亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

國家食品安全監(jiān)管體系。十二五.規(guī)劃。為進一步加強食品,包括食用農(nóng)產(chǎn)品，下同.安全監(jiān)管工作 不斷完善國家食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾身體健康和生命安全,促進食品行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)，中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 和黨中央。國務(wù)院有關(guān)決策部署.制定。國家食品安全監(jiān)管體系 十二五。規(guī)劃.以下簡稱、規(guī)劃.一 食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀。一,工作成效 近年來、各地區(qū).各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央.國務(wù)院決策部署，不斷強化食品安全監(jiān)管措施.積極完善食品安全監(jiān)管體制機制。推動健全食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測評估能力建設(shè)、嚴格實行生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 全面加強進出口食品安全監(jiān)管 深入開展專項整治和執(zhí)法檢查.嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為.食品安全科技支撐能力逐步提高 食品安全水平穩(wěn)中有升,食品安全形勢總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn).1.食品安全監(jiān)管體制機制不斷完善、在長期管理實踐中形成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制機制不斷發(fā)展完善 2010年2月 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,設(shè)立國務(wù)院食品安全辦作為食品安全委員會的辦事機構(gòu).加強對全國食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo).各省。區(qū),市 成立了由政府負責(zé)同志牽頭的食品安全委員會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。農(nóng)業(yè),衛(wèi)生，工商,質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門注重食品安全監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè).監(jiān)管力量不斷加強,2,食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，食品安全法及其實施條例 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。刑法修正案、八、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例等相關(guān)法律法規(guī)公布實施、為加強食品安全監(jiān)管,嚴厲打擊違法犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)、有關(guān)部門系統(tǒng)開展了法規(guī)清理和配套規(guī)章 規(guī)范性文件制修訂工作 組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度 初步建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.我國已有食品 食品添加劑。食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項,食品安全法實施后,及時開展標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作 新公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)185項 清理農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)2193項，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作 在國際食品法典委員會第29屆會議上。我國當(dāng)選為國際食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會主持國,3，食品安全監(jiān)督執(zhí)法成效明顯，各地區(qū).各有關(guān)監(jiān)管部門不斷加強食品安全日常監(jiān)督執(zhí)法，并針對食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié),領(lǐng)域的重點難點問題開展了系統(tǒng)治理整頓、陸續(xù)組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑.瘦肉精。地溝油。違法犯罪等專項工作和乳制品.食用油.肉類，酒類,保健食品等重點品種綜合治理。查處了一批典型案件 嚴懲了違法犯罪分子,消除了大量食品安全隱患,4 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作有序開展。建立了國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度、由1個國家級、31個省級 288個地市級監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)組成的食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)。1個國家級。31個省級。226個地市級和50個縣級監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)組成的食源性致病菌監(jiān)測網(wǎng) 對食品中農(nóng)藥殘留，獸藥殘留,重金屬、生物毒素.食品添加劑、非法添加物質(zhì),食源性致病生物等方面的154項指標(biāo)開展監(jiān)測,初步掌握了我國主要食品中化學(xué)污染物和食源性致病菌污染的基本狀況 依托傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)和312個醫(yī)療機構(gòu)建立了食物中毒 食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)。建立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,監(jiān)測范圍覆蓋31個省，區(qū) 市,的144個主要大中城市。初步建立了進出口食品.食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險監(jiān)控體系 建立了國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度。成立了國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會,開展了我國主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥獸藥殘留的風(fēng)險評估.并積極參與國際食品安全風(fēng)險評估相關(guān)工作。5 食品安全檢驗檢測能力逐步提高。十一五 期間 中央財政安排55，1億元專門用于支持農(nóng)業(yè).質(zhì)檢.糧食，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品安全檢驗機構(gòu)建設(shè)，強化了檢驗儀器配備。各系統(tǒng)的檢驗?zāi)芰Φ玫教岣?，截?010年年底,隸屬于農(nóng)業(yè)。商務(wù)，衛(wèi)生.工商.質(zhì)檢.糧食 食品藥品監(jiān)管等7個部門.具備食品檢驗?zāi)芰Φ臋z驗機構(gòu)達到6300多家，其中專門食品檢驗機構(gòu)近1000家。擁有檢驗人員6。4萬名.6 食品安全應(yīng)急管理能力不斷加強.各地區(qū) 各有關(guān)部門高度重視突發(fā)食品安全事件應(yīng)對工作。不斷完善應(yīng)急預(yù)案.加強應(yīng)急隊伍建設(shè),組織開展應(yīng)急演練 建立快速反應(yīng)機制 及時有效處置了多起食品安全事件。最大限度地減輕了事件造成的影響和損失、同時、密切監(jiān)測食品安全輿情.迅速組織核查問題線索 及時穩(wěn)妥發(fā)布信息回應(yīng)社會關(guān)切、圓滿完成了四川汶川特大地震等抗災(zāi)救災(zāi)以及北京奧運會等重大活動的食品安全保障任務(wù)、7。食品行業(yè)誠信體系建設(shè)逐步推進，研究制定了，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見，及實施方案.