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,天津市靜海區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各委.辦.局、各直屬單位.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作的實施方案、已經(jīng)2017年3月9日靜海區(qū)人民政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真遵照執(zhí)行 2017年4月13日，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜海區(qū)違法建設(shè)治理工作的實施方案違法建設(shè)是當(dāng)前我區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的頑癥，為堅決遏制違法建設(shè)蔓延現(xiàn)象。著力消除公共安全隱患,切實維護(hù)正常管理秩序 現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)違法建設(shè)治理工作制定本實施方案，一.明確違法建設(shè)治理工作目標(biāo).全面正確運(yùn)用法律資源.整合行政管理手段，優(yōu)化查處工作機(jī)制,完善拆除違法建設(shè)的執(zhí)法流程 強(qiáng)化綜合管理。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動.依法立即拆除在建違法建設(shè),集中整治一批社會矛盾突出、安全隱患大，群眾反響強(qiáng)烈的違法建設(shè)、逐步清除存量違法建設(shè)、堅決遏制新增違法建設(shè).二 健全違法建設(shè)治理工作體系,一、加強(qiáng)違法建設(shè)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)治理工作由靜海區(qū)城市管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、成員單位由綜合執(zhí)法局,建委 規(guī)劃局，房管局、交通局、環(huán)保局.水務(wù)局、公安靜海分局.國土分局.市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成、城市管理委員會主要職責(zé),1,部署開展本區(qū)重大執(zhí)法活動和專項行動.2。突發(fā)事件應(yīng)急處置中的執(zhí)法人員調(diào)度.3。研究協(xié)調(diào)本區(qū)執(zhí)法工作中的重大疑難事項。4、研究協(xié)調(diào)其他需要城市管理委員會明確的事項、在綜合執(zhí)法局掛牌的城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作 二,明確違法建設(shè)治理的職責(zé)分工1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為的查處，責(zé)令停止建設(shè)并處罰款,依法實施強(qiáng)制拆除，在鄉(xiāng) 村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為的查處,責(zé)令停止建設(shè) 限期改正.組織實施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用 由違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。2.綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).行政中心,城區(qū)廣場和公園區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處 責(zé)令停止建設(shè)并處罰款,依法實施強(qiáng)制拆除、3 環(huán)保局負(fù)責(zé)對未依法報批或已報批但尚未批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件而擅自開工建設(shè)的行為進(jìn)行查處 必要時依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、4，規(guī)劃局負(fù)責(zé)對已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為的查處，責(zé)令其停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正,并可處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的.沒收實物或者違法收入。并可處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。規(guī)劃局已經(jīng)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的 區(qū)人民政府責(zé)成規(guī)劃局采取查封施工現(xiàn)場.依據(jù)強(qiáng)制法的規(guī)定實施強(qiáng)制拆除,強(qiáng)制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容施工的，或者為違法建設(shè)項目施工的、由規(guī)劃局責(zé)令施工單位停止施工，沒收違法所得、并可處以標(biāo)準(zhǔn)施工費(fèi)百分之二十以上百分之百以下的罰款,5。建委負(fù)責(zé)對已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證未取得施工許可證的違法施工行為和已經(jīng)取得施工許可證但違反文明施工法律規(guī)定的行為進(jìn)行查處 依法責(zé)令停止施工或處以罰款、對情節(jié)嚴(yán)重的施工企業(yè).