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、天津市靜海區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作實(shí)施方案的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 各委,辦、局.各直屬單位、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作的實(shí)施方案,已經(jīng)2017年3月9日靜海區(qū)人民政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行 2017年4月13日、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作的實(shí)施方案違法建設(shè)是當(dāng)前我區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的頑癥。為堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延現(xiàn)象，著力消除公共安全隱患 切實(shí)維護(hù)正常管理秩序.現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)違法建設(shè)治理工作制定本實(shí)施方案,一，明確違法建設(shè)治理工作目標(biāo).全面正確運(yùn)用法律資源。整合行政管理手段。優(yōu)化查處工作機(jī)制，完善拆除違法建設(shè)的執(zhí)法流程.強(qiáng)化綜合管理 加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、依法立即拆除在建違法建設(shè),集中整治一批社會(huì)矛盾突出。安全隱患大,群眾反響強(qiáng)烈的違法建設(shè),逐步清除存量違法建設(shè) 堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)、二。健全違法建設(shè)治理工作體系,一。加強(qiáng)違法建設(shè)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)治理工作由靜海區(qū)城市管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,成員單位由綜合執(zhí)法局，建委、規(guī)劃局.房管局，交通局 環(huán)保局。水務(wù)局.公安靜海分局、國(guó)土分局.市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成 城市管理委員會(huì)主要職責(zé).1，部署開(kāi)展本區(qū)重大執(zhí)法活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2.突發(fā)事件應(yīng)急處置中的執(zhí)法人員調(diào)度,3.研究協(xié)調(diào)本區(qū)執(zhí)法工作中的重大疑難事項(xiàng)，4、研究協(xié)調(diào)其他需要城市管理委員會(huì)明確的事項(xiàng),在綜合執(zhí)法局掛牌的城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作 二，明確違法建設(shè)治理的職責(zé)分工1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為的查處,責(zé)令停止建設(shè)并處罰款，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除、在鄉(xiāng)。村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為的查處、責(zé)令停止建設(shè) 限期改正.組織實(shí)施強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)、2,綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，行政中心.城區(qū)廣場(chǎng)和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處 責(zé)令停止建設(shè)并處罰款.依法實(shí)施強(qiáng)制拆除 3、環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)未依法報(bào)批或已報(bào)批但尚未批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件而擅自開(kāi)工建設(shè)的行為進(jìn)行查處,必要時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、4.規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為的查處 責(zé)令其停止建設(shè) 尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,限期改正.并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款 無(wú)法采取改正措施消除影響的.限期拆除 不能拆除的。沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，規(guī)劃局已經(jīng)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后 當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，區(qū)人民政府責(zé)成規(guī)劃局采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、依據(jù)強(qiáng)制法的規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用.由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容施工的、或者為違法建設(shè)項(xiàng)目施工的.由規(guī)劃局責(zé)令施工單位停止施工.沒(méi)收違法所得.并可處以標(biāo)準(zhǔn)施工費(fèi)百分之二十以上百分之百以下的罰款。5、建委負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證未取得施工許可證的違法施工行為和已經(jīng)取得施工許可證但違反文明施工法律規(guī)定的行為進(jìn)行查處。依法責(zé)令停止施工或處以罰款 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的施工企業(yè)，監(jiān)理單位限制其進(jìn)入我區(qū)進(jìn)行建筑工程施工招投標(biāo),監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng),配合規(guī)劃局。綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè),對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制.6 房管局負(fù)責(zé)對(duì)拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ) 墻體,梁、柱 樓板等承重結(jié)構(gòu)及在樓面超重荷載的違法行為進(jìn)行查處,責(zé)令限期改正。并處罰款,逾期不改正的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,7 交通局負(fù)責(zé)對(duì)公路交通設(shè)施建設(shè)中的違法行為進(jìn)行查處。8.水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利設(shè)施建設(shè)中的違法行為進(jìn)行查處。9、國(guó)土分局負(fù)責(zé)土地違法案件的查處.依法作出行政處罰決定.在法定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,必要時(shí)申請(qǐng)先予執(zhí)行。對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)違法建設(shè)實(shí)施拆除。不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記,對(duì)附有違法建設(shè)的房屋在房地產(chǎn)登記簿上予以記載.并不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。抵押等登記，10,公安靜海分局對(duì)拆違實(shí)施部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為予以保障、對(duì)涉及阻礙拆違實(shí)施部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為的人員。依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.11、行政審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批后,審批局應(yīng)及時(shí)函告規(guī)劃局和建委、施工許可證審批后及時(shí)函告建委，12,供水。供電,供氣等部門(mén)對(duì)不能提供合法用地.建設(shè)手續(xù)的工地或工程設(shè)施.不得供水 供電.供氣,已供水，供電.供氣的 接到有關(guān)部門(mén)告知屬于違法建設(shè)的書(shū)面通知后。立即按有關(guān)程序停止供應(yīng) 三,加大違法建設(shè)巡查發(fā)現(xiàn)力度、一.強(qiáng)化違法建設(shè)主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制強(qiáng)化區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn) 居、村。委會(huì)對(duì)違法建設(shè)的三級(jí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制 整合一線(xiàn)巡查力量。加大對(duì)違法建設(shè)的主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)力度 各有關(guān)行政管理部門(mén)在日常管理和執(zhí)法工作中。