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,江西省民政廳江西省住建廳江西省國(guó)土廳江西省財(cái)政廳江西省衛(wèi)計(jì)委江西省文化廳江西省體育局江西省老齡辦江西省殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知贛民發(fā)、2016，13號(hào)各設(shè)區(qū)市 省直管試點(diǎn)縣。市 民政局.建設(shè)局.建委。規(guī)劃局。房管局 國(guó)土資源局 財(cái)政局，衛(wèi)計(jì)委、衛(wèi)生局.文化局，體育局 老齡辦.殘聯(lián)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專為老年人提供生活照料，康復(fù)護(hù)理，文體娛樂(lè).醫(yī)療衛(wèi)生。精神慰藉 日間照料,短期托養(yǎng)，緊急救援等服務(wù)的設(shè)施、包括居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),近年來(lái)、隨著我省老年人口的快速增長(zhǎng).人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面總量不足.設(shè)施落后等問(wèn)題日益突出 有的已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。為了貫徹落實(shí).國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見,國(guó)發(fā).2013。35號(hào)。以下簡(jiǎn)稱。若干意見，和。江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見、贛府發(fā),2014,15號(hào),以下簡(jiǎn)稱,實(shí)施意見,根據(jù) 民政部.國(guó)土資源部。財(cái)政部。住建部關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知、民發(fā) 2014，116號(hào).養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見，國(guó)土資廳 2014、11號(hào)。和 住建部，國(guó)土資源部，民政部.全國(guó)老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知.建標(biāo)，2014，23號(hào).的有關(guān)要求 加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，一。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，是承載為老服務(wù)的重要平臺(tái)。是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò).有利于提高城鄉(xiāng)老年人生活質(zhì)量 有利于拉動(dòng)內(nèi)需,擴(kuò)大就業(yè)。改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義。統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任 加快推進(jìn)、努力滿足老年人多樣化,多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求、二,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè).一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.各地要全面落實(shí)老年人權(quán)益保障法,若干意見。和 實(shí)施意見、的規(guī)定要求,在制定城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí).必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地要科學(xué)分析本地區(qū)人口老齡化趨勢(shì).依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有老年人口總量。發(fā)展趨勢(shì) 分布情況以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、按照.實(shí)施意見,確定的 到2020年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老年人不低于40張.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全省100 的城市社區(qū)，90，以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。60。以上的行政村,的目標(biāo)。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃.明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展任務(wù).空間布局，規(guī)劃選址 建設(shè)類型 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容、確定年度建設(shè)計(jì)劃、按照，城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 gb 50442.2008，城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范.gb，50437、2007。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，gb.50180,93，等標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)要求。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城市,鎮(zhèn)、總體規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)的鄉(xiāng),村莊規(guī)劃 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生,文化.體育等各類公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接,按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合要求.結(jié)合實(shí)際、在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施臨近位置布局設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、積極推進(jìn)各類具有為老服務(wù)功能的公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局和集約建設(shè),讓老年人能夠方便快捷地接受各類為老公共服務(wù)。二.保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。各地要積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地 將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。新建城區(qū)和居住，小.區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的,建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地的.應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求 分期分階段納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的、規(guī)劃用途符合要求的,可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、新建500張以上床位的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,按規(guī)定程序優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度 優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)不符合列入省重大項(xiàng)目的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)用地，在省下達(dá)各地的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，三。規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、新建居住.小 區(qū)要按每百戶不少于20平方米建筑面積配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、并與住宅同步規(guī)劃 同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。同步交付使用 大型住宅開發(fā)項(xiàng)目的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以適當(dāng)分散布局.小型住宅開發(fā)項(xiàng)目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置、各地國(guó)土資源，建設(shè).規(guī)劃、房管等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃。用地.建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督.具體管理辦法由省民政廳,省住建廳、省國(guó)土廳另行制定.老城區(qū)和已建成居住 小，區(qū)要通過(guò)資源整合，購(gòu)置,租賃，騰退。