關(guān)于印發(fā),吳忠市消防事業(yè)發(fā)展.十三五、規(guī)劃,的通知各縣、市、區(qū).人民政府,各開發(fā)區(qū) 工.農(nóng),業(yè)園區(qū)管委會(huì) 市直各部門。各公民團(tuán)體.直屬事業(yè)單位,區(qū)屬駐吳有關(guān)單位,現(xiàn)將、吳忠市消防事業(yè)發(fā)展。十三五 規(guī)劃 印發(fā)給你們.請(qǐng)結(jié)合實(shí)際.認(rèn)真抓好貫徹落實(shí) 吳忠市人民政府辦公室。2017年2月16日,吳忠市消防事業(yè)發(fā)展.十三五,規(guī)劃。十三五 期間,既是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期.更是全市消防事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期、做好消防工作、全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義.根據(jù).中華人民共和國(guó)消防法、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施、中華人民共和國(guó)消防法 辦法、結(jié)合我市實(shí)際 制定本規(guī)劃、一。十二五.時(shí)期我市消防發(fā)展的基本情況.一,十二五,期間消防工作的主要成績(jī),十二五,期間.在市委,市政府的領(lǐng)導(dǎo)下.全市消防事業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展.安全發(fā)展理念,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面構(gòu)建 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門依法監(jiān)督,單位全面負(fù)責(zé) 公民積極參與。的消防工作格局、通過(guò)全市上下共同努力。全市消防安全責(zé)任體系得到進(jìn)一步完善.公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)得到加強(qiáng).全市防控火災(zāi)能力有效提升 保持了火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。為吳忠市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,十二五.期間,全市共發(fā)生火災(zāi)3896起 死亡6人,直接財(cái)產(chǎn)損失3401萬(wàn)余元,未發(fā)生一次死亡3人以上的火災(zāi)事故以及重特大,群死群傷惡性火災(zāi)事故 每年10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率控制在了0,1以內(nèi)。全市消防部隊(duì)共接警出動(dòng)8053次、出動(dòng)警力59678人次 搶救被困人員955人,疏散被困人員5830人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值13億余元 實(shí)施搶險(xiǎn)救援,社會(huì)救助2755余次,參加重大活動(dòng)執(zhí)勤保衛(wèi)60余次,成功撲救。2、13,金星花園居民樓火災(zāi).3 12,寧夏兄弟包裝材料有限公司600噸原料堆垛火災(zāi) 4.11,青銅峽庫(kù)區(qū)鳥島森林火災(zāi).6。24、吳忠新區(qū)清真大寺火災(zāi)以及、10。19 永昌燈飾城火災(zāi)。圓滿完成 6 2。鹽池縣醋酸乙烯槽罐車側(cè)翻泄漏,6。7,嘉華化工液溴泄漏 6,13,高速公路丁烷槽罐車側(cè)翻以及,10、1,京藏高速關(guān)馬湖段重大交通事故救援等急難險(xiǎn)重任務(wù),消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善.2011年以來(lái),市政府先后批準(zhǔn)實(shí)施。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.吳忠市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定 吳忠市消防工作考核辦法 等10余個(gè)規(guī)范性文件。為推進(jìn),依法治火,提供了有力的政策依據(jù).市政府堅(jiān)持每年組織召開消防工作會(huì)議 消防安全委員會(huì)聯(lián)系會(huì)議,逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀、督促各級(jí)各部門落實(shí)消防安全責(zé)任,各級(jí)住建.工商、教育、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制.發(fā)改,財(cái)政積極支持消防建設(shè) 建立并落實(shí)了地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、各縣,市,區(qū),均把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.建立消防經(jīng)費(fèi)投入和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、十二五 期間 吳忠市各級(jí)政府共投入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)6367 77萬(wàn)元。各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8090.66萬(wàn)元、基本滿足消防事業(yè)發(fā)展需要、同時(shí).全市推行社會(huì)單位,網(wǎng)格化。戶籍化 管理。消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到、四個(gè)能力,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員密集場(chǎng)所基本達(dá)標(biāo)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé)。公民積極參與。的消防工作格局進(jìn)一步得到完善,滅火應(yīng)急救援體系逐步健全,大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建成農(nóng)村消防隊(duì)17支,依托鄉(xiāng)政府組建1支政府專職消防隊(duì)、總共配備消防車18臺(tái)、招聘消防專職隊(duì)員100名,公安消防與地方應(yīng)急力量的協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng),建全了以公安消防隊(duì)伍為主體,政府職能部門及其他專業(yè)救援力量密切協(xié)同.多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)的綜合性滅火應(yīng)急救援力量體系,依托公安消防部隊(duì)組建了高層搜救,地震救援 山岳救援和石油化工處置等專業(yè)隊(duì),切實(shí)加強(qiáng)了消防特勤隊(duì)伍建設(shè),提高攻堅(jiān)救援能力,有效地發(fā)揮其。