發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)的、應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知拆違工作部門(mén)，二,落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi),要切實(shí)承擔(dān)對(duì)違法建設(shè)行為和違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn).勸阻和報(bào)告責(zé)任.完善裝修材料和施工工具出入小區(qū)登記制度。落實(shí)專(zhuān)人每日對(duì)房屋裝修活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為、應(yīng)立即予以勸阻制止、并在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)向城市管理委員會(huì)辦公室和房管局報(bào)告、區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勸阻和報(bào)告義務(wù)的.予以通報(bào)批評(píng)或者行政處罰、并納入企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理誠(chéng)信檔案，作為企業(yè)資質(zhì)升降級(jí).項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和項(xiàng)目招投標(biāo)的重要依據(jù),三。發(fā)揮網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)在已經(jīng)實(shí)施網(wǎng)格化綜合管理的區(qū)域.網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為.應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)拆違工作部門(mén)或城市委員會(huì)管理辦公室進(jìn)行查處、并對(duì)查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、四。完善違法建設(shè)案件受理處置流程在城市管理委員會(huì)辦公室設(shè)置舉報(bào)電話(huà)。并對(duì)接8890熱線(xiàn)。接到舉報(bào)電話(huà)后城市管理委員會(huì)辦公室立即向責(zé)任單位通報(bào)，對(duì)正在搭建的違法建設(shè)行為 執(zhí)法單位要快速查處，做到案件受理后，兩小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處置.兩天內(nèi)反饋查處進(jìn)展、半個(gè)月內(nèi)反饋查處結(jié)果，四、整合法律資源形成工作合力、一。綜合運(yùn)用法律資源嚴(yán)格按照 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法，中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法，等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定.提高依法行政能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大違法建設(shè)綜合查處力度，二,依法立即制止違法建設(shè)行為正在搭建的違法建設(shè)是指尚未完工.還不具備或者不完全具備居住,使用功能的違法建設(shè)工程。為制止正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為、拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后、責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),限期自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施、當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的 拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制拆除正在搭建違法建設(shè)的措施.當(dāng)事人同意的、拆違實(shí)施部門(mén)可以幫助其拆除、在拆違實(shí)施部門(mén)查處違法建設(shè)行為的過(guò)程中。進(jìn)行違法建設(shè)的業(yè)主,房屋使用人，施工作業(yè)人員等違法建設(shè)當(dāng)事人、應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并配合查處,違法建設(shè)當(dāng)事人拒不接受拆違實(shí)施部門(mén)送達(dá)的執(zhí)法文書(shū)的 拆違實(shí)施部門(mén)采取證人見(jiàn)證 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄.以及拍照、錄像等固定證據(jù)的方法實(shí)施留置送達(dá).在道路.河道或者公共場(chǎng)所,包括公共綠地.公共活動(dòng)場(chǎng)地，停車(chē)場(chǎng)。消防通道等對(duì)不特定對(duì)象開(kāi)放的場(chǎng)所、搭建的違法建設(shè)構(gòu)成障礙物。當(dāng)事人不能拆除的.拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)依法決定立即代為拆除、三、加大對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人處罰力度違法建設(shè)當(dāng)事人在拆違實(shí)施部門(mén)作出和送達(dá)責(zé)令限期拆除決定后。拒不拆除或逾期不拆除的 拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除并處以罰款、強(qiáng)制拆除的施工費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān),違法建設(shè)無(wú)法拆除的.由拆違實(shí)施部門(mén)沒(méi)收實(shí)物或違法收入 當(dāng)事人拒不繳納強(qiáng)制拆除施工費(fèi)用或者拒不履行行政處罰決定的、拆違實(shí)施部門(mén)或者作出行政處罰決定的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,四,對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人加強(qiáng)信用管理建立黑名單制度、聯(lián)合征信部門(mén)對(duì)限期責(zé)令拆除.當(dāng)事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個(gè)人信用信息系統(tǒng),對(duì)搭建違法建設(shè)的個(gè)人和單位 由區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室書(shū)面告知相關(guān)主管部門(mén),在各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比和表彰中實(shí)施一票否決、五 持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)整治區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室建立全區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目庫(kù) 實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理,對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦,對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重，社會(huì)影響面較大的重大案件，以責(zé)任單位為主體，調(diào)集相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，拆違工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托符合條件的房屋拆除單位實(shí)施違法建設(shè)的拆除施工、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、確保施工安全。六.加強(qiáng)違法建設(shè)治理考核問(wèn)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督,一 加強(qiáng)違法建設(shè)治理的考核問(wèn)責(zé)區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆違實(shí)施部門(mén)拆除在建違法建設(shè)、清除存量違法建設(shè)的履職情況 定期報(bào)送區(qū)政府以及相關(guān)部門(mén),作為政府部門(mén)履行績(jī)效考核的組成內(nèi)容 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)對(duì)違法建設(shè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn),制止,或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改和拆除.及相關(guān)部門(mén)不配合查處行動(dòng).造成不良后果和影響的、對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的失職行為進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。經(jīng)城市管理委員會(huì)辦公室提議,報(bào)經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意 將違法違紀(jì)的線(xiàn)索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí).依據(jù)干部管理權(quán)限做出問(wèn)責(zé)決定,組織人事部門(mén)辦理問(wèn)責(zé)后的相關(guān)事宜 區(qū)政府對(duì)治理并保持違法建設(shè)，零存在,的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)給予財(cái)政支持、二。加強(qiáng)違法建設(shè)治理的社會(huì)宣傳監(jiān)督各級(jí)拆違工作部門(mén)要多形式、多渠道。多角度地加大違法建設(shè)治理工作的日常宣傳.提高群眾自覺(jué)抵制違法建設(shè)。積極舉報(bào)違法建設(shè)的意識(shí)，加大查處違法建設(shè)典型案例的宣傳 震懾違法建設(shè)行為。形成全社會(huì)共同支持和參與違法建設(shè)治理的良好氛圍。