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海北州人民政府辦公室關于印發(fā),加快推進信息基礎設施共建共享工作實施方案 的通知北政辦。2018,7號各縣人民政府.青海湖農(nóng)場 州政府各部門、現(xiàn)將、海北州加快推進信息基礎設施共建共享工作實施方案，印發(fā)給你們、請認真組織實施,2018年1月24日。海北州加快推進信息基礎設施共建共享工作實施方案 一、工作目標為全面貫徹落實黨中央、國務院 工業(yè)和信息化部以及省委省政府關于加強信息基礎設施網(wǎng)絡建設要求、緊扣服務經(jīng)濟社會發(fā)展主線.堅持，統(tǒng)一規(guī)劃。合理布局 資源共享 環(huán)境保護、原則，以提升共建共享成效為重點。整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設.精細運行監(jiān)管 著力提升公眾通信基站建設管理水平.加快構(gòu)建.高速 移動 安全，泛在,的新一代信息基礎設施.依法推進移動通信鐵塔站址公共基礎設施建設.完善現(xiàn)有移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃手續(xù).優(yōu)化簡化工作流程.創(chuàng)造便利條件 支持并規(guī)范新建鐵塔站址建設，促進移動通信網(wǎng)絡覆蓋及服務水平提升,全面支撐海北州經(jīng)濟社會發(fā)展需要,二 工作職責.一，州人民政府統(tǒng)一部署，指導各縣政府及相關部門配合海北州鐵塔公司及三家基礎電信運營企業(yè)做好通信基礎設施建設及共建共享工作,并定期對工作開展情況進行督導檢查。二、州經(jīng)信委 州住建局。州國土資源局要加強協(xié)調(diào)，充分認識支持移動通信網(wǎng)絡建設對經(jīng)濟社會發(fā)展和惠及百姓的重要意義.建立長效工作機制 密切配合。切實落實相關要求。統(tǒng)籌組織做好移動通信鐵塔站址用地,規(guī)劃工作 定期更新移動通信發(fā)展規(guī)劃 妥善解決移動網(wǎng)絡通信基礎設施中鐵塔站址。土地使用和站址規(guī)劃問題。三 各縣政府,交通 環(huán)保 林業(yè),公安、電力 鐵塔公司等部門和單位要全面開放所屬適合的市政路燈桿。監(jiān)控桿,電力桿。鐵塔基站等公共資源?；ダセ輰崿F(xiàn)資源共享.最大限度減少重復投資 加快全州基礎設施建設。四 各縣 鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 政府要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設 美麗鄉(xiāng)村建設等工作。加大農(nóng)村鐵塔等通信基礎設施建設支持力度，在基站選址,管道建設和電力引接等方面提供支持和保障、幫助協(xié)調(diào)解決工程建設中遇到的困難和矛盾糾紛。五，交通部門要支持鐵塔公司在現(xiàn)有地方道路，在建地方道路和規(guī)劃道路沿線建設鐵塔.H桿、抱桿等通信基礎設施，配合做好相關線路的敷設，六、環(huán)保部門要進一步協(xié)調(diào)和加強網(wǎng)絡建設項目環(huán)評審批工作、強化輻射日常監(jiān)管工作、七。林業(yè)部門要配合項目建設單位做好通信鐵塔等基礎設施項目占用林地審批工作。加快審批流程 縮短審批時限,八.旅游部門要結(jié)合海北州國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，開放旅游景區(qū)資源、加大重點旅游城鎮(zhèn)。旅游景區(qū)等的信息基礎設施建設和網(wǎng)絡覆蓋力度,九.電力部門要優(yōu)先保障通信鐵塔等通信基礎設施用電需求.并在電價上給予適當優(yōu)惠,十、海北州鐵塔公司為該項工作牽頭落實單位.其他基礎電信企業(yè)積極參與配合、共同做好全州移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作，加快推進全州通信基礎設施建設。三 工作內(nèi)容 一 加大公共資源開放力度1 各縣政府、住建、交通，環(huán)保.公安，電力.鐵塔公司等部門單位要全面開放所屬適合的市政路燈桿,公安監(jiān)控桿,道路指示牌、電力桿、廣告牌.鐵塔基站等資源.支持小微基站及5G基站建設、2、各基礎電信企業(yè)在市政路燈桿,公安監(jiān)控桿 道路指示牌、廣告牌等公共設施上附掛微站的建設需求.由中國鐵塔股份有限公司海北州分公司.以下簡稱海北州鐵塔公司。統(tǒng)一牽頭實施,并負責投資，原設施產(chǎn)權(quán)歸屬不變.相關通信設備運行產(chǎn)生的費用由海北州鐵塔公司承擔,3。州、縣有關企事業(yè)單位、大中專院校 中小學。林區(qū),景區(qū)管委會要全面開放適合的公共樓面.公路 鐵路、機場 橋梁等公共資源支持移動通信基站建設，提供必要的設備安裝空間.管線槽道等資源，不得違規(guī)收取任何費用.4。各縣政府要全面開放轄區(qū)內(nèi)的公園、廣場.綠化帶,人行道等公共資源用于移動通信基站建設。并免收開挖 道路占用等費用,只收取一次性綠化賠補費用，鐵塔公司負責回填及恢復工作,海北州鐵塔公司要積極采用小型化 景觀化、綠色技術(shù)建設基站.持續(xù)優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡.二。協(xié)調(diào)推進通信基站選址建設工作1。