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包頭市人民政府關于印發(fā)，包頭市水污染綜合治理實施方案，2015。2020年.的通知各旗。縣，區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關部門，單位,中直、區(qū)直企事業(yè)單位.包頭市水污染綜合治理實施方案.2015、2020年。經市政府2015年第8次常務會審議通過.現(xiàn)印發(fā)給你們、請結合實際.認真貫徹執(zhí)行。2016年1月17日，包頭市水污染綜合治理實施方案.2015 2020年。為進一步改善我市水環(huán)境質量 根據(jù),國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知、國發(fā)、2015,17號,中華人民共和國環(huán)境保護法、及相關法律法規(guī).按照.內蒙古自治區(qū)人民政府關于水污染防治行動計劃的實施意見.內政發(fā)、2015。119號.結合我市實際。制定工作方案、一。指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中。五中全會精神為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點,以改善水環(huán)境質量為核心 全面貫徹落實自治區(qū)。8337、發(fā)展思路和包頭市 6521。戰(zhàn)略定位 按照、清源 活水.減負,節(jié)流 嚴管.十字措施.實施。三級標準。三級循環(huán).三級控制，分流域、分區(qū)域。分階段，因地制宜、系統(tǒng)科學地推進水污染綜合治理，水生態(tài)保護和水資源管理,全面實施工業(yè)水污染治理,城鎮(zhèn)生活水污染治理、農業(yè)農村水污染治理，飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障、河道整治與生態(tài)修復。地下水優(yōu)化開采與污染防控 水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用。水環(huán)境精細化管理等，八大工程。建立和完善政府主導。部門聯(lián)動 屬地負責。企業(yè)施治、市場驅動。公眾參與的水污染綜合治理新機制 統(tǒng)籌水資源，水生態(tài)。水安全。水景觀、水文化,水經濟建設目標需求.推進區(qū)域水資源可持續(xù)利用.逐步實現(xiàn)人水和諧。二、主要工作目標2015年，各地區(qū) 相關部門在完成水環(huán)境狀況摸底調查的基礎上。編制好本地區(qū) 本部門的水污染綜合治理實施方案及相關專項方案,2016年 全面啟動水污染綜合治理,八大工程。重點實施工業(yè)水污染治理，城鎮(zhèn)生活水污染治理。飲用水源與水生態(tài)安全保障.河道整治與生態(tài)修復等工程。完成全市稀土企業(yè)廢水資源利用工程、電力企業(yè)廢水治理工程。完成建成區(qū)范圍內昆都侖河.二道沙河 包括西河，東河.四道沙河等黑臭水體消除工作、實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾.無違法排污口 2017年.全面實施水污染綜合治理。八大工程，完成昆都侖河。二道沙河,東河生態(tài)修復治理。在黃河上游來水穩(wěn)定達標的情況下 黃河考核斷面達到地表水III類比例總體高于90，城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類比例總體高于90，水環(huán)境質量達到國家環(huán)保模范城市目標要求.2020年，全面完成水污染綜合治理、八大工程，水環(huán)境質量得到階段性改善，在黃河上游來水穩(wěn)定達標的情況下、黃河考核斷面達到地表水III類比例總體高于95，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。城市集中式飲用水源水質達到或優(yōu)于III類比例總體高于95。全市黑臭水體控制在10,以內.地下水超采得到嚴格控制 地下水污染加劇趨勢得到初步遏制.地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定、三、主要任務及責任分工.一,工業(yè)水污染治理工程、1 調整產業(yè)結構.依法淘汰落后產能,從2015年開始 根據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄 產業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準,結合水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，制定并組織實施年度落后產能淘汰方案。未完成淘汰任務的地區(qū) 暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目，推動污染企業(yè)退出、城市建成區(qū)內現(xiàn)有鋼鐵 有色金屬、造紙，印染,原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉,責任分工、市經信委牽頭,市發(fā)改委、規(guī)劃局,水務局,環(huán)保局等配合 各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會負責落實.2。嚴格環(huán)境準入,根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,明確區(qū)域環(huán)境準入條件,細化功能分區(qū).實施差別化環(huán)境準入政策.建立水資源.水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系 實行承載能力監(jiān)測預警.已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案,加快調整發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)結構、到2020年，組織完成市.旗縣區(qū)水資源.