監(jiān)理單位限制其進(jìn)入我區(qū)進(jìn)行建筑工程施工招投標(biāo),監(jiān)理招投標(biāo)活動,配合規(guī)劃局.綜合執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè),對違法建設(shè)項目的施工單位進(jìn)行市場準(zhǔn)入限制，6、房管局負(fù)責(zé)對拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ) 墻體。梁、柱.樓板等承重結(jié)構(gòu)及在樓面超重荷載的違法行為進(jìn)行查處 責(zé)令限期改正.并處罰款，逾期不改正的.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,7、交通局負(fù)責(zé)對公路交通設(shè)施建設(shè)中的違法行為進(jìn)行查處 8,水務(wù)局負(fù)責(zé)對水利設(shè)施建設(shè)中的違法行為進(jìn)行查處、9 國土分局負(fù)責(zé)土地違法案件的查處.依法作出行政處罰決定 在法定期限內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,必要時申請先予執(zhí)行，對涉嫌犯罪的案件及時移送公安機(jī)關(guān)、協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法建設(shè)實施拆除，不動產(chǎn)登記中心對違法建設(shè)不予辦理房屋所有權(quán)初始登記,對附有違法建設(shè)的房屋在房地產(chǎn)登記簿上予以記載，并不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 抵押等登記。10,公安靜海分局對拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為予以保障.對涉及阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)行為的人員、依法予以處罰.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,11，行政審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批后，審批局應(yīng)及時函告規(guī)劃局和建委、施工許可證審批后及時函告建委，12，供水、供電 供氣等部門對不能提供合法用地.建設(shè)手續(xù)的工地或工程設(shè)施.不得供水.供電 供氣。已供水，供電,供氣的,接到有關(guān)部門告知屬于違法建設(shè)的書面通知后,立即按有關(guān)程序停止供應(yīng)。三、加大違法建設(shè)巡查發(fā)現(xiàn)力度 一,強(qiáng)化違法建設(shè)主動巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制強(qiáng)化區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn),居。村 委會對違法建設(shè)的三級發(fā)現(xiàn)機(jī)制.整合一線巡查力量，加大對違法建設(shè)的主動巡查發(fā)現(xiàn)力度，各有關(guān)行政管理部門在日常管理和執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)的，應(yīng)及時書面告知拆違工作部門，二 落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)報告職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi) 要切實承擔(dān)對違法建設(shè)行為和違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)，勸阻和報告責(zé)任,完善裝修材料和施工工具出入小區(qū)登記制度。落實專人每日對房屋裝修活動進(jìn)行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以勸阻制止。并在2小時內(nèi)同時向城市管理委員會辦公室和房管局報告.區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行及時發(fā)現(xiàn),勸阻和報告義務(wù)的.予以通報批評或者行政處罰 并納入企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理誠信檔案。作為企業(yè)資質(zhì)升降級.項目評優(yōu)和項目招投標(biāo)的重要依據(jù) 三,發(fā)揮網(wǎng)格化綜合管理平臺優(yōu)勢在已經(jīng)實施網(wǎng)格化綜合管理的區(qū)域 網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為,應(yīng)當(dāng)立即上報拆違工作部門或城市委員會管理辦公室進(jìn)行查處 并對查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。四 完善違法建設(shè)案件受理處置流程在城市管理委員會辦公室設(shè)置舉報電話.并對接8890熱線,接到舉報電話后城市管理委員會辦公室立即向責(zé)任單位通報 對正在搭建的違法建設(shè)行為。執(zhí)法單位要快速查處。做到案件受理后、兩小時內(nèi)到現(xiàn)場處置、兩天內(nèi)反饋查處進(jìn)展,半個月內(nèi)反饋查處結(jié)果，四，整合法律資源形成工作合力,一,綜合運(yùn)用法律資源嚴(yán)格按照、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,中華人民共和國行政強(qiáng)制法、中華人民共和國土地管理法，中華人民共和國治安管理處罰法、等法律.