發(fā)布了 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實施通用要求、和。食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則、食品行業(yè)誠信體系建設(shè)工作已拓展到各省、區(qū).市 啟動了乳制品。肉類食品，葡萄酒，調(diào)味品,罐頭 飲料行業(yè)誠信建設(shè)試點工作.開展了.餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程 實施了食品經(jīng)營主體信用分級監(jiān)管。建成了產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布平臺.發(fā)布了，信用基本術(shù)語,企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則。等9項國家標(biāo)準(zhǔn)，8，宣傳教育和社會監(jiān)督得到加強,深入開展了食品安全普法宣傳工作，廣泛宣傳政府及有關(guān)部門加強食品安全工作的重大部署和政策措施，集中宣傳食品安全專項治理行動及其成效、及時曝光典型案例及查處進展情況.增強了社會公眾消費信心、震懾了違法犯罪分子 建立了食品安全有獎舉報制度、公布舉報投訴電話,受理并核查了大量食品質(zhì)量安全問題 二、主要問題.當(dāng)前.在食品安全監(jiān)管體制機制。法律法規(guī)，政策標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測評估，檢驗檢測 人才隊伍,技術(shù)裝備等方面、還存在一些亟待解決的問題.食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?集約化程度不高、基礎(chǔ)薄弱 產(chǎn)地環(huán)境污染問題較為嚴重，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠 質(zhì)量安全控制投入不足.管理能力不強.行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后,危害食品安全的違法犯罪行為屢禁不止，食品安全風(fēng)險隱患依然較多,食品安全事故時有發(fā)生。食品安全監(jiān)管面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻.1.監(jiān)管體制機制尚不健全 我國的食品管理體系主要是圍繞保障食品供給建立起來的，食品安全監(jiān)管能力明顯滯后 食品安全監(jiān)管體制以分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔。監(jiān)管環(huán)節(jié)較多，在實踐中還存在監(jiān)管職能不清.責(zé)任不明等問題，綜合協(xié)調(diào)機制仍待完善,一些地方還沒有建立綜合協(xié)調(diào)機制。明確辦事機構(gòu),各監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠緊密 監(jiān)管力量分散、缺乏信息 資源共享機制.監(jiān)管效率較低 一些地方政府監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制不完善,監(jiān)管責(zé)任落實不到位。2、監(jiān)管能力較為薄弱、各級食品安全監(jiān)管部門尤其是基層單位，存在人員不足 裝備滯后、一線執(zhí)法快速檢測能力較低等問題 食品安全檢驗檢測能力不能滿足食品安全監(jiān)管需要。特別是中西部地區(qū)和基層還存在大面積空白 專業(yè)技術(shù)人員不足。儀器設(shè)備配置和實驗室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測需要。一些檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備利用率不高,信息難以共享，高端檢測儀器設(shè)備大量依賴進口.難以為保障食品安全提供全方位的技術(shù)支撐，此外 食品安全事件應(yīng)急處置中信息報送、發(fā)布不暢，部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠.應(yīng)急隊伍裝備落后 快速反應(yīng)能力有待進一步提高 3。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善 食品安全法配套法規(guī)規(guī)章還不健全，相關(guān)法律法規(guī)之間銜接不暢，對食品安全違法犯罪行為的懲處力度仍需加大.地方性法規(guī)制定滯后 大部分地區(qū)尚未制定針對食品生產(chǎn)加工小作坊，食品攤販的管理辦法,統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全形成、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。滯后 重復(fù)以及相互矛盾的問題.食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合及制修訂任務(wù)繁重 相關(guān)投入尚不能滿足實際工作需要,4 風(fēng)險監(jiān)測評估和科技支撐能力仍需提高、我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測,評估工作起步較晚、風(fēng)險監(jiān)測體系有待進一步完善。監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量,監(jiān)測范圍，監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)數(shù)量和能力等與實際需要仍有較大差距。食品安全風(fēng)險評估能力仍然薄弱、專業(yè)技術(shù)人員缺乏.系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力有待加強.對食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究不夠深入 食品安全管理理論與方法,檢驗檢測技術(shù)與設(shè)備，過程控制技術(shù)等領(lǐng)域的研究相對不足、科研成果應(yīng)用前安全性評估不夠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏。食品安全隱患識別能力不強。5，食品安全宣傳教育亟待加強 一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員法制觀念不強,責(zé)任意識淡薄，主體責(zé)任不落實,甚至不講誠信 見利忘義 違法犯罪、針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強.食品安全培訓(xùn)體系尚不健全。培訓(xùn)機構(gòu)和師資較少 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。對各級監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)普遍不足.公眾食品安全意識和食品安全基礎(chǔ)知識水平仍需提高 食品安全科普宣傳力度亟待加大,二.指導(dǎo)思想.建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo),一，指導(dǎo)思想,以鄧小平理論和.三個代表,重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、預(yù)防為主 提升能力。標(biāo)本兼治.健全體制機制,落實各方責(zé)任。加大投入力度。優(yōu)化整合資源、強化科技支撐,推進誠信體系建設(shè).不斷提高依法監(jiān)管,科學(xué)監(jiān)管 全程監(jiān)管的能力,推動食品安全水平穩(wěn)步提高，切實保障人民群眾飲食安全.促進食品行業(yè)健康發(fā)展。為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻 二.建設(shè)原則，1。統(tǒng)籌規(guī)劃。合理布局.對全國食品安全監(jiān)管體系建設(shè)進行總體部署 統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全監(jiān)管、統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)，不同層級的食品安全監(jiān)管能力建設(shè) 合理布局食品安全監(jiān)管資源、重點加強市 縣兩級監(jiān)管能力及農(nóng)村,城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)、加大對監(jiān)測。檢驗等能力建設(shè)投入力度，2 整合資源、突出重點。有效整合存量資源.挖掘潛力。提高效率、促進食品安全監(jiān)管隊伍。信息,監(jiān)測。檢驗,科技,宣教等資源共享、提高食品安全監(jiān)管整體能力,突出建設(shè)重點，科學(xué)配置增量資源,堅持節(jié)約高效.避免重復(fù)建設(shè)。3。規(guī)范建設(shè) 科學(xué)監(jiān)管.在廣泛調(diào)研。