水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價.責任分工 市水務局,環(huán)保局牽頭 市水務局組織完成水資源承載能力評價 市環(huán)保局組織完成水環(huán)境承載能力評價，市發(fā)改委。經信委，規(guī)劃局。城建委 國土局等配合、各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負責落實,3.取締。十小.企業(yè)、全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)、2016年底前取締所有不符合國家產業(yè)政策的小型造紙，制革、印染,染料，煉焦。煉硫，煉砷 煉油,電鍍 農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。責任分工。市經信委牽頭。市公安局。環(huán)保局，國土局。農牧業(yè)局，發(fā)改委 水務局,城管執(zhí)法局等配合。各旗縣區(qū)政府 稀土高新區(qū)管委會負責落實 4，專項治理排污企業(yè)和重點行業(yè) 全面排查排污企業(yè)、依據(jù)法律法規(guī)分類治理。并制定稀土。鋼鐵 有色金屬.電力,化工、電鍍,焦化。農副食品加工,原料藥制造、印染。造紙 氮肥，制革，農藥等行業(yè)專項治理方案、實施清潔化改造.新建,改建，擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2016年底,環(huán)評批復要求污水零排放的企業(yè)必須完成治理任務 全市稀土企業(yè)全面完成廢水資源化改造.2017年6月底.通過河道排放廢水的各相關企業(yè)。污染物要在達標排放的同時、達到,城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準。一級A排放標準，包括特別限值.且要滿足河道整治與生態(tài)修復的設計指標要求、確保入黃水質達到流域水質考核目標、必要時執(zhí)行更嚴格的排放標準和總量要求,2017年底前、造紙行業(yè)要完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造。氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造 印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥?？股?維生素。行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造。制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造,責任分工,市經信委，環(huán)保局牽頭,市經信委牽頭推進清潔化生產技術改造，市環(huán)保局牽頭負責工業(yè)企業(yè)污染物排放達標治理工作,市發(fā)改委，國土局等配合，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負責落實、5，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,強化各工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū) 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理.集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求、方可進入污水集中處理設施.新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃,建設污水和垃圾集中處理等污染治理設施，2017年6月底前.工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施、污水集中處理設施向外環(huán)境排放不得低于。城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 一級A排放標準。包括特別限值,必要時執(zhí)行更嚴格的排放標準和總量要求,并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的 一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目,責任分工、市環(huán)保局牽頭。發(fā)改委,水務局 經信委 城建委.城管執(zhí)法局等配合,各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會負責落實，二,城鎮(zhèn)生活水污染治理工程 6,加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施 要因地制宜進行改造，2017年6月底前 完成包頭市萬水泉污水處理廠二期工程,現(xiàn)有所有污水處理廠全面達到一級A排放標準，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準。一級A排放標準 包括特別限值.必要時執(zhí)行更嚴格的排放標準和總量要求,2017年、城市生活污水集中處理率達到87.以上。城市污水再生利用率達到25、以上.按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求、到2020年，全市所有旗縣區(qū) 稀土高新區(qū)和重點鎮(zhèn)都要具備污水收集處理能力。旗縣區(qū)和城市污水處理率分別達到85，95、左右 責任分工,市城建委牽頭,市發(fā)改委、水務局 規(guī)劃局,環(huán)保局配合、各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會，市水務集團負責落實,7.全面加強配套管網(wǎng)建設.強化城中村 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流。收集.現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，難以改造的 采取截流.