各縣政府及相關部門要積極協(xié)調(diào)相關單位的物業(yè)管理部門或開發(fā)商、私營業(yè)主開放居民住宅小區(qū)和商務樓宇、提供基站建設場地，并及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)糾紛等各類矛盾。2。各縣政府及相關部門要協(xié)調(diào)加快新農(nóng)村及農(nóng)牧村。寺院區(qū)域通信基站建設、并按照當?shù)赝恋匮a償價格進行補償、切實解決基站選址難問題。3 各縣政府及相關部門要加大對全州重大交通項目移動網(wǎng)絡覆蓋和基站建設項目的統(tǒng)籌和保障、做到同步建設。同步施工、同步開通、4、各縣政府及相關部門要以清單制方式進一步加大對疑難站址的協(xié)調(diào)力度。按屬地逐個排摸具體存在的問題和困難，列出解決問題的時間進度計劃，切實解決基站選址難。建設難問題。使廣大人民群眾從中受益 三.加強移動通信鐵塔站址規(guī)劃1,各縣經(jīng)信局組織。海北州鐵塔公司牽頭.其他基礎電信企業(yè)積極參與配合,加快資源現(xiàn)狀普查、摸清全部鐵塔站址.位置 面積等情況。在地形圖上定位、落實.為開展相關規(guī)劃的編制提供全面。準確的基礎材料.2,各縣經(jīng)信局會同當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門,嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要求 積極推進通信基礎設施專項規(guī)劃。委托鐵塔公司牽頭負責通信基礎設施規(guī)劃編制工作。抓緊開展包括基站在內(nèi)的通信基礎設施規(guī)劃編制。做好相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào).按照有關時間要求 完成通信基礎設施專項規(guī)劃。并將通信基礎設施專項規(guī)劃有關內(nèi)容納入相關控制性詳細規(guī)劃。嚴格按照移動通信技術(shù)標準.確保鐵塔站址設施科學、合理選址落位。3、各縣經(jīng)信局和當?shù)貒临Y源。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強溝通銜接.根據(jù)控制性詳細規(guī)劃。將通信基礎設施規(guī)劃有關內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設計條件中,并要求有關企業(yè)按照當?shù)貒临Y源主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求,及時辦理鐵塔站址用地及城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批手續(xù)。4,各縣經(jīng)信局和當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門要配合州經(jīng)信委、海北州鐵塔公司。針對現(xiàn)有移動通信鐵塔站址設施.嚴格按照通信基礎設施專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求進行管理。對需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建鐵塔站址設施，堅持,先規(guī)劃 后建設,的原則,完善鐵塔站址設施的報建程序,先批后建 對于需要獨立占地型鐵塔,要求及時辦理規(guī)劃審批手續(xù)、附建型鐵塔的建設應符合市容環(huán)衛(wèi)標準和相關主管部門的有關規(guī)定.四，加強移動通信鐵塔站址用地保障1,各縣經(jīng)信局和當?shù)貒临Y源。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門加強溝通銜接 要著力簡化工作流程、盡快梳理法規(guī)與工作制度,優(yōu)化移動通信鐵塔土地使用及城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作流程，針對移動通信鐵塔站址建設的特點 簡化申報、審批等操作性手續(xù) 為移動通信網(wǎng)絡基礎設施建設提供支持、2,各縣經(jīng)信局。海北州鐵塔公司要積極與地方國土資源主管部門做好溝通銜接。梳理匯總移動通信鐵塔站址建設需求 科學確定用地規(guī)模和布局.及時納入土地利用總體規(guī)劃，3。各縣經(jīng)信局和國土資源主管部門要加強溝通銜接。要建立完善工作機制,及時將鐵塔公司等企業(yè)的移動通信鐵塔站址合理用地需求，統(tǒng)籌納入土地利用年度計劃、4、各縣國土資源主管部門對于新建移動通信鐵塔站址用地 按照、國土資源部，發(fā)展改革委 科技部。工業(yè)和信息化部,住房城鄉(xiāng)建設部，商務部關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見、國土資規(guī),2015,5號.相關規(guī)定?？芍苯尤〉谜恋?也可采取配建方式 依法取得地役權(quán)的方式使用土地。移動通信鐵塔站址用地涉及新增建設用地的。應依法辦理建設用地審批手續(xù)后方可獲得土地使用權(quán)。各縣國土資源管理部門要積極主動服務、抓緊組織用地報批 保障鐵塔依法依規(guī)及時用地.5、對于因歷史原因手續(xù)不全的鐵塔基站，遵循。尊重歷史、面對現(xiàn)實、的原則,分期分批逐步處理，陸續(xù)解決、各縣國土資源主管部門應結(jié)合建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度.