土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)將上年度執(zhí)法人員基本信息,培訓(xùn) 發(fā)證以及變更 注銷、撤銷等情況報(bào)國(guó)土資源部備案.國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息，第十三條,因調(diào)離,辭職，退休或者其他情形不再履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的、有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件 由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷,第十四條、有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件。并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。一。因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查、尚未作出結(jié)論的、二 暫時(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的,三,擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的，四、利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng) 尚未造成嚴(yán)重后果的,五 因其他原因應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的，本條第一、二種情形消除后。經(jīng)審查合格 可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的.應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還 第十五條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件,逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷.并在門戶網(wǎng)站上公布.一.弄虛作假取得執(zhí)法證件的、二。在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊，濫用職權(quán).玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的、三。利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng) 造成嚴(yán)重后果的。四。有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)法證件情形的，執(zhí)法證件被撤銷的 不得再重新申領(lǐng)。第十六條 國(guó)土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,并且不得少于2人.第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門可以組織特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)、為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見(jiàn)和建議。第十八條。市.縣國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)工作需要、聘任信息員，協(xié)管員 收集國(guó)土資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為 第十九條.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、依法可以采取下列措施,一 要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制,二。要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人 嫌疑人和證人，三、進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，拍照,錄音和攝像等 四 責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為。限期改正，五 對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的 應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相關(guān)措施,六 對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù)，七，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)土資源法律法規(guī) 國(guó)土資源管理秩序混亂。未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)。其上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。八，執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國(guó)土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問(wèn)題 可以向該地區(qū)的人民政府或者國(guó)土資源主管部門進(jìn)行反饋、提出執(zhí)法監(jiān)督建議 九 法律法規(guī)規(guī)定的其他措施.第二十條?？h級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi),車輛。裝備等必要條件。并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、第二十一條 市.縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。制訂巡查工作計(jì)劃、組織開(kāi)展巡查活動(dòng) 及時(shí)發(fā)現(xiàn).報(bào)告和依法制止國(guó)土資源違法行為.第二十二條，國(guó)土資源部在全國(guó)部署開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市?？h國(guó)土資源主管部門開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督.并向國(guó)土資源部報(bào)告結(jié)果 第二十三條,省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度、符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦、一，公眾反映強(qiáng)烈.影響社會(huì)穩(wěn)定的，二,給國(guó)家 人民群眾利益造成重大損害的 三,造成耕地大量破壞，或者非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的，四 其他需要掛牌督辦的，省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情。處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。第二十四條、對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門交辦的國(guó)土資源違法案件,下級(jí)國(guó)土資源主管部門拖延辦理的。上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以發(fā)出督辦通知.責(zé)令限期辦理,必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦，第二十五條、縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度.根據(jù)情況可以采取下列記錄方式.實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理 一。將行政執(zhí)法文書作為全過(guò)程記錄的基本形式 二,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查。調(diào)查取證。聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程,進(jìn)行音像記錄 三、對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所.進(jìn)行音像記錄 第二十六條,縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度 在作出重大行政處罰決定前 由該部門的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性.適當(dāng)性進(jìn)行審核 未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的。不得作出決定 重大行政處罰決定,包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法建筑物，限期拆除違法建筑物，吊銷勘查許可證或者采礦許可證等,第二十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的、應(yīng)當(dāng)提交以下材料、一，處罰決定文本 二、案件調(diào)查報(bào)告,三.法律法規(guī)規(guī)章依據(jù) 四 相關(guān)的證據(jù)材料 五。需要提供的其他相關(guān)材料,第二十八條,法制審核原則上采取書面審核的方式,審核以下內(nèi)容、一,執(zhí)法主體是否合法。二,是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限.三。違法定性是否準(zhǔn)確.四。法律適用是否正確，五、程序是否合法 六，行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng).第二十九條、縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核 情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的、可以適當(dāng)延長(zhǎng).但延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日，經(jīng)過(guò)審核,對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過(guò)法制審核的書面意見(jiàn),對(duì)不符合規(guī)定的,不予通過(guò)法制審核.第三十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法公示制度 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。一,本部門執(zhí)法查處的法律依據(jù),管轄范圍。工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定,二、本部門國(guó)土資源執(zhí)法證件持有人姓名，編號(hào)等信息。三、本部門作出的生效行政處罰決定和行政處理決定，四 本部門公開(kāi)掛牌督辦案件處理結(jié)果 五，本部門認(rèn)為需要公開(kāi)的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng).第三十一條，有下列情形之一的.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，一、對(duì)于下達(dá) 責(zé)令停止違法行為通知書。后制止無(wú)效的。及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門 二 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、人民法院不予受理的,應(yīng)當(dāng)作出明確記錄.第三十二條.上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查，抽查等方式,評(píng)議考核下級(jí)國(guó)土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作,評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào) 并作為年度責(zé)任目標(biāo)考核。評(píng)優(yōu),獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。以及干部任用的重要參考.評(píng)議考核不合格的,上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。責(zé)令限期整改 第三十三條，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度、國(guó)土資源執(zhí)法人員在查辦國(guó)土資源違法案件過(guò)程中 因過(guò)錯(cuò)造成損害后果的。所在的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正.并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第三十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的 應(yīng)當(dāng)依法給予處分、一.對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為未依法制止的,二.應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由 未依法立案查處的 三，已經(jīng)立案查處、依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任、無(wú)正當(dāng)理由、未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議，移送有權(quán)機(jī)關(guān)的，第三十五條、縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,一,偽造,銷毀。藏匿證據(jù).造成嚴(yán)重后果的，二。篡改案件材料。造成嚴(yán)重后果的 三，不依法履行職責(zé)、致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的.四 違反保密規(guī)定.向案件當(dāng)事人泄露案情.造成嚴(yán)重后果的.五 越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理。造成嚴(yán)重后果的、六。有其他徇私舞弊，玩忽職守,濫用職權(quán)行為的，第三十六條、阻礙國(guó)土資源主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅.侮辱 毆打或者故意傷害.構(gòu)成違反治安管理行為的 依法給予治安管理處罰、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第三十七條,本規(guī)定自2018年3月1日起施行、原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的 土地監(jiān)察暫行規(guī)定、同時(shí)廢止。