調蓄和治理等措施，污水收集管網(wǎng)覆蓋難度較大的區(qū)域.鼓勵采取。分散式。集約式。等小型污水處理及回用系統(tǒng)。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計，同步建設.同步投運、城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集，處理和資源化利用,積極推行低影響開發(fā)建設模式,建設滯.滲.蓄,用 排相結合的雨水收集利用設施。統(tǒng)籌推進新、老城區(qū)海綿城市建設。推進.海綿型建筑、和相關基礎設施建設，推進公園綠地建設和自然生態(tài)修復，新建城區(qū)硬化地面。可滲透面積要達到40 以上,2015年底組織編制完成 海綿城市，方案.2016年 完成二道沙河，西河，東河。華資實業(yè)地區(qū)等污水管網(wǎng)的鋪設工程、責任分工 市城建委牽頭，市發(fā)改委、市房管局、環(huán)保局、水務局等配合，各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會，市水務集團負責落實。8 推進污泥處理處置，污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化 無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達標的污泥進入耕地,非法污泥堆放點一律予以取締、2016年。完成全市污泥處理處置設施達標改造，2020年底前污泥無害化處理處置率應達到90.以上.責任分工,市城建委、城管執(zhí)法局牽頭。市發(fā)改委、經信委,環(huán)保局，農牧局等配合。各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會。市水務集團。環(huán)衛(wèi)產業(yè)公司負責落實，三,農業(yè)農村水污染治理工程.9、防治畜禽養(yǎng)殖污染、科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、2017年底前.依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū)，和養(yǎng)殖專業(yè)戶,現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 小區(qū),要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存。處理.利用設施 散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集,集中處理利用,自2016年起 新建.改建。擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場.小區(qū)、要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。責任分工,市農牧局牽頭.市規(guī)劃局、國土局.環(huán)保局等部門配合，各旗縣區(qū)政府.稀土高新區(qū)管委會負責落實 10。控制農業(yè)面源污染,制定實施全市農業(yè)面源污染綜合防治方案、推廣低毒 低殘留農藥使用補助試點經驗、開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,實行測土配方施肥。推廣精準施肥技術和機具，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)。要利用現(xiàn)有溝,塘 窖等.配置水生植物群落、格柵和透水壩 建設生態(tài)溝渠，污水凈化塘,地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。2020年。測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90,以上.化肥利用率提高到40.以上,農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40 以上。責任分工、市農牧局牽頭.市發(fā)改委、經信委,國土局 環(huán)保局.水務局 食藥工商局等配合，各旗縣區(qū)政府 稀土高新區(qū)管委會負責落實 11。調整種植業(yè)結構與布局，試行退地減水、發(fā)展生態(tài)農業(yè),地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低 環(huán)境效益突出的農作物、責任分工，市農牧局牽頭，市發(fā)改委,水務局.國土局等配合,各旗縣區(qū)政府 稀土高新區(qū)管委會負責落實。12.加快農村環(huán)境綜合治理.以縣級行政區(qū)域為單元.實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸，深化.以獎促治,政策 實施農村清潔工程.開展河道清淤疏浚 推進農村環(huán)境連片整治，結合新農村建設和，十個全覆蓋。工程。完成上級下達的環(huán)境綜合治理建制村任務，責任分工,市委農工部牽頭,市城建委 水務局,農牧局。環(huán)保局.城管執(zhí)法局等配合，各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會負責落實。四，水資源開發(fā)與利用工程,13?？刂朴盟偭?實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系,加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作、嚴肅查處建設項目水資源論證領域違法違規(guī)行為，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū),暫停審批其建設項目新增取水許可.對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建。改建.擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平,節(jié)水設施應與主體工程同時設計，同時施工，同時投運,建立重點監(jiān)控用水單位名錄.