深入研究基礎(chǔ)上 科學(xué)制定相關(guān)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全監(jiān)督機制 督促各地區(qū).各有關(guān)部門依照標(biāo)準(zhǔn)嚴格執(zhí)行、保障食品安全監(jiān)管體系建設(shè)與運行的規(guī)范化.加大食品安全監(jiān)管領(lǐng)域科研攻關(guān)力度，借鑒國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，積極推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)和方法、4 分級負責(zé) 分步實施、按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則.合理確定各級政府及相關(guān)部門建設(shè)任務(wù)。地方各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)管部門各司其職，各負其責(zé).嚴格按照.規(guī)劃 總體要求。結(jié)合實際制定周密計劃。分級分步組織實施,有序推進各項任務(wù)的落實，5 政府引導(dǎo),社會參與、發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用 調(diào)動行業(yè)企業(yè)、新聞媒體。社會公眾等各方面積極性、提高公眾食品安全科普知識普及水平、共同參與食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、三.建設(shè)目標(biāo)。到,十二五.期末?；窘⑵疬m合我國國情,預(yù)防為主.全程覆蓋,責(zé)任明晰、協(xié)同高效.保障有力的食品安全監(jiān)管體系，米。面。油 蔬菜.肉。乳品，蛋,水產(chǎn)品等重點食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好.食品安全水平顯著提升、城鄉(xiāng)居民飲食安全得到切實保障,具體目標(biāo)如下，1 縣級以上地方政府均建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制、并明確辦事機構(gòu) 省 市.縣三級食品安全監(jiān)管隊伍全面完成裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),監(jiān)管執(zhí)法水平明顯提高.食品安全事故防范處置能力進一步增強、重大食品安全事故得到有效防范和處置,2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善,基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作。3。風(fēng)險管控水平明顯提高,基本建立起以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的防御體系,食品污染物和有害因素監(jiān)測覆蓋全部縣級行政區(qū)域.監(jiān)測點由344個擴大到2870 個 監(jiān)測樣本量從12，4萬個.年擴大到287萬個.年,食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點醫(yī)院由312個擴大到3120個、流行病學(xué)調(diào)查,資料匯總單位由274個擴大到3236個,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點、蔬菜，水果,茶葉,生鮮乳,蛋、水產(chǎn)品和飼料國家級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)量達到每萬噸3個樣品,出欄畜禽產(chǎn)品達到每萬頭，只。3個樣品、監(jiān)測抽檢范圍擴大到全國所有大中城市和重點產(chǎn)區(qū)。4，國家級風(fēng)險評估機構(gòu)建設(shè)成為人才結(jié)構(gòu)合理.技術(shù)儲備充分，具有較強科學(xué)公信力和國際影響力的食品安全權(quán)威技術(shù)支持機構(gòu),能夠全面承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，評估.預(yù)警和交流等方面的技術(shù)保障工作。5,食品安全檢驗?zāi)芰︼@著提高、滿足監(jiān)管工作需要，以國家級檢驗機構(gòu)為龍頭,省級檢驗機構(gòu)為骨干。市,縣級檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ),布局合理、全面覆蓋。協(xié)調(diào)統(tǒng)一,運轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗檢測體系進一步完善。檢驗儀器設(shè)備自主化水平明顯提升?；鶎訖z驗機構(gòu)和食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗儀器設(shè)備自主化比重顯著提高、部分自主化高端產(chǎn)品進入省級,國家級檢驗機構(gòu)，6 三品一標(biāo) 指無公害農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品,有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 下同，產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比例從30,提高到60 7 向我國出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)均經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊，向我國出口食品的境外出口商和代理商均經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門備案、8,食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案全面建立，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，所有食品經(jīng)營者和中型以上餐館。學(xué)校食堂,中央廚房,集體用餐配送單位信用檔案實現(xiàn)電子化 9.乳品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位，肉類蔬菜電子追溯系統(tǒng)覆蓋全國城區(qū)人口100萬以上以及西部城區(qū)人口50萬以上城市、酒類產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、保健食品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。10,食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平,公眾食品安全意識和認知水平顯著提高。各級食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人,主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時,公眾食品安全基本知識知曉率達到80,以上 中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率達到85,以上,三、總體布局與主要任務(wù)，十二五 期間，著力建成較為完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評估。檢驗檢測、過程控制、進出口食品安全監(jiān)管，應(yīng)急管理,綜合協(xié)調(diào)、科技支撐。食品安全誠信和宣教培訓(xùn)等10個體系 一，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強食品安全法律法規(guī)體系建設(shè) 繼續(xù)推進法規(guī)清理工作。加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂 促進法律法規(guī)有效銜接，完成食品召回,退市食品處置。食品安全可追溯,突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置 食品安全事故調(diào)查處理 食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、食源性疾病報告、食品從業(yè)人員管理 食品安全誠信和新資源食品,保健食品 食品添加劑 酒類.畜禽屠宰.進出口食品,糧食.食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管等方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂 推動食品安全地方立法。加快制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)、加強食品安全行政執(zhí)法與司法的銜接，完善食品安全刑事偵查和立案標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套規(guī)定.提高刑事責(zé)任追究效率 堅持有法必依、執(zhí)法必嚴。違法必究、加大打擊震懾力度.