置換等方式，按每百戶不少于15平方米建筑面積配置符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，本 通知.下發(fā)以前居住 小。區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況.由各地民政牽頭 規(guī)劃，建設(shè)，房管，老齡.國(guó)土資源.財(cái)政等部門積極配合，進(jìn)行一次全面的清理檢查、各地要在2016年12月20日前完成清理檢查工作、并將清理檢查情況以設(shè)區(qū)市為單位于2016年12月30日前上報(bào)省民政廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省老齡辦。省國(guó)土資源廳,省財(cái)政廳。對(duì)未按規(guī)定配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自本.通知,下發(fā)之日起1年內(nèi)完成整改，四 重點(diǎn)推進(jìn)面向失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展.各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)合老年人實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型養(yǎng)老床位的數(shù)量和比重，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè).保障老年人特別是失能老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要，各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用.重點(diǎn)為，三無(wú)，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力、老人.低收入老人和經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人，失獨(dú)老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí),積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，五，綜合發(fā)揮各類公共設(shè)施作用 各地要積極整合各類為老服務(wù)公共資源,提高使用效率 發(fā)揮綜合效益，各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放 要加大無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與改造力度。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,新建城市道路 公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所 無(wú)障礙率要達(dá)到100、已建成并投入使用的居住區(qū),城市道路 公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所.要加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造.為老年人接受各類為老公共服務(wù)提供便利條件,三,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的保障措施各級(jí)民政,建設(shè)。規(guī)劃 房管。財(cái)政，國(guó)土資源 衛(wèi)生計(jì)生。文化、體育。老齡.殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 密切溝通合作、定期開展督促檢查 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，充分發(fā)揮各類具有為老服務(wù)功能的公共設(shè)施綜合利用效率，一。明確責(zé)任 分工負(fù)責(zé)。要落實(shí)工作責(zé)任、完善工作流程 形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切合作的良性工作機(jī)制。編制新建居住小區(qū)規(guī)劃時(shí)，建設(shè).規(guī)劃.房管等部門要依據(jù)當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)年度計(jì)劃等。按相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求、提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃意見,國(guó)土資源部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。按照 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā).養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見。的通知,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時(shí)辦理用地手續(xù)。國(guó)土資源部門對(duì)規(guī)劃可以分宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地.應(yīng)按相關(guān)政策單獨(dú)辦理供地手續(xù).對(duì)需要在其他建筑物內(nèi)部配建或確實(shí)不具備單宗劃宗條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在地塊的規(guī)劃條件,國(guó)土資源部門可將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在宗地的土地供應(yīng)條件。并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權(quán)人需要承擔(dān)的配建面積。容積率,建設(shè)周期等具體任務(wù)，同時(shí)載明建成后交付單位,運(yùn)營(yíng)管理的方式等,配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后、土地使用權(quán)人應(yīng)按相關(guān)約定、規(guī)定交付項(xiàng)目所在縣，市，區(qū) 民政部門使用管理。項(xiàng)目所在縣、市,區(qū).民政部門應(yīng)參與交付驗(yàn)收 二 協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌資源、要建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、共同做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，對(duì)于條件成熟的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。開辟，綠色通道,對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的情況。要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決、要統(tǒng)籌各類為老服務(wù)資源。注重發(fā)揮綜合效益。整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資金、注重資金集約使用。形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合力，三、落實(shí)政策、強(qiáng)化扶持。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按我省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,其建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的規(guī)費(fèi)按有關(guān)政策給予減免 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用水.氣等與居民用戶實(shí)行同價(jià)，有初裝費(fèi)的半價(jià)收取 研究制定政策措施，支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位。社會(huì)團(tuán)體，個(gè)人及其他組織等社會(huì)力量,以獨(dú)資 合資。合作.聯(lián)營(yíng)等形式.興辦運(yùn)營(yíng)不同規(guī)模。不同層次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供養(yǎng)老服務(wù)。四、依法履職 加強(qiáng)監(jiān)管。各地要明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途、依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分類、gb,t21010 2007 規(guī)劃為公共管理用地,公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積、明確用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地.用房、不得挪作他用 非經(jīng)法定程序，不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、用房改變用途 容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)、各地建設(shè)。規(guī)劃 房管。國(guó)土資源部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,各地如在貫徹執(zhí)行本.通知,過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告 2016年9月23日