完成上級下達的用水總量控制目標,責任分工,市水務局牽頭，市發(fā)改委，經信委。農牧局等配合,各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負責落實，14 提高用水效率 建立萬元地區(qū)生產總值水耗指標等用水效率評估體系,把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核，將再生水 疏干水,雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2017年 萬元地區(qū)生產總值用水量,萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降25。15，以上。到2020年.萬元地區(qū)生產總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35。30,以上。責任分工、市水務局牽頭,市發(fā)改委,經信委等配合，各旗縣區(qū)政府,稀土高新區(qū)管委會負責落實，15、抓好工業(yè)節(jié)水。落實國家鼓勵和淘汰的用水技術,工藝，產品和設備目錄要求,完善高耗水行業(yè)取用水定額標準、開展節(jié)水診斷,水平衡測試 用水效率評估,嚴格用水定額管理,到2020年、電力。鋼鐵、紡織。造紙、化工.食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準,加快水價改革,縣級及以上城市應于2015年底全面實行居民階梯水價制度、具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進 2020年底前。全面實行非居民用水超定額 超計劃累進加價制度、深入推進農業(yè)水價綜合改革 責任分工、市水務局牽頭 市經信委，發(fā)改委,質監(jiān)局，財政局 農牧局等配合.各旗縣區(qū)政府,稀土高新區(qū)管委會負責落實 16.加強城鎮(zhèn)節(jié)水，禁止生產,銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備、公共建筑必須采用節(jié)水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴。便器水箱等生活用水器具,鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。到2017年,公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12、以內。到2020年，控制在10、以內.到2020年,達到國家節(jié)水型城市標準要求,責任分工,市水務局牽頭、市城建委。發(fā)改委。經信委、質監(jiān)局等配合，各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會、市水務集團負責落實。17，發(fā)展農業(yè)節(jié)水 推廣渠道防滲，管道輸水,噴灌.微灌等節(jié)水灌溉技術、完善灌溉用水計量設施。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。推廣農作物節(jié)水抗旱技術 到2017年.農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 63以上。到2020年 大型灌區(qū)，重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成 農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0、65以上、責任分工.市水務局。農牧局牽頭，市發(fā)改委.財政局等配合.各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會負責落實，18 加強工業(yè)水循環(huán)利用，推進礦井水綜合利用。煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水。加強洗煤廢水循環(huán)利用.鼓勵鋼鐵.紡織印染.造紙,石油石化 化工 制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,責任分工 市發(fā)改委,經信委牽頭.市水務局等配合 各旗縣區(qū)政府 稀土高新區(qū)管委會負責落實,19 促進再生水利用 完善再生水利用設施。工業(yè)生產、城市綠化,道路清掃。車輛沖洗。建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水,推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用 具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵 火電。化工、制漿造紙、印染等項目.不得批準其新增取水許可,2015年底組織編制完成。包頭市再生水利用方案,自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施.積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施,責任分工。市水務局牽頭 市發(fā)改委。經信委。規(guī)劃局,環(huán)保局.交通局、城建委 房管局.城管執(zhí)法局等配合,各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會具體落實，五.地下水優(yōu)化開采與污染防控工程、20.嚴控地下水超采,在地面沉降。地裂縫，巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應進行地質災害危險性評估，嚴格控制開采深層承壓水、地熱水.礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可、依法規(guī)范機井建設管理.排查登記已建機井、未經批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井。一律予以關閉,編制地下水超采區(qū)和日取水量大于1萬立方米的重要水源地水位.