依法從重懲處食品安全違法犯罪行為、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.食品衛(wèi)生,食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作、加快重點品種 領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 充實完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系.各地要根據(jù)監(jiān)管需要 及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn).鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)建設(shè) 完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，嚴格食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評 加強標(biāo)準(zhǔn)制定中的風(fēng)險評估工作，提高標(biāo)準(zhǔn)科技水平、加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價.促進標(biāo)準(zhǔn)落實.積極推動標(biāo)準(zhǔn)研究中的國際合作,持續(xù)開展與國際食品法典及相關(guān)國家,地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)對比研究.參與國際食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 建立保障人民群眾健康需要、適應(yīng)我國國情并與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、二.監(jiān)測評估體系，完善風(fēng)險監(jiān)測體系、依據(jù)食品安全法。整合各部門監(jiān)測資源.建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，對食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進行統(tǒng)一，有計劃的監(jiān)測，完善衛(wèi)生部牽頭。相關(guān)部門密切配合的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作機制.統(tǒng)一制定實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃 統(tǒng)一監(jiān)測管理體系和工作程序，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送 歸集,分析和發(fā)布,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法.完善相關(guān)制度措施 加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢工作,實現(xiàn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享.完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)和報送方式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化實時報送。提高報送時效性，促進數(shù)據(jù)在各部門間的共享。共用,嚴格質(zhì)量控制,保證數(shù)據(jù)的代表性、連續(xù)性.系統(tǒng)性，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的評價分析。重點強化食源性疾病發(fā)病趨勢及病因分析。提高發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險的能力,推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接、將監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)納入監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析.實現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果向監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)及時反饋，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時效性,健全風(fēng)險評估體系.提高食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估能力,健全風(fēng)險評估制度和工作機制.強化風(fēng)險評估人才隊伍建設(shè).建立科學(xué)有效的評估方法 系統(tǒng)開展總膳食調(diào)查和食物消費量調(diào)查.逐步提高食品安全危害識別。危害特征描述，暴露評估以及風(fēng)險特征描述的整體能力.充分發(fā)揮風(fēng)險評估對食品安全監(jiān)管的支撐作用，科學(xué)開展食品安全風(fēng)險預(yù)警、建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警制度和機制，加強風(fēng)險預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè) 完善風(fēng)險預(yù)警渠道，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)構(gòu)建和完善預(yù)警所需信息數(shù)據(jù)庫.逐步提高預(yù)警能力 在綜合分析研判監(jiān)管執(zhí)法.風(fēng)險監(jiān)測。風(fēng)險評估。風(fēng)險交流等信息基礎(chǔ)上。分層次，多渠道地開展科學(xué)有效的風(fēng)險預(yù)警,三.檢驗檢測體系，完善食品安全檢驗檢測體系,建立有效的食品安全檢驗檢測機制、增強檢驗技術(shù)服務(wù)的獨立性 使各類檢驗機構(gòu)向所有食品安全監(jiān)管部門提供同等檢測服務(wù),科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局新建檢驗機構(gòu) 避免重復(fù)建設(shè).結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，有序推進政府所屬食品檢驗機構(gòu)社會化、通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式,促進第三方食品檢驗機構(gòu)發(fā)展,食品生產(chǎn)經(jīng)營者按有關(guān)要求提高自檢能力 嚴格檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和管理.提高檢驗結(jié)果的公信力，推進食品檢驗信息共享、要求承擔(dān)政府委托食品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)逐步連接入網(wǎng)、推動檢驗報告,數(shù)據(jù)電子化,實現(xiàn)實時調(diào)取.查詢.強化食品安全監(jiān)督抽檢。加大監(jiān)督抽檢經(jīng)費保障力度?？茖W(xué)制定監(jiān)督抽檢計劃.切實保障食品安全監(jiān)督管理需要,根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果.重大食品安全隱患。投訴舉報線索等，確定監(jiān)督抽檢重點.加大對專供嬰幼兒及其他特定人群食品和原糧。米。面、油.蔬菜.肉。乳品，蛋,水產(chǎn)品等大宗食品的監(jiān)督抽檢力度、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化地域間 部門間監(jiān)督抽檢計劃的協(xié)商、結(jié)果通報和信息共享、減少重復(fù)抽檢，規(guī)范食品快檢設(shè)備和技術(shù)認定、明確快檢設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)要求 加強基層監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備的配備和應(yīng)用，提高抽檢針對性和效率、推進檢驗儀器設(shè)備自主化。重點支持檢驗儀器設(shè)備自主化項目,通過集中招標(biāo)，市場換技術(shù)等辦法.采取自主創(chuàng)新和引進,吸收消化再創(chuàng)新等方式。力爭在高性能檢驗儀器設(shè)備自主化方面有所突破.著力緩解我國中高端檢驗儀器設(shè)備長期依賴進口 價格昂貴,維護成本高等問題 四。過程控制體系 加強食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制，提高各環(huán)節(jié)監(jiān)管能力,嚴格市場準(zhǔn)入.嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān),強化食品安全源頭管理。