拳頭。和 尖刀。作用,每年定期召開滅火救援專家組聯(lián)席會(huì)議。開展火災(zāi)撲救.地震救援等災(zāi)害事故聯(lián)合演練。六熟悉、演練2000余次,推行應(yīng)急救援物資軍地聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)勤、結(jié)合實(shí)際修訂完善了各類應(yīng)急救援預(yù)案,全市綜合應(yīng)急救援水平進(jìn)一步提升。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng).全市共新建.改建.擴(kuò)建消防站6個(gè) 新增營(yíng)房面積19000多平方米。是原有消防隊(duì),站,的1.1倍.原有消防站面積為18000平方米,營(yíng)房硬件設(shè)施得到顯著增強(qiáng) 全市共新增各類執(zhí)法,執(zhí)勤消防車29輛、新購(gòu)消防裝備器材29000余件。套 投入執(zhí)勤的8個(gè)消防站 有5個(gè)消防站車輛裝備達(dá)到國(guó)家 城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市在29個(gè)移民安置點(diǎn)建成消防水池3個(gè)、消火栓126個(gè)。市政消火栓總數(shù)達(dá)到1098個(gè)。其中完好數(shù)1074個(gè) 實(shí)有率和完好率分別達(dá)到93。和97,社會(huì)火災(zāi)防控能力全面提升 十二五 期間,全市深入推進(jìn)社會(huì)消防安全、防火墻,工程建設(shè).采取經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患治理方式,相繼部署開展了 清剿火患。打非治違、除火患、保平安 重大火災(zāi)隱患集中整治等40多個(gè)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、確保隱患整治前后銜接。層層遞進(jìn)、公安.消防.住建 教育、文化 安監(jiān)等部門共組成各類檢查組3200多個(gè),檢查單位9 6萬(wàn)余家.督促整改火災(zāi)隱患8萬(wàn)余處,對(duì)88家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施掛牌督辦、并開通了,96119 火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線。利用新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行曝光、形成了整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì),一批威脅公共消防安全的隱患被消除.全市消防安全環(huán)境得到有效凈化,公眾消防安全意識(shí)明顯提升。十二五 期間。全市以宣貫。全民消防安全宣傳教育綱要、為抓手,建立完善消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制 深入推進(jìn)消防宣傳,六進(jìn) 加強(qiáng)廣播,電視,報(bào)刊,網(wǎng)絡(luò) 手機(jī)。五位一體.的消防宣傳陣地建設(shè).全市共建成消防科普教育基地6個(gè),吳忠電視臺(tái).吳忠日?qǐng)?bào)開辦消防專欄,定期刊播消防動(dòng)態(tài)。宣傳消防知識(shí)。曝光消防違法行為,開通了吳忠消防微信微博 建立LED電子消防宣傳欄1200塊,利用戶外廣告視頻,城市和樓宇電視等媒介,全天開展消防公益宣傳、119消防日、3,15 消防產(chǎn)品打假.安全生產(chǎn)月、消防宣傳等系列宣傳活動(dòng)形成常態(tài),舉辦社會(huì)單位,院校學(xué)生,務(wù)工人員,弱勢(shì)群體等消防公益性培訓(xùn)800多期,培訓(xùn)消防從業(yè)人員和企事業(yè)單位員工16萬(wàn)余人,社會(huì)單位消防控制室操作人員 消防重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人,管理人培訓(xùn)率達(dá)到100 市民消防知識(shí)知曉率和消防安全感知率顯著提升 二。消防工作存在的主要問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)過(guò) 十二五.時(shí)期的探索和實(shí)踐.全市各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)消防安全責(zé)任體系日趨完善,消防工作發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固.發(fā)展方向更加明確 應(yīng)急救援能力建設(shè)納入政府公共危機(jī)應(yīng)急救援體系的重要內(nèi)容,為消防工作提供了良好的發(fā)展平臺(tái).但是。我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到。消防工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 突出表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與消防安全保障能力的嚴(yán)重滯后以及日趨繁重 艱巨的消防任務(wù)與消防資源的嚴(yán)重不足 兩大基本矛盾。直接影響著消防安全和火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定.亟需在、十三五,期間著力解決 消防工作責(zé)任制落實(shí)不到位 一些社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)。輕安全,重效益.輕防范的現(xiàn)象仍大量存在、部分行業(yè)主管部門消防工作職能有所弱化。未能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育,培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患的職能、行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠、消防安全源頭管理和消防違法行為查處不到位 包攬式,政令式,運(yùn)動(dòng)式。的監(jiān)督模式?jīng)]有得到根本改變,消防安全基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后 總體來(lái)看,消防規(guī)劃。消防設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展進(jìn)程.不少地方的市政消防設(shè)施建設(shè)欠賬較大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少公共消防設(shè)施,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū) 尚未建立消防站,部分設(shè)施缺少有效維護(hù)保養(yǎng),消防車輛器材仍有缺口、現(xiàn)有車輛裝備配備的種類。功能.規(guī)模,結(jié)構(gòu)等還不能完全適應(yīng)日益繁重的滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的需要.