法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定、提高依法行政能力 規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大違法建設(shè)綜合查處力度,二,依法立即制止違法建設(shè)行為正在搭建的違法建設(shè)是指尚未完工.還不具備或者不完全具備居住。使用功能的違法建設(shè)工程,為制止正在搭建違法建設(shè)的違法建設(shè)行為，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后.責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，限期自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的.拆違實施部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制拆除正在搭建違法建設(shè)的措施,當(dāng)事人同意的 拆違實施部門可以幫助其拆除。在拆違實施部門查處違法建設(shè)行為的過程中，進(jìn)行違法建設(shè)的業(yè)主,房屋使用人,施工作業(yè)人員等違法建設(shè)當(dāng)事人。應(yīng)當(dāng)立即停止施工.并配合查處，違法建設(shè)當(dāng)事人拒不接受拆違實施部門送達(dá)的執(zhí)法文書的，拆違實施部門采取證人見證，制作現(xiàn)場筆錄.以及拍照，錄像等固定證據(jù)的方法實施留置送達(dá) 在道路，河道或者公共場所，包括公共綠地。公共活動場地.停車場。消防通道等對不特定對象開放的場所.搭建的違法建設(shè)構(gòu)成障礙物。當(dāng)事人不能拆除的，拆違實施部門應(yīng)依法決定立即代為拆除、三.加大對違法建設(shè)當(dāng)事人處罰力度違法建設(shè)當(dāng)事人在拆違實施部門作出和送達(dá)責(zé)令限期拆除決定后 拒不拆除或逾期不拆除的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)依法實施強(qiáng)制拆除并處以罰款,強(qiáng)制拆除的施工費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān),違法建設(shè)無法拆除的，由拆違實施部門沒收實物或違法收入,當(dāng)事人拒不繳納強(qiáng)制拆除施工費(fèi)用或者拒不履行行政處罰決定的、拆違實施部門或者作出行政處罰決定的行政管理部門應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 四,對違法建設(shè)當(dāng)事人加強(qiáng)信用管理建立黑名單制度，聯(lián)合征信部門對限期責(zé)令拆除,當(dāng)事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個人信用信息系統(tǒng)、對搭建違法建設(shè)的個人和單位、由區(qū)城市管理委員會辦公室書面告知相關(guān)主管部門。在各類先進(jìn)評比和表彰中實施一票否決，五.持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)整治區(qū)城市管理委員會辦公室建立全區(qū)違法建設(shè)項目庫。實施動態(tài)化管理。對重點(diǎn)案件實行掛牌督辦，對違法事實嚴(yán)重、社會影響面較大的重大案件.以責(zé)任單位為主體.調(diào)集相關(guān)行政執(zhí)法部門的力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，拆違工作部門應(yīng)當(dāng)委托符合條件的房屋拆除單位實施違法建設(shè)的拆除施工、加強(qiáng)現(xiàn)場管理 確保施工安全，六、加強(qiáng)違法建設(shè)治理考核問責(zé)和社會監(jiān)督。一、加強(qiáng)違法建設(shè)治理的考核問責(zé)區(qū)城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆違實施部門拆除在建違法建設(shè)，清除存量違法建設(shè)的履職情況、定期報送區(qū)政府以及相關(guān)部門。作為政府部門履行績效考核的組成內(nèi)容.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門對違法建設(shè)未及時發(fā)現(xiàn).制止、或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改和拆除 及相關(guān)部門不配合查處行動。造成不良后果和影響的,對主要領(lǐng)導(dǎo)的失職行為進(jìn)行行政問責(zé)。經(jīng)城市管理委員會辦公室提議、報經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意.將違法違紀(jì)的線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查核實.依據(jù)干部管理權(quán)限做出問責(zé)決定 組織人事部門辦理問責(zé)后的相關(guān)事宜、區(qū)政府對治理并保持違法建設(shè).零存在.的鄉(xiāng)鎮(zhèn),園區(qū)給予財政支持。二.加強(qiáng)違法建設(shè)治理的社會宣傳監(jiān)督各級拆違工作部門要多形式。多渠道 多角度地加大違法建設(shè)治理工作的日常宣傳 提高群眾自覺抵制違法建設(shè) 積極舉報違法建設(shè)的意識,加大查處違法建設(shè)典型案例的宣傳，震懾違法建設(shè)行為。形成全社會共同支持和參與違法建設(shè)治理的良好氛圍、