根據(jù)相關企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料、依法及時辦理移動通信鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù).補辦土地手續(xù)宜根據(jù)實際情況簡化工作程序。不再補辦建設用地預審手續(xù).五，加強通信基礎設施共建共享1。根據(jù)工業(yè)和信息化部。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見。工信部通聯(lián),2017、92號。要求,全州各基礎電信企業(yè)原則上不得自建鐵塔、機房等基站配套設施以及公共交通類,地鐵.鐵路,高速公路 機場、車站,建筑樓宇類 大型場館,多業(yè)主共用的商住樓，黨政機關辦公樓.重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)。海北州鐵塔公司要加強規(guī)劃銜接,充分統(tǒng)籌基礎電信企業(yè)的上述設施建設需求.要堅持共享需求導向，合理整合資源.優(yōu)先改造利用存量設施。能夠共享的原則上不再新建。持續(xù)提升共建共享水平.海北州鐵塔公司擬承接僅一家基礎電信企業(yè)鐵塔建設需求的.應參照共建共享程序書面告知其他基礎電信企業(yè),并將相關情況報送相應共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，經(jīng)海北州鐵塔公司統(tǒng)籌后，對僅為一家建設需求的室內(nèi)分布系統(tǒng)，可由基礎電信企業(yè)自行投資建設、對于公共交通類、建筑樓宇類重點場所之外的室內(nèi)分布系統(tǒng).基礎電信企業(yè)應按照共建共享程序要求開展建設,2,各基礎電信企業(yè),廣電網(wǎng)絡公司在新建小區(qū)寬帶.管道,桿路等通信基礎設施時必須嚴格按照已有共建共享程序執(zhí)行。具備共建條件的必須共建.未經(jīng)共建方同意、不得自行與相關建設或管理單位。物業(yè)公司簽署進入?yún)f(xié)議,對于已有的小區(qū)寬帶、管道,桿路.引電線路等通信基礎設施接入寬帶及傳輸線路資源的、具備共享條件的必須開放共享、暫不具備共享條件的、應共同協(xié)調(diào)并由共享需求提出方出資對相關設施進行改造后實現(xiàn)資源共享。州通信業(yè)共建共享辦公室要加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度、進一步提升共建共享率。切實提升行業(yè)投資效益，3.海北州鐵塔公司要根據(jù)通信基礎設施建設需求就公共資源開放問題與相關產(chǎn)權(quán)方具體協(xié)調(diào)、明確具體細節(jié).簽訂合作協(xié)議 加快推進4G基站及小微基站建設、各基礎電信企業(yè),海北州鐵塔公司要進一步深化共享、加快基礎網(wǎng)絡建設 努力提升服務質(zhì)量。持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費、更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展惠及廣大人民群眾。四。保障機制。一。加強組織領導,成立以州經(jīng)濟和信息化委員會 州國土資源局,州住房和城鄉(xiāng)建設局主管領導為組長、各縣政府分管領導.經(jīng)信委,住建，國土資源局 交通。林業(yè).環(huán)保.公安,電力等部門領導,海北電信 海北移動，海北聯(lián)通、海北州鐵塔公司負責人為成員的領導小組,以下簡稱、領導小組，負責統(tǒng)籌研究推進通信鐵塔等通信基礎設施建設工作。領導小組下設辦公室 辦公室設在海北鐵塔公司，由信息通信發(fā)展部門負責領導擔任辦公室主任.負責領導小組辦公室日常工作,二 建立定期會議制度 適時召開專題會議，研究解決通信鐵塔等通信基礎設施建設工作中的具體困難和問題.對需要政府協(xié)調(diào)解決的通信基礎設施建設中存在的問題，及時逐級上報領導小組辦公室，三 推進共建共享，嚴格按照國家和省 州有關要求，依據(jù)、共建共享、綠色發(fā)展.的原則，各基礎電信企業(yè)要開發(fā)存量鐵塔基站資源。依照與鐵塔公司已達成一致的建設分工界面來開展各項工作。各基礎電信運營企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設施 以及高速公路、車站等公共交通類重點場所和大型場館，多業(yè)主共同使用的商住樓,黨政機關等建筑樓宇類重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)，鐵塔公司要統(tǒng)籌各方需求.優(yōu)先改造利用存量資源,能夠共享的原則上不再新建 四，做好要素保障.保障建設用地.對有關鐵塔基站建設項目所需生產(chǎn)用地.含基站機房 的選址 征地工作。各縣國土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按規(guī)定依法從快從優(yōu)辦理相關審批手續(xù)，五,為切實提高工作效率 落實工作責任.請各縣政府分管領導.經(jīng)信局 住建.國土資源局 交通.環(huán)保,公安。電力部門.各基礎電信企業(yè)確定日常工作聯(lián)絡人。并報領導小組辦公室、聯(lián)系方式,馬利濤18897151612