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關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見 試行，交通運輸部,公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見.試行，各省、自治區(qū)，直轄市。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳 局,委，公安廳、局、為貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議精神,落實,國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、國辦發(fā)，2017，73號,嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰行為。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī).現(xiàn)就推進(jìn)交通運輸和公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作。提出如下意見 一、指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 認(rèn)真落實黨中央 國務(wù)院的決策部署,以服務(wù)交通運輸發(fā)展 維護(hù)社會公共安全和人民群眾合法權(quán)益為目標(biāo),以杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)罰款為重點,創(chuàng)新工作機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法流程.強化科技監(jiān)管,提高執(zhí)法效能 促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務(wù)保障 二，工作原則,一,堅持政府領(lǐng)導(dǎo) 部門聯(lián)動、要在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)任務(wù)。建立健全協(xié)作機(jī)制.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、強化執(zhí)法督導(dǎo)檢查，推動聯(lián)合執(zhí)法工作科學(xué)規(guī)范高效開展、二.堅持依法履職,提升服務(wù)、要切實推進(jìn)依法規(guī)范履行法定職責(zé),強化協(xié)作配合.嚴(yán)格規(guī)范檢查和處罰行為，強化執(zhí)法為民意識,堅持以規(guī)范為主。處罰為輔、完善便民服務(wù)措施。提升執(zhí)法服務(wù)水平，三，堅持統(tǒng)籌部署。分類實施 統(tǒng)籌本區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu),公路超限檢測站點分布。執(zhí)法力量部署等因素.分類規(guī)范和強化普通公路，高速公路，貨運源頭等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效能、節(jié)約行政資源、四，堅持科技推動.創(chuàng)新管理,要堅持互聯(lián)網(wǎng)思維和信用治超。加快推廣完善技術(shù)監(jiān)測設(shè)備.推進(jìn)相關(guān)信息交換和共享.逐步實現(xiàn)自動識別和精準(zhǔn)查糾.減少路面檢查頻次，從源頭環(huán)節(jié)減少和杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為.三、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，各地交通運輸。公安部門要在普通公路.高速公路 貨運源頭等區(qū)域全面實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總質(zhì)量超過,公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).見附件1,的違法超限超載運輸行為 避免重復(fù)罰款、一 定點聯(lián)合執(zhí)法.對于地處省際,多條國道或省道交匯點.貨物運輸主通道的超限檢測站、各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)實行駐站聯(lián)合執(zhí)法,由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為.公安交通管理部門單獨實施處罰和記分,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件1、工作流程見附件2。實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測站。由各省級交通運輸。公安部門共同確定后 報省級人民政府批準(zhǔn)同意 對于未實施駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測站.由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測和監(jiān)督消除違法行為,并通知公安交通管理部門,公安交通管理部門要及時到站實施處罰和記分，超限檢測站的設(shè)立必須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、對于違法超限超載運輸車輛較多的超限檢測站.交通運輸.公安部門要加強執(zhí)法力量，確保及時查處和糾正違法行為、二、流動聯(lián)合執(zhí)法,對于未設(shè)置超限檢測站的普通公路,公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)建立會商機(jī)制。不定期聯(lián)合開展流動檢測。對于故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴(yán)重的地區(qū)、要加大聯(lián)合流動檢測頻次.發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛、應(yīng)就近引導(dǎo)至超限檢測站接受檢查處罰，工作流程見附件2,距離超限檢測站較遠(yuǎn)的,應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點接受檢查處罰、超限檢測點的設(shè)置應(yīng)方便及時就近消除違法超限超載車輛的違法行為 并報省級人民政府批準(zhǔn)，設(shè)置要求見附件3，流動聯(lián)合執(zhí)法人員引導(dǎo)車輛至超限檢測站點后，按照駐站聯(lián)合執(zhí)法的職責(zé)分工和工作流程進(jìn)行檢查處罰.要通過設(shè)置車輛檢測等技術(shù)設(shè)備 加強超限超載違法情況監(jiān)測，對超限超載違法多發(fā)高發(fā)的路段.聯(lián)合開展針對性查糾。三.高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法,省級交通運輸，公安部門要在省級人民政府統(tǒng)一部署下、組織和指導(dǎo)高速公路經(jīng)營管理單位。加強高速公路入口檢測管理，推進(jìn)高速公路治超工作 高速公路經(jīng)營管理單位要加快安裝高速公路入口檢測設(shè)施。設(shè)備，加強貨運車輛裝載情況檢測，實行檢測數(shù)據(jù)和收費站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動管理,發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入高速公路行駛、并及時報告當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)，公安交通管理部門.由有關(guān)部門按流動聯(lián)合執(zhí)法程序進(jìn)行處理、對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法查處，四。貨運源頭聯(lián)合執(zhí)法.各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對政府公布的重點貨運源頭單位的監(jiān)督檢查 建立重點貨運源頭單位監(jiān)管信息系統(tǒng)。引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備 加強貨車出場,站、裝載情況檢查.制止違法超限超載車輛出場.站,上路行駛。同時、提請地方人民政府督促相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督公路貨運源頭企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、從源頭遏止違法超限超載運輸，各地公路管理機(jī)構(gòu)。公安交通管理部門要加強本地區(qū)貨運源頭單位周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法 對于貨運源頭超限超載嚴(yán)重的地區(qū)、省級交通運輸.