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江西省民政廳江西省住建廳江西省國(guó)土廳江西省財(cái)政廳江西省衛(wèi)計(jì)委江西省文化廳江西省體育局江西省老齡辦江西省殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知贛民發(fā) 2016.13號(hào)各設(shè)區(qū)市。省直管試點(diǎn)縣，市.民政局。建設(shè)局，建委。規(guī)劃局。房管局、國(guó)土資源局。財(cái)政局.衛(wèi)計(jì)委。衛(wèi)生局。文化局.體育局 老齡辦。殘聯(lián).養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理。文體娛樂(lè)，醫(yī)療衛(wèi)生。精神慰藉。日間照料,短期托養(yǎng) 緊急救援等服務(wù)的設(shè)施,包括居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、近年來(lái).隨著我省老年人口的快速增長(zhǎng)，人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面總量不足,設(shè)施落后等問(wèn)題日益突出、有的已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，為了貫徹落實(shí),國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見 國(guó)發(fā) 2013.35號(hào)。以下簡(jiǎn)稱，若干意見，和,江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見。贛府發(fā) 2014 15號(hào).以下簡(jiǎn)稱 實(shí)施意見,根據(jù)。民政部，國(guó)土資源部。財(cái)政部 住建部關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知。民發(fā)。2014.116號(hào)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見，國(guó)土資廳,2014，11號(hào)，和，住建部.國(guó)土資源部、民政部 全國(guó)老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知，建標(biāo)。2014 23號(hào)、的有關(guān)要求,加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下,一.充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分。是承載為老服務(wù)的重要平臺(tái)，是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 有利于提高城鄉(xiāng)老年人生活質(zhì)量。有利于拉動(dòng)內(nèi)需。擴(kuò)大就業(yè)，改善民生。促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義。統(tǒng)籌規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn) 努力滿足老年人多樣化.多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求 二，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè).一 完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,各地要全面落實(shí)老年人權(quán)益保障法、若干意見,和、實(shí)施意見，的規(guī)定要求，在制定城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)、必須按照人均用地不少于0、1平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,各地要科學(xué)分析本地區(qū)人口老齡化趨勢(shì).依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有老年人口總量。發(fā)展趨勢(shì).分布情況以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要.按照 實(shí)施意見。確定的。到2020年、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老年人不低于40張,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全省100、的城市社區(qū),90。以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn).60,以上的行政村，的目標(biāo) 編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展任務(wù)?？臻g布局。規(guī)劃選址 建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模。建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。確定年度建設(shè)計(jì)劃.按照.城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范。gb,50442 2008，城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 gb.50437、2007,城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、gb 50180 93.等標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)要求 將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,城市。鎮(zhèn).總體規(guī)劃.控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)的鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生,文化，體育等各類公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合要求、結(jié)合實(shí)際 在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施臨近位置布局設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施.積極推進(jìn)各類具有為老服務(wù)功能的公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃.集中布局和集約建設(shè)，讓老年人能夠方便快捷地接受各類為老公共服務(wù)，二。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。各地要積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃 統(tǒng)籌安排,新建城區(qū)和居住 小.區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的。建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地的。應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求。分期分階段納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的?？蓛?yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地 一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,新建500張以上床位的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目.按規(guī)定程序優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度，優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),對(duì)不符合列入省重大項(xiàng)目的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)用地。在省下達(dá)各地的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排 三。規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),新建居住、小。區(qū)要按每百戶不少于20平方米建筑面積配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃。同步建設(shè) 同步驗(yàn)收，同步交付使用,大型住宅開發(fā)項(xiàng)目的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以適當(dāng)分散布局 小型住宅開發(fā)項(xiàng)目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置。各地國(guó)土資源,建設(shè)。規(guī)劃 房管等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃，用地，建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督 具體管理辦法由省民政廳，省住建廳 省國(guó)土廳另行制定.老城區(qū)和已建成居住,小，區(qū)要通過(guò)資源整合。購(gòu)置。租賃、騰退、置換等方式,按每百戶不少于15平方米建筑面積配置符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，本.通知，下發(fā)以前居住。