繼續(xù)推進全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況調(diào)查和評價.加快食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分工作。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全分級管理，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制禁限用農(nóng)藥 獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),扎實推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作 使全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 增加，三品一標(biāo).產(chǎn)品總量規(guī)模.依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、嚴格生豬定點屠宰準(zhǔn)入,對定點屠宰企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展實時監(jiān)控。促進屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。加強對牛、羊,禽類屠宰的監(jiān)管，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)推行良好生產(chǎn)規(guī)范,危害分析與關(guān)鍵控制點體系和食品防護計劃.完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風(fēng)險監(jiān)測和排查制度,加強食品生產(chǎn)系統(tǒng)性和區(qū)域性質(zhì)量安全問題的防控和處置.加強現(xiàn)代物流體系建設(shè) 強化食品集中交易批發(fā)市場的建設(shè)和監(jiān)管、加強產(chǎn)銷對接、提高食品儲存、運輸,流通的質(zhì)量安全控制、加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)量化分級管理。積極推行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。強化加工制作的過程控制要求、在餐飲服務(wù)單位全面推行餐廚廢棄物規(guī)范化處理 制定各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查操作規(guī)范。將進貨查驗 生產(chǎn)經(jīng)營記錄,出廠檢驗作為企業(yè)落實主體責(zé)任和監(jiān)管部門實施過程監(jiān)管的主要內(nèi)容.細化監(jiān)督檢查要求，完善食品退市。召回制度,加強對問題食品處理過程的監(jiān)督.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得相關(guān)認證,嚴格認證管理。完善產(chǎn)業(yè)政策，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化.不斷提高食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化水平,加強食品質(zhì)量安全溯源管理，建立健全追溯制度 強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工，食品流通、餐飲服務(wù)，食品進出口等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營記錄 加強各環(huán)節(jié)銜接。確保食品質(zhì)量安全可追溯，運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立食品安全全程追溯管理系統(tǒng) 統(tǒng)籌規(guī)劃各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一追溯編碼要求,保證追溯鏈條的完整性和兼容性，逐步建立全國互聯(lián)互通的食品安全驗證驗票管理體系、推動建立資質(zhì)證明,檢驗報告等電子查詢系統(tǒng)、五。進出口食品安全監(jiān)管體系 加強進出口食品安全監(jiān)管.完善進出口食品風(fēng)險監(jiān)測制度.強化進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)測,保障進出口食品安全,進一步完善基于風(fēng)險分析.符合國際慣例的進口食品安全監(jiān)管體系。嚴格實施準(zhǔn)入制度、加強對出口國食品安全體系的檢查，評估，有效實施進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和境外出口商或代理商備案制度，確保相關(guān)企業(yè)依照我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)向我國出口的食品 健全國外食品生產(chǎn)企業(yè)。進出口商和銷售商信譽記錄，完善進口食品追溯體系，推進進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理系統(tǒng)的應(yīng)用,有效實施對進口食品的追溯管理、進一步健全源頭備案、過程監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系 加強出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、加強與主要貿(mào)易國家、地區(qū)在進出口食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)管措施.信息共享等方面的交流合作，六、應(yīng)急管理體系、制定完善應(yīng)急預(yù)案、地方各級人民政府。各食品安全監(jiān)管部門要盡快制定并不斷完善本地區(qū)。本部門的食品安全應(yīng)急預(yù)案、嚴格落實預(yù)案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測,隱患排查.緊急處置。事故調(diào)查.信息發(fā)布等制度措施、組織開展食品安全應(yīng)急演練,加強應(yīng)急處置能力建設(shè),建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。食品安全事故報告系統(tǒng)。預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。強化應(yīng)急物資儲備.提高應(yīng)急檢驗技術(shù)水平和應(yīng)急處置效率，加強應(yīng)急隊伍建設(shè) 建設(shè)以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量，以各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量，以協(xié)管員。信息員和志愿者為補充力量的食品安全應(yīng)急隊伍體系，七、綜合協(xié)調(diào)體系 逐步完善食品安全監(jiān)管體制.明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé) 消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白,健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制 加強綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能 強化中央與地方及部門之間,地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進食品安全信息化建設(shè)。健全資源共享。聯(lián)合執(zhí)法、信息通報,隱患排查.應(yīng)急聯(lián)動.事故處置等機制、建立健全公安機關(guān)與食品安全監(jiān)管部門辦案協(xié)作機制。推動公安機關(guān)建立專門的食品安全案件偵辦隊伍，選擇若干市 縣開展綜合執(zhí)法試點、通過相對集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式、充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量 促進解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問題.完善考核評價體系.加強對地方政府和部門食品安全工作的監(jiān)督檢查和考核評價.制定食品安全違法違紀責(zé)任追究辦法.嚴格落實監(jiān)管責(zé)任,強化縣級以上地方人民政府對食品安全工作的屬地管理責(zé)任.加強對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo).組織和協(xié)調(diào),將食品安全監(jiān)管工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作考核目標(biāo)，制定并組織實施食品安全監(jiān)管工作年度計劃.