公安部門應(yīng)通過治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制對該地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦 督促整改，并向社會公布.五.聯(lián)動管理和失信聯(lián)合懲戒 各省級公路管理機(jī)構(gòu)要匯總本區(qū)域內(nèi)違法超限超載車輛的檢測信息和公安交通管理部門的處罰信息、抄送車籍所在地省級道路運輸管理機(jī)構(gòu) 道路運輸管理機(jī)構(gòu)要按照。公路安全保護(hù)條例,道路運輸條例,等規(guī)定 對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者進(jìn)行相應(yīng)處罰，各地交通運輸主管部門要組織道路運輸管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)貨運源頭單位，運輸企業(yè)、從業(yè)人員.營運車輛數(shù)據(jù)庫建設(shè) 做好嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報送工作.依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒、相關(guān)信息在，信用交通、網(wǎng)站公布，四。聯(lián)合執(zhí)法紀(jì)律要求。各地交通運輸、公安部門要依法依規(guī)履行職責(zé) 嚴(yán)格統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，聯(lián)合執(zhí)法人員依法進(jìn)行檢查處罰時。應(yīng)著制式服裝、出示執(zhí)法證件,使用文明規(guī)范用語。申明執(zhí)法檢查依據(jù)和理由等，要堅持教育與處罰相結(jié)合 充分運用說服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo),勸導(dǎo)示范等非強制手段 要配備和使用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄 要按照有關(guān)規(guī)定、保證超限檢測站視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等檢測輔助設(shè)施正常運行.要嚴(yán)格落實罰款收繳分離制度、公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國庫。要抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。要嚴(yán)格落實執(zhí)法信息公開制度。依法公開執(zhí)法主體，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序.執(zhí)法監(jiān)督 執(zhí)法結(jié)果。當(dāng)事人權(quán)利等相關(guān)信息 各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)不單獨上路檢查貨運車輛.聯(lián)合執(zhí)法要嚴(yán)格執(zhí)行.十不準(zhǔn),紀(jì)律。一、不準(zhǔn)制定和執(zhí)行與全國統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn),二,不準(zhǔn)無執(zhí)法資格人員實施行政處罰.行政強制措施等執(zhí)法行為、三 不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實施行政檢查和行政處罰,四、不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度.五,不準(zhǔn)利用職務(wù)便利,以各種形式收受當(dāng)事人及其委托人財物、六、不準(zhǔn)對同一違法行為進(jìn)行重復(fù)罰款、七.不準(zhǔn)對違法超限超載車輛只罰款不卸載.八 不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測費、停車保管費。通行費等費用、九 不準(zhǔn)超期扣留違法超限超載車輛不作處理、十，不準(zhǔn)在公路超限檢測站.點，以外現(xiàn)場處罰車輛超限超載違法行為.原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測站、點、進(jìn)行 五，保障措施 一。加強組織領(lǐng)導(dǎo).省級交通運輸、公安部門要依托治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制,研究制定聯(lián)合執(zhí)法實施方案。報省級人民政府批準(zhǔn)后組織實施、要大力宣傳治理車輛超限超載的重要意義和成效,及時公布聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務(wù)流程,行政處罰和檢查清單等重點內(nèi)容、鼓勵社會公眾加強對治超執(zhí)法工作的監(jiān)督.促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作有效開展.二 加強站點布局,省級交通運輸,公安部門要結(jié)合本地區(qū)道路貨運流量流向.路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 車輛超限超載特征、公安交警執(zhí)法站設(shè)置等情況，研究制定超限檢測站和超限檢測點設(shè)置和優(yōu)化方案.報省級人民政府批準(zhǔn)后實施 要按有關(guān)規(guī)定 及時公開超限檢測站，點，相關(guān)信息，超限檢測站要增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施 保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全.有條件的，要增設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施,為駕乘人員提供加水,如廁等便民服務(wù),三，加強科技支撐、省級交通運輸。公安部門要加快車輛信息。執(zhí)法信息交換和共享、提高治超執(zhí)法科技化和信息化水平,實現(xiàn)貨運車輛自動檢測,車輛軸型和裝載標(biāo)準(zhǔn)自動識別.違法超限超載信息自動記錄，處罰信息自動轉(zhuǎn)遞 各地交通運輸部門要完善公路超限檢測站設(shè)施設(shè)備、在超限檢測站前方設(shè)置貨車檢測通道和相應(yīng)的交通標(biāo)志.引導(dǎo)車輛進(jìn)站檢測.并設(shè)置電子抓拍系統(tǒng),防止貨運車輛逃避進(jìn)站檢測。對于交通流量大的 要在貨車檢測通道內(nèi)設(shè)置預(yù)檢設(shè)施，提高檢測效率，對于貨運車輛不按規(guī)定車道行駛、逃避檢測的、公安交通管理部門要依法處罰 有條件的地方可逐步完善技術(shù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，自動檢測。拍攝和記錄行駛中貨運車輛的車貨總質(zhì)量，車輛圖像等信息,四 加強經(jīng)費保障,省級交通運輸。公安部門要通過治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制,切實落實治超執(zhí)法經(jīng)費預(yù)算保障.滿足實際執(zhí)法工作需要。公路超限檢測站要做好聯(lián)合執(zhí)法的辦公 住宿等保障,五.加強執(zhí)法監(jiān)督,省級交通運輸、公安部門要組織依托12328.12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)及政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站郵箱等 受理投訴舉報，及時查處和糾正違規(guī)執(zhí)法行為.每季度對所在區(qū)域執(zhí)法處罰情況進(jìn)行網(wǎng)上公示公開 要強化行政復(fù)議,申訴渠道,依法受理、及時處理復(fù)議申請和申訴,最大限度保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。要加強監(jiān)督檢查 建立健全執(zhí)法工作責(zé)任倒查與追究制度。交通運輸部。公安部視情對重點地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),對工作不力。問題突出的 將督促地方按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在全國范圍內(nèi)通報，交通運輸部。公安部,2017年11月9日.附件1、公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),附件2 超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程 附件3、超限檢測點設(shè)置要求