取水量控制方案 地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案 開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水.2017年底前。完成地下水禁采區(qū) 限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作、責任分工 市水務局 國土局牽頭，市發(fā)改委,經信委.財政局，農牧局等配合.各旗縣區(qū)政府.稀土高新區(qū)管委會負責落實、21、防治地下水污染、定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況,石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū),礦山開采區(qū) 垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理 加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置 報廢礦井、鉆井，取水井應實施封井回填。加強老舊污水管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)滲漏.公布區(qū)域內環(huán)境風險大。嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單.開展修復試點，責任分工 市環(huán)保局牽頭.市水務局負責定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。市環(huán)保局牽頭負責石化生產工業(yè)園區(qū)治理 市國土局牽頭負責礦山開采區(qū)治理.報廢礦井、鉆井、取水井的封井回填。市商務局牽頭負責加油站地下油罐的治理.市安監(jiān)局負責石化生產存貯銷售企業(yè)治理 市城管執(zhí)法局負責垃圾填埋場治理、市城建委,財政局等配合、各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會負責落實，六 河道治理與生態(tài)修復工程。22,整治城市黑臭水體,采取控源截污 內源治理,生態(tài)修復,活水循環(huán),清水補給等措施、加大黑臭水體治理力度,每半年向社會公布治理情況 2015年底前.完成城市建成區(qū)水體排查,公布黑臭水體名稱,責任人及達標期限.2016年,完成建成區(qū)昆都侖河、二道沙河，包括西河,東河。四道沙河等黑臭水體消除工作,實現(xiàn)河面無大面積漂浮物。河岸無垃圾.無違法排污口 2017年6月底,完成昆都侖河 二道沙河.東河河道生態(tài)修復治理工程.確保入黃斷面水質達到流域考核地表水,類水質目標,2020年底前、全市域黑臭水體控制在10。以內.責任分工,市城建委牽頭。市水務局。林業(yè)局.環(huán)保局,城管執(zhí)法局.農牧局等配合，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市水務集團負責落實.23 保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)、加強河湖水生態(tài)保護,科學劃定生態(tài)保護紅線.推進生態(tài)健康養(yǎng)殖,劃定限制養(yǎng)殖區(qū),實施水產養(yǎng)殖池塘 養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造,鼓勵離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖、加強養(yǎng)殖投入品管理、依法規(guī)范,限制使用抗生素等化學藥品。開展專項整治、禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間.已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護 開展?jié)竦乇Ｗo與修復,加大退耕還林，還草.還濕力度 加強濱河.湖。帶生態(tài)建設、在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶,加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護、提高水生生物多樣性，責任分工.市農牧局.林業(yè)局牽頭、市財政局.國土局，城建委、水務局、環(huán)保局等配合、各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會負責落實 七。飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障工程，24，保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規(guī)占用水域.嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求、留足河道.湖泊地帶的管理和保護范圍.非法擠占的應限期退出，責任分工。市國土局.規(guī)劃局牽頭 市水務局。環(huán)保局等部門配合，各旗縣區(qū)政府 稀土高新區(qū)管委會負責落實、25 優(yōu)化空間布局 合理確定發(fā)展布局.結構和規(guī)模，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城，以水定地 以水定人,以水定產、重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū).并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)、低耗水高新技術產業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè) 嚴格控制高耗水 高污染行業(yè)發(fā)展、新建,改建,擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換、黃河流域干流沿岸，嚴格控制石油加工?；瘜W原料和化學制品制造。醫(yī)藥制造、化學纖維制造。