切實加大投入，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備與食品安全監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)的人員。保障經(jīng)費和工作條件,提升各級、特別是基層監(jiān)管隊伍裝備配備水平,加強對重點食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū).重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及嬰幼兒食品、食品添加劑等重點品種的監(jiān)管.強化對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全薄弱地區(qū)的監(jiān)管,推進市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)、盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu),加強餐廚廢棄物綜合治理.推進資源化利用,八,科技支撐體系、完善我國食品安全科技支撐體系。加強科技支撐能力建設(shè),提高科研水平 為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。加大支持力度、加快解決食品安全領(lǐng)域科技難題,推動食品安全學(xué)科建設(shè) 強化食品安全專業(yè)教育 加強科技人才培養(yǎng)，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊伍，整合行政部門，大專院校?？蒲性核?，行業(yè)企業(yè)等各方面科技資源，集中力量打造高水平食品安全科技平臺,加強食品安全領(lǐng)域科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等的開發(fā)，共享和高效利用、加強國際交流合作。及時引進，吸收 利用國際先進技術(shù)成果。增強食品安全科技研究的自主創(chuàng)新能力、提高自主化水平,建設(shè)食品安全科技數(shù)據(jù)庫,收錄食品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科研成果,實現(xiàn)食品安全科研信息共享 進一步加強食品安全科技綜合示范建設(shè)、推動食品安全科研成果的運用，加強科研成果使用前的安全性評估,建立國家食品安全專家?guī)?，利用現(xiàn)代信息通信手段,為各級食品安全監(jiān)管工作提供技術(shù)咨詢、九，食品安全誠信體系 強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識和誠信意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者細化并落實主體責(zé)任。依托組織機構(gòu)代碼實名制和身份證信息.全面建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息。逐步實現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng),加快食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)誠信體系建設(shè)。完善信用信息的征集.披露,使用制度.推進信用信息共享。健全獎懲機制。建立實施,黑名單 制度。及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用信息。對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，在融資信貸、用地等方面予以限制。對信用良好的企業(yè)。在技改投入 品牌培育等方面予以支持,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強行業(yè)管理.規(guī)范 引導(dǎo),督促行業(yè)自律,營造食品安全誠信環(huán)境,培育食品安全誠信文化，十 宣教培訓(xùn)體系,貫徹落實、食品安全宣傳教育工作綱要,2011,2015年，建立比較完善的食品安全宣教工作機制，通過多種形式開展經(jīng)常性科普宣教、普及食品安全知識，提升公眾食品安全基本知識知曉率,對各級政府及監(jiān)管部門負責(zé)人。食品安全監(jiān)管人員加強法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識、監(jiān)管專業(yè)技術(shù).應(yīng)急處置能力等培訓(xùn) 加強各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)、加強對各級檢驗機構(gòu) 特別是市縣級檢驗機構(gòu)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員食源性疾病診療技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵有專業(yè)技術(shù)能力的大專院校、科研院所,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。行業(yè)組織等開展食品安全相關(guān)培訓(xùn)，建立有效的風(fēng)險交流機制,暢通交流渠道,強化政府。企業(yè),公眾,媒體等之間的交流，加強與世界衛(wèi)生組織。聯(lián)合國糧農(nóng)組織,世界貿(mào)易組織。國際食品法典委員會等國際組織和相關(guān)國家,地區(qū)的食品安全交流與合作,鼓勵和支持社會監(jiān)督，加強食品安全信息發(fā)布和解疑釋惑工作.積極引導(dǎo)社會輿論。支持媒體科學(xué) 準(zhǔn)確.客觀地進行相關(guān)報道、更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用.認真核實,查處媒體反映的食品安全問題、對發(fā)現(xiàn)重大線索的新聞媒體給予獎勵和表彰,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用.設(shè)立鄉(xiāng)村。社區(qū)食品安全協(xié)管員，信息員.暢通消費者投訴舉報和批評、建議渠道。推行有獎舉報制度。逐步建立統(tǒng)一的食品安全舉報電話。健全食品安全投訴的快速受理 高效處置機制.四 重點建設(shè)項目 十二五。期間,針對食品安全監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,著力建設(shè)9個涉及全局,部門和地區(qū)難以獨立解決的重點項目。一、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力建設(shè)、加快清理整合現(xiàn)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，重點做好食品添加劑標(biāo)準(zhǔn).食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn).食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn).致病微生物標(biāo)準(zhǔn) 食品污染物標(biāo)準(zhǔn)。檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂工作，二。監(jiān)測評估能力建設(shè) 逐步增設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點.擴大監(jiān)測范圍，監(jiān)測指標(biāo)和樣本量，使風(fēng)險監(jiān)測逐步從省、市、縣延伸到社區(qū).鄉(xiāng)村，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程,建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,及時、完整收錄食品污染物和有害因素，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.糧食質(zhì)量安全。食品生產(chǎn)加工和進出口食品風(fēng)險.保健食品質(zhì)量安全。餐飲消費環(huán)節(jié)食品風(fēng)險。食源性疾病等監(jiān)測數(shù)據(jù)、有毒有害物質(zhì)及其毒理學(xué)數(shù)據(jù)和總膳食調(diào)查數(shù)據(jù)，改善國家級風(fēng)險評估機構(gòu)工作保障條件，通過有效措施吸引優(yōu)秀專業(yè)人才、重點加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測參比實驗室,監(jiān)測質(zhì)量控制 風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析、評估預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用。信息技術(shù)應(yīng)用、國際交流與合作等領(lǐng)域的能力建設(shè) 三，檢驗檢測能力建設(shè)。統(tǒng)籌考慮地域分布和實際監(jiān)管工作需要、按照。提高現(xiàn)有能力水平 按責(zé)按需，填平補齊，避免重復(fù)建設(shè) 實現(xiàn)資源共享。的原則 制定并實施各級食品安全檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn).以提升現(xiàn)有檢驗機構(gòu)能力水平為主，統(tǒng)籌。強化各級食品安全檢驗?zāi)芰?、特別是加快最急需，最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè) 重點解決、檢不出.檢得慢,的問題 總體上，使若干國家級食品安全檢驗機構(gòu)達到國際先進水平.具有較強的科研開發(fā)和仲裁檢驗?zāi)芰?各省，區(qū)。市 具備較高的食品安全檢驗分析能力和一定的研發(fā)能力 具備我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的全項目確證檢驗?zāi)芰Γ魇?地.州、基本具備按食品安全檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗的能力。具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類,重要食品質(zhì)量安全項目的實驗室檢驗?zāi)芰翱鞕z能力 各縣。市,區(qū)，具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標(biāo)的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力 具體建設(shè)任務(wù)通過有關(guān)部門制定的食品安全檢驗檢測能力專項建設(shè)規(guī)劃落實。積極穩(wěn)妥地推進縣級檢驗資源整合。鼓勵省。市級檢驗資源根據(jù)實際情況進行整合，選擇若干市.縣試點探索食品檢驗資源優(yōu)化整合的有效模式，實現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備,統(tǒng)一計劃安排檢驗任務(wù)、統(tǒng)一歸口管理檢驗經(jīng)費，共享檢驗信息,對于在檢驗資源整合方面取得成效的地區(qū)。國家在建設(shè)資金上給予優(yōu)先支持,四,監(jiān)管隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制定實施食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn).強化省 市,縣三級監(jiān)管隊伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化配備，結(jié)合本地實際 按照填平補齊,適用適宜的原則.配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備 現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備,通信設(shè)備等、滿足各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)的需要。特別要加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備。為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐。充分依托現(xiàn)有資源，針對食品安全事件的特殊性.加強稀缺檢測試劑。急救藥品等應(yīng)急物資儲備，加強國家食品安全應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和配送的能力儲備 緩解重要應(yīng)急物資峰值需求、減輕經(jīng)常性儲備壓力,完善應(yīng)急物資調(diào)撥與緊急配送體系、確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。五。食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)、按照循序漸進原則、先行在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜,酒類產(chǎn)品 保健食品等方面實現(xiàn)電子追溯 并逐步拓展到其他重點食品品種，1.嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子追溯系統(tǒng),建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從奶源。采購。生產(chǎn) 出廠,運輸直至銷售終端全程實時追蹤監(jiān)控、確保在任何環(huán)節(jié)都能對產(chǎn)品快速辨別真?zhèn)?、推進生產(chǎn)流通企業(yè)電子信息追溯設(shè)施建設(shè)。選定統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺。識別,記錄和交換追溯信息.并與執(zhí)法信息平臺銜接,實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)在企業(yè)。市場與政府部門間的共享。建設(shè)統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng).便于消費者。政府部門等各方面查詢。2.生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。以蔬菜。肉類和淡水魚等,菜籃子 產(chǎn)品為重點追溯對象，建設(shè)國家.省。市.縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺,實現(xiàn)跨部門?？绲赜蜃匪菪畔⒐蚕?，形成互聯(lián)互通 協(xié)調(diào)運作的追溯工作網(wǎng)絡(luò)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)及.三品一標(biāo)。產(chǎn)品和、三園兩場。蔬菜。水果，茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場,等標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、在所有生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案信息化管理.在流通環(huán)節(jié),支持有條件的城市從建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系入手、強化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識準(zhǔn)入管理.推進索證索票，購銷臺賬電子化.以統(tǒng)一追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段。加強產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接 實現(xiàn)各環(huán)節(jié)追溯信息互通共享、打造從種植養(yǎng)殖源頭到消費終端的全過程追溯體系。3。酒類電子追溯系統(tǒng)。按照,企業(yè)主導(dǎo).政府推動 便捷追溯、品牌示范.的原則，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、建立全國酒類電子追溯系統(tǒng)，選擇若干品牌知名度高的酒類商品開展溯源試點工作、并逐步推廣，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)初步建立酒品防偽與追溯管理的一體化解決方案 在流通環(huán)節(jié)健全批發(fā)過程信息管理網(wǎng)絡(luò)。在零售與消費服務(wù)環(huán)節(jié)健全經(jīng)營者履責(zé)和消費者監(jiān)督的復(fù)核機制.為在全程建立信息關(guān)聯(lián),責(zé)任銜接，查證可信的酒類流通物聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)，初步實現(xiàn)酒類商品來源可追溯 去向可查證 責(zé)任可追究。4,保健食品電子追溯系統(tǒng)。在試點基礎(chǔ)上。建成全國統(tǒng)一，全面覆蓋的保健食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，運用信息化手段 建設(shè)國家、省。市.縣四級追溯管理平臺,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通.實施產(chǎn)品許可,生產(chǎn)許可 索證索票,購銷臺賬電子化管理，形成從原材料采購。生產(chǎn)。運輸直至銷售終端的全過程電子追溯鏈條，實施全過程監(jiān)控，引導(dǎo)、督促企業(yè)落實生產(chǎn)經(jīng)營各項制度 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展電子防偽和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息查詢和投訴系統(tǒng)、鼓勵社會各方面查詢與監(jiān)督 六,國家食品安全信息平臺建設(shè),加強食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)的頂層設(shè)計.根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一部署,建立功能完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。