戰(zhàn)勤保障和訓(xùn)練基地缺乏,消防教育訓(xùn)練無(wú)法達(dá)到規(guī)?;?。大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)勤保障無(wú)法保證、這些瓶頸問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了消防部隊(duì)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援能力的提高,致災(zāi)因素和火災(zāi)隱患依然存在。各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)單位急劇增多,火災(zāi)隱患整治。反彈。再整治。再反彈的問(wèn)題仍然存在,城鄉(xiāng)結(jié)合部,城中村.等區(qū)域消防安全保障不到位。火災(zāi)形勢(shì),發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀、社會(huì)整體消防安全素質(zhì)有待提高 消防教育基礎(chǔ)薄弱、消防職業(yè)教育發(fā)展緩慢.社會(huì)化消防宣傳不夠 用火不慎 違章操作 冒險(xiǎn)作業(yè)等人為因素仍是火災(zāi)多發(fā)的主要原因,消防力量與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援職能拓展后、全面履行綜合救援職能的壓力進(jìn)一步加大,加之各類災(zāi)害事故頻發(fā) 公安消防警力嚴(yán)重不足,政府專職消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展緩慢,消防行業(yè)組織.中介機(jī)構(gòu)尚不健全。難以適應(yīng)日益繁重的火災(zāi)防控和社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù),二、十三五.時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想.工作原則和總體目標(biāo),一,指導(dǎo)思想、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中 五中.六中全會(huì)精神.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照,四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局的要求 認(rèn)真貫徹實(shí)施、中華人民共和國(guó)消防法,等法律法規(guī),切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,二 基本原則.堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則.結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展 合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施.綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系,使消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng).堅(jiān)持預(yù)防為主與消防結(jié)合的原則。突出預(yù)防為先,不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件,提升社會(huì)整體火災(zāi)防控能力、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)與齊抓共管相結(jié)合的原則 強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo),職能部門依法監(jiān)管,社會(huì)單位全面負(fù)責(zé) 充分發(fā)揮群眾自覺參與的消防安全責(zé)任全面落實(shí)的責(zé)任體系.三 總體目標(biāo).一是消防安全責(zé)任體系得到完善,各級(jí)各部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí),基層消防網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)流暢.消防違法行為和火災(zāi)隱患數(shù)量持續(xù)減少,突發(fā)公共事件,災(zāi)害事故消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理更加規(guī)范有序,消防站,消防水源。消防通信 消防規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)、消防文員與消防監(jiān)督員比例達(dá)到1.1以上 消防規(guī)劃編制率達(dá)到100,消防水源建設(shè)率100。完好率達(dá)98 以上,三是消防裝備編配體系日趨合理.完成新增建消防站的車輛裝備器材配備任務(wù).使公安消防站執(zhí)勤車輛裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).不斷優(yōu)化車輛裝備器材結(jié)構(gòu)、基本建成一體化戰(zhàn)勤保障體系、結(jié)合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)消防攻堅(jiān)組器材裝備和應(yīng)急救援裝備,完成消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。四是公眾消防安全素質(zhì)明顯提高。構(gòu)筑、輿論引導(dǎo) 教育滲透 社會(huì)傳播,全民參與。的消防宣傳工作格局、公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著提升、全市學(xué)生消防安全受教育率和公眾消防常識(shí)知曉率達(dá)到80 以上。五是社會(huì)火災(zāi)防控能力全面提升,全市百萬(wàn)人口火災(zāi)起數(shù)控制在300起以下,百萬(wàn)人口火災(zāi)死亡人數(shù)控制在1人以下,億元GDP火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失控制在0.7萬(wàn)元以下,較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)明顯減少.杜絕重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。三,十三五.期間消防工作重點(diǎn)和主要任務(wù),一,健全消防安全責(zé)任體系1,落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照,黨政同責(zé),一崗雙責(zé)。失職追責(zé)。的要求,市縣兩級(jí)黨委政府要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.制定、十三五 消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)消防工作責(zé)任制追究辦法 自上而下建立消防安全責(zé)任鏈條.