有色金屬冶煉,紡織印染等項目環(huán)境風險、合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施,責任分工，市發(fā)改委。經信委牽頭.市水務局。國土局。環(huán)保局、規(guī)劃局等配合,各旗縣區(qū)政府。稀土高新區(qū)管委會負責落實,26、科學保護水資源,完善水資源保護考核評價體系、認真落實 內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法.加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,從嚴核定水域納污能力，加強全市水量調度管理、科學確定生態(tài)流量作為流域水量調度的重要參考。完善水量調度方案、采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段。維持河湖基本生態(tài)用水需求 重點保障枯水期生態(tài)基流 加大水利工程建設力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質中的作用.2015年底組織編制完成.包頭市水系連通，方案、責任分工。市水務局牽頭。市發(fā)改委。環(huán)保局等配合 各旗縣區(qū)。稀土高新區(qū)管委會具體落實,27、保障飲用水水源安全，從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測。檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況、進一步強化飲用水水源地管理、按照 包頭市飲用水水源保護條例 開展飲用水水源規(guī)范化建設 依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，加強飲用水源地應急反恐工作 開展供水廠達標升級改造、加強二次供水系統(tǒng)的管理和維護,確保飲水安全、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村飲用水源保護和水質監(jiān)測 自2016年起每季度向社會公開城市飲水安全狀況信息,自2018年起所有縣級及以上城市向社會公開城市飲水安全狀況信息，單一水源供水的應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設 責任分工.市水務局,衛(wèi)計委牽頭。市發(fā)改委、城管執(zhí)法局,公安局.財政局。環(huán)保局.食藥工商局等配合，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會和市水務集團具體落實.28、深化水體污染防治、建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系.對化學需氧量.氨氮?？偭?重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施。加大整治力度,匯入富營養(yǎng)化水體實施總氮排放控制，根據(jù)水環(huán)境質量改善需要,對環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱。環(huán)境風險高的區(qū)域 應執(zhí)行水污染物特別排放限值,加強良好水體保護.對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于、類的水體開展生態(tài)環(huán)境安全評估、2015年，完成水體達標方案制定并組織實施,到2017年，在黃河上游來水穩(wěn)定達標的情況下,黃河考核斷面達到地表水III類比例總體高于90 責任分工,市環(huán)保局.水務局 林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局負責牽頭制定水體達標方案、市環(huán)保局，林業(yè)局.水務局負責水體開展生態(tài)環(huán)境安全評估,市發(fā)改委。經信委。財政局。城建委等配合。各旗縣區(qū)政府,稀土高新區(qū)管委會和市水務集團具體落實、八。水環(huán)境精細化管理工程。29、嚴格環(huán)境風險控制、要強化環(huán)境質量目標管理.進一步明確各類水體水質保護目標,逐一排查達標狀況 未達到水質目標要求的地區(qū)要制定達標方案 將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位 明確綜合治理措施及達標時限 方案報市人民政府備案，自2016年起.定期向社會公布，對水質不達標的區(qū)域實施掛牌督辦 必要時采取區(qū)域限批等措施，統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面。點位，提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測，水生生物監(jiān)測，地下水環(huán)境監(jiān)測 化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力.建立水務,環(huán)保.城建委監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制 加大各旗縣區(qū)。稀土高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測能力建設 完善協(xié)作聯(lián)動機制，各級政府和有關部門要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體、穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，明確預警,預報與響應程序.應急處置及保障措施等內容 依法及時公布預警信息 定期評估沿河湖庫工業(yè)企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前、完成環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查,監(jiān)控評估水源地 農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)風險。