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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知各縣、市 區(qū)、人民政府，市政府各部門，直屬各單位 嘉興市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案、已經(jīng)八屆市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,嘉興市人民政府辦公室2018年8月29日,嘉興市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央.國務(wù)院關(guān)于深化.放管服。改革.優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和省委,省政府關(guān)于深化,最多跑一次,改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署。全面推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作、根據(jù),國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知,國辦發(fā)。2018、33,號、和，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知,浙政辦發(fā).2018、81號,等精神、制定本實(shí)施方案，一.指導(dǎo)思想高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委 省政府關(guān)于深化。最多跑一次.改革,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署.對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程，全覆蓋改革 整合辦理環(huán)節(jié).優(yōu)化審批流程,努力構(gòu)建科學(xué),便捷 高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。進(jìn)一步提升營商環(huán)境 二.改革內(nèi)容 一，明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程.包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)、主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程.不包括特殊工程和交通、水利。能源等領(lǐng)域的重大工程。覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查，中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng) 推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，二 優(yōu)化審批階段 將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可,工程建設(shè)許可、施工許可,竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段.分別由發(fā)改.規(guī)劃,建設(shè)，規(guī)劃部門牽頭.聯(lián)合責(zé)任部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度.明確并聯(lián)審批工作規(guī)程.嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任、建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制。完成本階段所有事項(xiàng)的審批。其中 立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案.選址意見書核發(fā).用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等、工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防。人防,防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等 竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土 消防、人防.防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等,其他行政許可。涉及安全的強(qiáng)制性評估，中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn),三 實(shí)施分類管理.按照投資主體 類別和規(guī)模。將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目、企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目。不含小型工程項(xiàng)目，企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目，不含小型工程項(xiàng)目、和企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目等五大類、小型工程項(xiàng)目指建筑面積不大于5000,平方米 建筑高度不大于8。米，功能單一，技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目.政府投資房屋建筑類項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目原則上按四個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié) 企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目,原則上按后三個(gè)階段為主整合辦理環(huán)節(jié),企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目原則上按后兩個(gè)階段為主整合辦理環(huán)節(jié),對按、標(biāo)準(zhǔn)地.制度出讓的工業(yè)項(xiàng)目 企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目 要進(jìn)一步合并，精簡辦理事項(xiàng).縮短辦理時(shí)間 四.細(xì)化分類指導(dǎo)，對技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化。利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn) 多審合一、對容量管控類許可。重點(diǎn)轉(zhuǎn)變審查方式、突出指標(biāo)控制 以事前定指標(biāo)。事后強(qiáng)監(jiān)測方式提升監(jiān)管效能 對其他類許可 重點(diǎn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)技術(shù) 推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)成條件后的在線即時(shí)辦理、三.工作目標(biāo)以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對象，圍繞各個(gè)審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié) 促進(jìn)多部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合、到。2018。年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100。個(gè)工作日以內(nèi).到 2019。年6月底 按浙江省統(tǒng)一布置 基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，努力把嘉興建設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少。報(bào)批流程最簡,辦事效率最高。群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地市、四,工作舉措。一.優(yōu)化審批流程,1。全面整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié) 建設(shè)嘉興市、多規(guī)合一，信息平臺。納入全市各類空間規(guī)劃,建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心,形成、一張藍(lán)圖。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目智能輔助選址評估 開展項(xiàng)目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審,提高立項(xiàng)用地規(guī)劃許可辦理效率.深化,標(biāo)準(zhǔn)地.制度改革經(jīng)驗(yàn) 建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)，各部門依職權(quán)和條件監(jiān)管的工作機(jī)制 用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防。消防 綠色建筑等指標(biāo)要求，實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理、實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度,以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn) 備案文件和出讓合同即時(shí)辦理 以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn).核準(zhǔn)、備案文件即時(shí)辦理,2,全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)、對景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目。由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾 不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查、對景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目.或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目、建立規(guī)劃部門牽頭.多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制、聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進(jìn)行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和對景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市,縣、市、政府確定公布。