信息共享、互聯(lián)互通的國家食品安全信息平臺 見下圖 國家食品安全信息平臺由一個主系統(tǒng) 設(shè)國家。省,市、縣四級平臺,和各食品安全監(jiān)管部門的相關(guān)子系統(tǒng)共同構(gòu)成，主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)建立橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò) 國家食品安全信息平臺示意圖 國家級平臺依托國家食品安全風(fēng)險評估中心建設(shè)。省,市。縣三級平臺按照國家統(tǒng)一的技術(shù)要求設(shè)計。由同級食品安全辦組織建設(shè)。各級科技 工業(yè)和信息化,環(huán)境保護,農(nóng)業(yè) 商務(wù),衛(wèi)生,工商，質(zhì)檢,糧食。食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工和主系統(tǒng)功能要求建設(shè)子系統(tǒng).國家食品安全信息平臺主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)對接，并延伸到信息使用終端。主系統(tǒng)要實現(xiàn)對各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時。全權(quán)調(diào)用?？蓪崟r向各類終端發(fā)布預(yù)警等信息。各子系統(tǒng)通過主系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享.各地區(qū) 各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要在該平臺基礎(chǔ)上擴展功能。國家食品安全信息平臺建設(shè)要按照分步實施。逐步融合的原則.充分利用現(xiàn)有信息資源。采取主系統(tǒng)和子系統(tǒng)共同規(guī)劃設(shè)計,各有關(guān)單位分頭組織建設(shè)的方式進行 十二五，期間，優(yōu)先開展監(jiān)測檢驗,監(jiān)管執(zhí)法 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息化建設(shè).七、食品安全科技支撐能力建設(shè)、通過國家科技計劃，基金或?qū)ｍ椀惹溃哟笫称钒踩萍佳邪l(fā)投入、集中力量重點開展7個方面的科技攻關(guān) 一是在食品安全管理理論與方法研究方面,重點研究食品安全戰(zhàn)略，監(jiān)管體制機制,法規(guī)制度，標(biāo)準(zhǔn)體系,關(guān)鍵政策等、確立我國食品安全綜合評價指標(biāo)體系，二是在食品安全風(fēng)險評估研究方面、重點研究風(fēng)險評估技術(shù)、開展新技術(shù)、新工藝.新材料的風(fēng)險評估和高風(fēng)險污染物暴露評估.建立相關(guān)評估模型和數(shù)據(jù)庫 獲得我國污染物暴露評估國家參數(shù)。三是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究方面.重點開展重要污染物，真菌毒素。致病微生物等相關(guān)基礎(chǔ)性研究和食品添加劑技術(shù)必要性研究 四是在檢驗檢測技術(shù)和裝備研發(fā)方面 重點研究食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)及非法添加物檢測技術(shù)、研發(fā)新型快速檢測,在線監(jiān)測控制 食物中毒綜合診斷技術(shù)和設(shè)備。五是在食品安全預(yù)警.溯源技術(shù)研究方面，重點研發(fā)食品安全預(yù)警系統(tǒng),溯源防偽信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和食源性疾病溯源系統(tǒng)。六是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術(shù)方面 重點開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價指標(biāo)體系，產(chǎn)地環(huán)境污染因素修復(fù)與凈化.大宗食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬。霉菌和生物毒素等控制技術(shù)研究,開發(fā)高效低毒.低殘留農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品，七是在食品生產(chǎn)流通過程控制技術(shù)方面。開展具有生物累積效應(yīng)的食品污染物在食物鏈中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及控制技術(shù)研究和耐藥菌耐藥機理研究 研發(fā)食品生產(chǎn)加工和流通儲存過程中有害物質(zhì)的風(fēng)險控制技術(shù)和裝備，八，食品安全培訓(xùn)能力建設(shè),依托各級行政學(xué)院.黨?；虼髮Ｔ盒?科研院所等單位加強食品安全培訓(xùn).開展對地方各級政府相關(guān)負責(zé)同志和食品安全監(jiān)管部門負責(zé)同志，業(yè)務(wù)骨干的食品安全定期輪訓(xùn)。加強培訓(xùn)能力建設(shè) 充實師資力量 開展科學(xué)研究。決策咨詢、編寫食品安全培訓(xùn)教材 開設(shè)食品安全培訓(xùn)系列課程，增加專業(yè)教學(xué)設(shè)備，配備相關(guān)實驗儀器和模型，建設(shè)必要的食品安全事故應(yīng)急處置實物與模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，九,食品安全科普宣傳能力建設(shè) 加強食品安全科普資源建設(shè),整合科普掛圖,科普影視作品，科普展覽,科普宣傳冊等優(yōu)質(zhì)科普資源,為開展經(jīng)常性和應(yīng)急科普宣傳提供充足的科普資源儲備.基于互聯(lián)網(wǎng)搭建食品安全科普資源支撐平臺.開設(shè)食品安全網(wǎng)絡(luò)科普宣傳欄目，為基層組織開展食品安全科普宣傳提供權(quán)威,便捷的數(shù)字化科普資源共享服務(wù).著力打造一批精品科普欄目.節(jié)目 宣傳片，充分利用報刊 廣播.電影 電視 互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，加大食品安全科普宣傳力度.建立食品安全科普專家?guī)?，定期為社會各界提供科學(xué).權(quán)威,及時的食品安全科普知識、利用.科學(xué)家與媒體面對面、平臺.提高媒體科學(xué)傳播能力 及時解疑釋惑 五,保障措施、一.加強組織領(lǐng)導(dǎo).各地區(qū).各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的高度、充分認識加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)對于保障和改善民生 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化分解.規(guī)劃,任務(wù)。明確建設(shè)任務(wù)分工和進度安排、按計劃，有步驟地抓緊抓好各項工作 確保如期、全面實現(xiàn)各項目標(biāo)、二。保障經(jīng)費投入，建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財政經(jīng)費投入保障機制，各級政府要加大對食品安全監(jiān)管體系建設(shè)投入力度、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,引入市場機制，積極引導(dǎo)社會各方面資金投入，中央投入向中西部地區(qū)和基層傾斜，嚴格監(jiān)督管理項目建設(shè)經(jīng)費,確保資金高效、合規(guī)使用，三。完善政策措施,根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)的要求.制定相關(guān)的配套政策和實施細則，加強政策之間的銜接協(xié)調(diào),保障、規(guī)劃 順利實施，制定落實優(yōu)惠政策 鼓勵相關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)積極參與 規(guī)劃 重點項目的建設(shè).四.強化指導(dǎo)銜接，切實發(fā)揮,規(guī)劃，對，十二五，期間食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的總體指導(dǎo)作用，加強相關(guān)國家專項規(guī)劃、部門規(guī)劃和地方規(guī)劃與,規(guī)劃、的有效銜接.各地區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé).密切配合 確保食品安全監(jiān)管年度工作計劃與.規(guī)劃,銜接。認真貫徹落實、規(guī)劃、的各項任務(wù)和要求。五 嚴格督查評估、將 規(guī)劃 任務(wù)落實情況作為對部門和地方食品安全工作督查和考核評價的重要內(nèi)容、建立健全評估和監(jiān)督機制,定期評估 規(guī)劃，實施情況.加強督促檢查 中期考核和效果評估 確保各項任務(wù)落實到位，