實施環(huán)境激素類化學品淘汰.限制,替代等措施,責任分工,市環(huán)保局 農牧局牽頭.市發(fā)改委.經信委,國土局 城建委、交通局 水務局。安監(jiān)局,衛(wèi)計委等配合。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實 30，加強水環(huán)境協(xié)同管理、全面加強市政管網(wǎng)納污.河道排污口設置.工業(yè)排污的協(xié)同管理。各部門各司其職.嚴格管理、強化執(zhí)法、取締非法排污口、實施水污染管理.三級標準.三級控制,三級循環(huán)、管理模式,三級標準、即企業(yè)污水預處理設施排放標準，污水處理廠排放標準,小流域功能與生態(tài)健康標準，三級控制，即企業(yè)污染控制，區(qū)域污染控制、城市生態(tài)安全控制。三級循環(huán),即企業(yè)內部回用 區(qū)域內部回用、城市內部回用循環(huán)、進一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化污染物排放總量控制和濃度控制。依法核發(fā)排污許可證、2015年底前、完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作、其他污染源2017年底前完成,以改善水質.防范環(huán)境風險為目標.將污染物排放種類 濃度,總量，排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污和不按許可證規(guī)定排污,責任分工,市水務局，城建委，城管執(zhí)法局。環(huán)保局牽頭，市水務局牽頭負責取締河道內非法排污口,市城建委.城管執(zhí)法局牽頭負責取締接入城市市政管網(wǎng)的非法排污口，市環(huán)保局牽頭負責工業(yè)企業(yè)排污許可證的管理 市發(fā)改委,經信委，農牧局等配合。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實 31，加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放、逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況、達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標、對超標和超總量的企業(yè)予以，黃牌,警示，一律限制生產或停產整治 對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以,紅牌、處罰.一律停業(yè)，關閉,定期抽查排污單位達標排放情況。結果向社會公布、強化環(huán)保,公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送,受理，立案 通報等規(guī)定、重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑。溶洞排放。傾倒含有毒有害污染物廢水.含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除,閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為,對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批，未批先建.邊批邊建。久試不驗等違法違規(guī)行為.對構成犯罪的.要依法追究刑事責任.加強環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察 環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法。監(jiān)測等人員持證上崗制度.加強基層環(huán)保執(zhí)法力量.具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.各旗縣區(qū)自2015年起，實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，自2016年起.定期公布環(huán)保。黃牌.紅牌，企業(yè)名單、責任分工，市環(huán)保局牽頭 市公安局 經信委.監(jiān)察局。水務局，城建委等配合，各旗縣區(qū)政府.稀土高新區(qū)管委會落實.四.組織機構，為保證我市水污染綜合治理工作順利開展,市政府成立包頭市水污染綜合治理工作領導小組、領導小組組成人員如下.組，長，杜學軍,市委副書記 市長，副組長,賀偉華 市委常委、常務副市長,張世明。市委常委 副市長,郝光東,副市長、市公安局局長 任 福、副市長.安潤生 副市長、烏。云，副市長.路 智，副市長，張建中.副市長 成.員 苗玉梁。稀土高新區(qū)管委會主任,郭甫欣.市政府秘書長 李國棟,市委副秘書長,農工部部長，鄭國強，市政府副秘書長,辦公廳主任。孫向陽、市政府副秘書長、陳志剛 市政府副秘書長、李曉陸.市政府副秘書長,張，雨、市政府副秘書長.廉、冬、市政府副秘書長、張。璋 市政府副秘書長，劉 琨、市編辦主任,張玉倫.昆區(qū)區(qū)長,胡.榮 青山區(qū)代區(qū)長,雷殿軍,東河區(qū)代區(qū)長,高 勇.九原區(qū)代區(qū)長,張海峰.石拐區(qū)區(qū)長 張.軒，白云礦區(qū)區(qū)長.趙.輝 土右旗旗長.恩和特布沁.達茂旗旗委書記 旗長，楊二喜。固陽縣縣長 王秀蓮 市發(fā)改委主任，方 立。市科技局局長，康世存、市經信委主任.葛.強,市公安局副局長。劉素梅。市財政局局長 張,建.市國土資源局局長 王旭東.市規(guī)劃局局長、高之榮.市住房保障局局長、呂惠斌.市城建委主任，邵文祥,市環(huán)保局局長.劉學武,市交通運輸局局長，周志剛。市水務局局長.陳,華 市農牧業(yè)局局長，李丹夫、市林業(yè)局局長、楊占明。市商務局局長,張、健，市衛(wèi)計委主任。袁宏志 市質監(jiān)局局長、楊建偉,市安監(jiān)局局長 趙峰云，市食藥工商局局長，王旭亮.市城管執(zhí)法局局長。于寶生，市法制辦主任.張,莽,市國資委主任 衛(wèi)廣江、市國稅局局長，賈.平.市地稅局局長，張曉娟、包頭銀監(jiān)分局局長 牛建祥、中國人民銀行包頭市中心支行行長、孫。