將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,納入政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng),政績(jī)考核.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核,政務(wù)督查,社會(huì)綜治考評(píng)、平安建設(shè),文明創(chuàng)建等內(nèi)容 實(shí)行消防安全重大責(zé)任事故一票否決制 健全消防安全委員會(huì)制度、完善消防安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制、2,強(qiáng)化部門依法監(jiān)管,按照,管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全.的要求.相關(guān)行業(yè)部門要對(duì)本行業(yè),本系統(tǒng)消防安全管理全面負(fù)責(zé)。2016年,民政.教育、衛(wèi)生 文化 商務(wù) 旅游.安監(jiān)等部門要制定相應(yīng)行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。2018年。全面實(shí)現(xiàn)政府職能部門行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,3、提升單位主體責(zé)任。機(jī)關(guān) 團(tuán)體.企,事,業(yè)等單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任、健全消防安全自我評(píng)估機(jī)制 保障必要的消防投入、提高消防安全管理能力,2016年。消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)單位全面實(shí)現(xiàn)戶籍化管理。2019年前,普遍建立單位消防安全管理常態(tài)機(jī)制,落實(shí)。六加一。措施。即,開展一次消防安全評(píng)估,簽訂一份消防安全承諾書,維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施。組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道 集中培訓(xùn)一次全體員工。建立一支志愿消防隊(duì) 二 推進(jìn)完善法治消防建設(shè)1、創(chuàng)新消防管理模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用。將單位消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容 依托市場(chǎng)現(xiàn)有的信息,評(píng)價(jià).信貸.保險(xiǎn)等功能和手段,強(qiáng)化失信違約懲戒機(jī)制。讓失信成本大大高于違約收益.提高全體社會(huì)成員尤其是社會(huì)單位及企業(yè)的消防安全信用意識(shí),建立行政案件定期申報(bào)法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)消防行政處罰案件的罰款 三停 等執(zhí)行工作的支持.提高消防行政執(zhí)法公信力.完善消防安全體系建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控,維護(hù)保養(yǎng)制度 積極引導(dǎo),鼓勵(lì)火災(zāi)社會(huì)單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、2、健全消防中介服務(wù).建立質(zhì)量保障體系和行業(yè)自律機(jī)制.實(shí)行人員培訓(xùn)和資格準(zhǔn)入制度.確保消防技術(shù)服務(wù)中介市場(chǎng)良性發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和自律管理 培育,規(guī)范和發(fā)展消防社團(tuán)組織 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)自我管理.自我服務(wù)的能力.三。強(qiáng)化社會(huì)面的火災(zāi)防控1。強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制 依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,2016年.將建設(shè)工程和消防工程的建設(shè).設(shè)計(jì) 施工、監(jiān)理單位以及消防產(chǎn)品的生產(chǎn).經(jīng)銷企業(yè)納入信用管理體系,定期將消防安全不良行為通過(guò)全國(guó)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公布、至2020年,消防設(shè)計(jì).施工和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)誠(chéng)信度大幅提高、擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),施工的違法行為基本杜絕。不合格消防產(chǎn)品市場(chǎng)占有率控制在5。以下 2、狠抓火災(zāi)隱患排查整治,定期組織開展消防安全評(píng)估、結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和火災(zāi)形勢(shì)。分析消防安全薄弱環(huán)節(jié)、建立常態(tài)化且有針對(duì)性的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制 以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所,高層地下建筑,火災(zāi)高危單位。區(qū)域性火災(zāi)隱患及重大火災(zāi)隱患等為重點(diǎn).加大消防安全檢查頻次和火災(zāi)隱患整治力度、創(chuàng)新基層消防安全管理、嚴(yán)防發(fā)生較大以上火災(zāi)事故、到2020年。涉及建筑防火性能 人員疏散逃生、建筑消防設(shè)施方面的火災(zāi)隱患存量普遍減少、3,大力推進(jìn)網(wǎng)格區(qū)域管理,積極推行消防安全網(wǎng)格化管理,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織 明確專人負(fù)責(zé)消防工作。2016年,立足智慧吳忠建設(shè) 推動(dòng)將消防安全納入基層綜合公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。推廣落實(shí)區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,合理劃分消防安全重點(diǎn)單位聯(lián)防片區(qū),明確牽頭單位 細(xì)化職責(zé)分工,開展專門培訓(xùn),結(jié)合消防監(jiān)督檢查、組織聯(lián)防單位開展互查互檢,會(huì)議會(huì)商,業(yè)務(wù)交流.培訓(xùn)演練等活動(dòng),定期分析隱患問(wèn)題、研究解決對(duì)策。到2020年、消防安全區(qū)域聯(lián)防工作趨于常態(tài)、單位隱患自查自改.