3、全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)，按照。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)。結(jié)果互認(rèn).依法監(jiān)管，的思路,全面推行由建設(shè),人防.消防和氣象等部門通過政府購買服務(wù).共同委托施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線聯(lián)審.分專業(yè)出具審查報(bào)告、各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定 作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑施工合同，監(jiān)理合同.委托監(jiān)理工程，和落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾.即時(shí)一并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),含人防工程質(zhì)量監(jiān)督。和施工許可證 質(zhì)量.安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)。及時(shí)組織項(xiàng)目各方主體進(jìn)行質(zhì)量,安全監(jiān)督交底。各地要根據(jù)業(yè)務(wù)需要,及時(shí)引進(jìn)市外施工圖綜合審查機(jī)構(gòu).增加機(jī)構(gòu)數(shù)量、提升圖審效率 4 全面整合竣工驗(yàn)收階段辦理環(huán)節(jié).全面推進(jìn) 竣工測驗(yàn)合一 改革 制定.聯(lián)合測繪.和 測驗(yàn)合一.改革實(shí)施方案.按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).聯(lián)合測繪、以測帶核,核審分離，多驗(yàn)整合,依法監(jiān)管的思路,積極培育竣工綜合測繪機(jī)構(gòu) 制定聯(lián)合驗(yàn)收計(jì)算規(guī)則和管理辦法.實(shí)行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位委托測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪、并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對、出具竣工綜合測繪報(bào)告及圖件、建設(shè)。規(guī)劃.國土,人防 消防、氣象和市政公用等單位可依據(jù)竣工綜合測繪報(bào)告,專業(yè)檢測報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料.直接辦理竣工驗(yàn)收 核實(shí)手續(xù)，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理 整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。對申報(bào)材料齊全,符合法定形式和要求的、竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理,二.精簡審批環(huán)節(jié) 1 減少審批事項(xiàng)和條件 嚴(yán)格實(shí)行全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理、不得擅自增加任何審批事項(xiàng)、保留的審批事項(xiàng)要盡可能的減少審批前置條件、事項(xiàng)清單向社會(huì)公開,對于能夠用征求部門意見方式替代的審批事項(xiàng).調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目中的民用建筑不再單獨(dú)進(jìn)行民用建筑節(jié)能評估、將消防設(shè)計(jì)審核。人防設(shè)計(jì)審查,防雷設(shè)計(jì)審核等技術(shù)審查并入施工圖審查,相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。取消施工合同，中標(biāo)價(jià)備案事項(xiàng)。取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié),與施工許可聯(lián)合辦理。取消施工許可條件中的資金證明,無拖欠工程款承諾書等，不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測報(bào)告 建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部內(nèi)裝修,且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的.申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?城市道路工程,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié).與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理，企業(yè)投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式.2,下放審批權(quán)限，在全市行政審批層級一體化改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大、放權(quán)，力度,按照,權(quán)責(zé)一致 重心下移。減少層級 的原則.對現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行深度梳理,除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項(xiàng)同級化 承接下放審批事項(xiàng)的下級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備.保障審批高效運(yùn)行、相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上 要與縣.市。區(qū)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào).制定配套措施.完善監(jiān)管制度,開展指導(dǎo)培訓(xùn) 提高審批效能 3,調(diào)整審批時(shí)序。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評價(jià),節(jié)能評價(jià) 地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件 按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價(jià)的 地震安全性評價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可、其他評價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可.可以將用地預(yù)審意見或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可.將供水。供電、燃?xì)?熱力 排水。通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)?？⒐を?yàn)收后直接辦理接入事宜，各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。規(guī)范服務(wù)收費(fèi).4.深化區(qū)域評價(jià) 在省級以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),含高新技術(shù)開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)等。下同,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).特色小鎮(zhèn)以及縣級以上政府確定的其他區(qū)域，可以根據(jù)需要對企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境影響,節(jié)能 地震安全性。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 壓覆重要礦產(chǎn)資源.水土保持、防洪影響。水資源論證,考古調(diào)查勘探.交通影響，雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng) 實(shí)行區(qū)域評價(jià)制度 對省級以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，全面實(shí)施。區(qū)域能評、區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域環(huán)評.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，改革，除按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程外、其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì).5、推行告知承諾制 對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng).實(shí)行告知承諾制、各地公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求后。申請人按照要求作出書面承諾的、有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定 對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目、相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，對工業(yè)企業(yè).零土地，技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理。清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算 建筑設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致.并符合建設(shè)條件要求,三、完善審批體系1，一張藍(lán)圖 統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)嘉興市 多規(guī)合一.信息平臺，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施.整合各類空間性規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃.建立，發(fā)展目標(biāo) 用地指標(biāo)?？臻g坐標(biāo),相一致的空間規(guī)劃體系、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.