義。九原區(qū)副區(qū)長.新區(qū)建設協(xié)調指揮部辦公室常務副主任.張進忠、市環(huán)保局總工程師.鐘鐵銳，市城建委副主任.王和利 市水務局副局長 馬，力，市水務集團董事長 郝振華 市水務集團副總經理、王洪臣、市環(huán)衛(wèi)產業(yè)公司總經理 領導小組常務工作由副市長張建中負責、領導小組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局、辦公室主任由邵文祥擔任 副主任由張進忠.鐘鐵銳.王和利,郝振華擔任 工作人員從有關部門和單位抽調、五。保障措施,一、明確和落實各方責任、各級地方政府是實施水污染綜合治理工作的責任主體,要落實好.嚴防，嚴治,嚴管，嚴控 嚴考，嚴責 各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會及有關部門要于2015年底前分別制定并公布本轄區(qū)的水污染綜合治理實施方案及各專項方案,同時明確各整治項目責任人、并報市政府備案、每年按要求上報本年度的工作組織實施情況和下一年度的工作方案.各職能部門要認真按照職責分工,履行好牽頭抓總.制定方案.督查督辦 服務協(xié)調等職能.服務 協(xié)調各地區(qū)切實做好水污染綜合治理相關工作 市環(huán)保局要加強統(tǒng)一指導，協(xié)調和監(jiān)督,工作進展及時向市政府報告 各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度 落實排污單位治理的第一責任 加強污染治理設施建設和運行管理.二.嚴格考核和問責.市政府對各地區(qū)各部門落實、包頭市水污染綜合治理實施方案,情況進行年度考核?？己私Y果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行 一票否決。同時將考核結果作為水污染綜合治理相關資金分配的參考依據(jù) 嚴格落實、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法 強化各級政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責、對年度考核排名靠后的，要約談地區(qū)、部門的主要領導。并提出整改要求,予以督辦 對組織領導不力 落實工作不積極的,將追究主要領導,分管領導和相關人員的責任,必須做到既要，知責明責，又要，履責盡責、更要、追責問責,三、充分發(fā)揮市場機制和政策?？萍贾巫饔?依法嚴格征收城鎮(zhèn)污水處理費、排污費.水資源費。做到應收盡收、依法落實環(huán)境保護。節(jié)能節(jié)水 資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工，調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水 垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點、推行環(huán)境污染第三方治理。積極推廣示范適用技術,完善環(huán)保技術評價體系。推動技術成果共享與轉化.進一步規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。健全環(huán)保工程設計,建設 運營等領域招投標管理辦法和技術標準 推進先進適用的節(jié)水、治污.修復技術和裝備產業(yè)化發(fā)展,加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),四。加大政府投入和多元融資力度。各級地方政府要重點支持污水處理，污泥處理處置。河道整治。飲用水水源保護 畜禽養(yǎng)殖污染防治 水生態(tài)修復 應急清污等項目和工作，將水污染綜合治理資金列入本級財政預算.對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以保障、積極推動設立融資擔保基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展，推廣股權 項目收益權。特許經營權。排污權等質押融資擔保.采取環(huán)境績效合同服務。授予開發(fā)經營權益等方式.鼓勵社會資本加大對環(huán)境保護的投入。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用.嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款.加強環(huán)境信用體系建設、構建守信激勵與失信懲戒機制 環(huán)保,銀行 證券 保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動 于2017年底前.分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，鼓勵涉重金屬,石油化工。危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險、建立激勵機制、支持開展清潔生產，節(jié)約用水和污染治理等示范。深化排污權有償使用和交易試點。五.強化公眾參與和社會監(jiān)督，依法公開環(huán)境信息，定期在市本級主流媒體公布各地區(qū) 各排污單位水環(huán)境質量及達標情況，水污染綜合治理工作進展情況.對水環(huán)境狀況改善效果不明顯。治理工程推進緩慢的地區(qū)、部門。排污單位和其主要負責人取消其申報本年度各種榮譽稱號的資格。國家確定的重點排污單位應依法向社會公開相關信息、主動接受監(jiān)督.加強社會監(jiān)督，為公眾，社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查 充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見、充分發(fā)揮、12369、環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用、限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。積極推行環(huán)境公益訴訟,建立有獎舉報制度,公開曝光環(huán)境違法典型案件