小，區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況。由各地民政牽頭.規(guī)劃 建設(shè),房管、老齡、國(guó)土資源、財(cái)政等部門積極配合、進(jìn)行一次全面的清理檢查.各地要在2016年12月20日前完成清理檢查工作 并將清理檢查情況以設(shè)區(qū)市為單位于2016年12月30日前上報(bào)省民政廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省老齡辦 省國(guó)土資源廳,省財(cái)政廳,對(duì)未按規(guī)定配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自本.通知.下發(fā)之日起1年內(nèi)完成整改.四 重點(diǎn)推進(jìn)面向失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀.結(jié)合老年人實(shí)際需求、進(jìn)一步擴(kuò)大總量 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高護(hù)理型養(yǎng)老床位的數(shù)量和比重，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障老年人特別是失能老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要.各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用,重點(diǎn)為.三無(wú)、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人 或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力 老人、低收入老人和經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人 失獨(dú)老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)。護(hù)理服務(wù)、同時(shí)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、五,綜合發(fā)揮各類公共設(shè)施作用,各地要積極整合各類為老服務(wù)公共資源。提高使用效率。發(fā)揮綜合效益 各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放，要加大無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與改造力度.嚴(yán)格落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所、無(wú)障礙率要達(dá)到100 已建成并投入使用的居住區(qū) 城市道路。公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所。要加快推進(jìn)坡道.電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造、推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造,為老年人接受各類為老公共服務(wù)提供便利條件。三。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的保障措施各級(jí)民政，建設(shè),規(guī)劃、房管 財(cái)政,國(guó)土資源，衛(wèi)生計(jì)生.文化,體育。老齡，殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通合作。定期開展督促檢查 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。充分發(fā)揮各類具有為老服務(wù)功能的公共設(shè)施綜合利用效率。一,明確責(zé)任.分工負(fù)責(zé).要落實(shí)工作責(zé)任.完善工作流程 形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門密切合作的良性工作機(jī)制、編制新建居住小區(qū)規(guī)劃時(shí) 建設(shè)。規(guī)劃、房管等部門要依據(jù)當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)年度計(jì)劃等、按相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn).規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求.提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃意見。國(guó)土資源部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃 按照 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見.的通知 對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時(shí)辦理用地手續(xù).國(guó)土資源部門對(duì)規(guī)劃可以分宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)按相關(guān)政策單獨(dú)辦理供地手續(xù),對(duì)需要在其他建筑物內(nèi)部配建或確實(shí)不具備單宗劃宗條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在地塊的規(guī)劃條件、國(guó)土資源部門可將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在宗地的土地供應(yīng)條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權(quán)人需要承擔(dān)的配建面積，容積率，建設(shè)周期等具體任務(wù)。同時(shí)載明建成后交付單位，運(yùn)營(yíng)管理的方式等，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后,土地使用權(quán)人應(yīng)按相關(guān)約定.規(guī)定交付項(xiàng)目所在縣,市,區(qū) 民政部門使用管理,項(xiàng)目所在縣.市，區(qū)。民政部門應(yīng)參與交付驗(yàn)收.二。協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌資源。要建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、共同做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作,對(duì)于條件成熟的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù),開辟，綠色通道.對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的情況，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決。要統(tǒng)籌各類為老服務(wù)資源，注重發(fā)揮綜合效益.整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資金、注重資金集約使用.形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合力，三、落實(shí)政策.強(qiáng)化扶持、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按我省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，其建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的規(guī)費(fèi)按有關(guān)政策給予減免、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用水、氣等與居民用戶實(shí)行同價(jià)。有初裝費(fèi)的半價(jià)收取.研究制定政策措施,支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體.個(gè)人及其他組織等社會(huì)力量。以獨(dú)資 合資，合作.聯(lián)營(yíng)等形式，興辦運(yùn)營(yíng)不同規(guī)模。不同層次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供養(yǎng)老服務(wù) 四 依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管,各地要明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途，依據(jù) 土地利用現(xiàn)狀分類。gb、t21010 2007,規(guī)劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地?？刹季趾桶才硼B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。明確用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地。用房、不得挪作他用、非經(jīng)法定程序、不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。用房改變用途，容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)、各地建設(shè) 規(guī)劃、房管.國(guó)土資源部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理.各地如在貫徹執(zhí)行本、通知、過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題.請(qǐng)及時(shí)報(bào)告,2016年9月23日