全域覆蓋,要素疊加的.一本規(guī)劃.一張藍(lán)圖,逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同，信息共享。項(xiàng)目審批、評估考核.實(shí)施監(jiān)督.服務(wù)群眾等功能,按照、1181 信息體系。建立一套在全市范圍內(nèi)通行的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改，環(huán)保等部門行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。建成一個(gè)全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心,完成量化總規(guī)。規(guī)劃協(xié)同 實(shí)施監(jiān)督,評估考核，公眾服務(wù)，城市運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對接八大應(yīng)用。制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法 實(shí)現(xiàn)利用,多規(guī)合一、信息平臺加速項(xiàng)目前期策劃生成、建立多部門建設(shè)條件集成機(jī)制、建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求.相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估、2,一個(gè)系統(tǒng)。實(shí)施統(tǒng)一管理.在深化，最多跑一次 改革。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署總體框架下、依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺的統(tǒng)一賦碼 整合、多規(guī)合一，信息平臺。施工圖聯(lián)審系統(tǒng),竣工測驗(yàn)合一.辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),實(shí)行建設(shè)用地紅線圖 工程設(shè)計(jì)方案圖,施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲,并基于 一項(xiàng)一碼、與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，融合應(yīng)用、做到審批過程。審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批 實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。跟蹤督辦.信息共享、3、一個(gè)窗口，提供綜合服務(wù)。深化一窗受理。集成服務(wù)改革。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目 投資項(xiàng)目，審批綜合服務(wù)窗口 積極推廣無差別全科受理，進(jìn)一步健全進(jìn)駐部門與辦理窗口聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高現(xiàn)場辦理能力。4,一張表單,整合申報(bào)材料.在工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程四個(gè)階段中.各牽頭部門在全省審批事項(xiàng),八統(tǒng)一 要求的基礎(chǔ)上。按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié),材料只減不增的原則、進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程、分階段制定統(tǒng)一的辦事指南 申報(bào)表格和申報(bào)材料清單.實(shí)行一份辦事指南.一張申請表單。一套申報(bào)材料.完成多項(xiàng)審批的運(yùn)作模式,并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請人重復(fù)提交。5 一套機(jī)制.規(guī)范審批運(yùn)行 建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度 明確部門職責(zé)。制定工作規(guī)程,規(guī)范審批行為 確保審批各階段.各環(huán)節(jié)無縫銜接,建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧,建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況、對全過程實(shí)施督查,同步推進(jìn)改革涉及的規(guī)范性文件的立改廢工作.四,強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)1。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系、明確監(jiān)管內(nèi)容和方式，全面推行，雙隨機(jī),一公開、監(jiān)管、形成，部門聯(lián)合，隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管、的 一次到位，機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為 對于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)、要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查.對申請人未履行承諾的。撤銷行政審批決定、并依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。2,加強(qiáng)信用體系建設(shè),完善公共信用評價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制.實(shí)現(xiàn)對企業(yè).自然人.社會(huì)組織，事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)等五類主體公共信用評價(jià)全覆蓋,將監(jiān)管信息全面納入信用體系，建立黑名單制度 將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī),不履行承諾的不良行為記入誠信檔案并向社會(huì)公開。通過審批辦理系統(tǒng)與公共信用平臺的信息交互 構(gòu)建，一處失信 處處受限 的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制 3、推進(jìn)中介服務(wù)提速增效,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，健全行政審批中介服務(wù)體系 推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，開放中介服務(wù)市場,培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體.構(gòu)建開放、高效,有序的中介服務(wù)體系，進(jìn)一步提升中介服務(wù)質(zhì)量和效率.完善嘉興市網(wǎng)上中介超市,淘中介、的功能及服務(wù)范圍,強(qiáng)化行業(yè)主管部門對中介機(jī)構(gòu)的全過程考核監(jiān)管 4.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度 建立專業(yè)、專職，高效的政府代辦隊(duì)伍.全面推廣代辦制度.工程建設(shè)項(xiàng)目審批由發(fā)展改革部門牽頭服務(wù),涉及經(jīng)信,國土,規(guī)劃，建設(shè)。環(huán)保等相關(guān)部門的由發(fā)展改革部門代跑、建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度,五，統(tǒng)籌組織實(shí)施。一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施，在改革實(shí)施中、針對改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題 可以設(shè)立專項(xiàng)工作小組,明確牽頭部門和工作要求、進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān).各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性,及時(shí)研究解決改革工作的新情況.新問題 結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合、確保改革工作順暢運(yùn)行 交通、水利等領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案根據(jù)省級部門要求推進(jìn)實(shí)施.二。加強(qiáng)綜合保障，改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制.督促落實(shí),一個(gè)部門牽頭，多個(gè)部門集成服務(wù).各項(xiàng)工作任務(wù),各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、細(xì)化分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任部門和人員、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。三.加強(qiáng)督查考核,由督考部門牽頭。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督查考核,要將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為、最多跑一次。改革的重要內(nèi)容.列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和部門年度考核內(nèi)容 依托.最多跑一次.改革、建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制.強(qiáng)化制度剛性,確保改革順利推進(jìn)。對未認(rèn)真履行職責(zé)，工作明顯滯后的地區(qū)和部門.要啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制、四.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地，各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙，廣播，電視.網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容。準(zhǔn)確把握相關(guān)政策,自覺應(yīng)用改革成果 在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況 新問題、要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要省級部門幫助解決的。及時(shí)向省級有關(guān)部門提出,