火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力得到大幅提升,四。廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)1.扎實(shí)開展消防宣傳工作 推動(dòng)落實(shí)政府,部門、社會(huì)單位和公民的消防宣傳責(zé)任和義務(wù),不斷加快消防宣傳、七進(jìn)。進(jìn)機(jī)關(guān).進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū).進(jìn)企業(yè).進(jìn)農(nóng)村,進(jìn)家庭.進(jìn)網(wǎng)站,和消防科普基地建設(shè)進(jìn)度,到2018年,消防宣傳.七進(jìn).工作全面普及,市縣兩級(jí)消防安全教育基地全部建成,到2020年。基本形成,政府領(lǐng)導(dǎo),主體明確,群眾參與.傳媒主導(dǎo)、活動(dòng)承載、教育滲透,培訓(xùn)強(qiáng)化.環(huán)境熏陶、運(yùn)轉(zhuǎn)有序.的消防宣傳格局.2.大力提高公民消防意識(shí) 教育部門將消防知識(shí)納入國(guó)民教育體系 2016年 編寫完成消防常識(shí)教材,培養(yǎng)一批專,兼、職消防教師隊(duì)伍.2017年起、推動(dòng)將消防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)課程.至2020年.實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校消防安全教育課時(shí)有保障。師資有力量、學(xué)習(xí)有課本,訓(xùn)練有指導(dǎo),消防安全教育規(guī)范化 常態(tài)化,加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、2016年,各級(jí)黨委,政府領(lǐng)導(dǎo),部門和行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道等基層組織負(fù)責(zé)人,公安派出所消防民警 消防安全管理網(wǎng)格長(zhǎng),員。社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群全部加入消防微信微博平臺(tái)和手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)通訊錄,到2020年,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)關(guān)注人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上,全面提升公民消防法律法規(guī)意識(shí) 消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力 增強(qiáng)全民消防安全意識(shí) 提高公眾防范火災(zāi).撲救初起火災(zāi)和疏散逃生能力.到2020年。全市公眾消防安全知曉率達(dá)到80,以上。3,完善消防培訓(xùn)鑒定制度 大力開展政府機(jī)關(guān),事業(yè)單位、居、村,民委員會(huì) 消防安全重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理人員以及農(nóng)民工.保安隊(duì)伍.注冊(cè)消防工程師.消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員群體的消防安全培訓(xùn)、2016年.建立消防科普知識(shí)傳播團(tuán)隊(duì).培養(yǎng)層級(jí)消防知識(shí)培訓(xùn)師,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部.公務(wù)員 企業(yè)員工,農(nóng)民工,居,村。民 消防志愿者等重點(diǎn)人群的公益培訓(xùn),每年培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上.2017年,初步形成市場(chǎng)主導(dǎo)、資源豐富,考訓(xùn)分離、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)格局,督促全市重要企事業(yè)單位.機(jī)關(guān)團(tuán)體的法人或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員 消防設(shè)施工程設(shè)計(jì),施工,檢測(cè)。維護(hù)人員 消防產(chǎn)品檢修和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員。易燃易爆場(chǎng)所特定崗位人員以及單位專。兼,職防火人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn) 至2020年,消防特有工種持證上崗率達(dá)到90.以上。五。健全公共消防設(shè)施建設(shè)1,編制修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。依據(jù),寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,和城鄉(xiāng)發(fā)展需要 及時(shí)修訂城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃 并由各級(jí)財(cái)政部門予以經(jīng)費(fèi)保障.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理 大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,公共消防安全服務(wù)均等化。2016年 市 縣兩級(jí)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及60,的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。消防專篇。制修訂、2018年.全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃、消防專篇,制修訂 并納入本地空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系編制工作整體部署,2 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度.加快消防站。消防供水,消防通信,消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo),確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完整好用,力爭(zhēng)2018年前.市政消火栓建有率達(dá)到100.完好率達(dá)到98、以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,同步建設(shè) 城管 住建.消防,交警等部門要積極配合、定期開展占用消防車道專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)和亂停亂放。占用應(yīng)急通道等違章行為。3。加快消防站建設(shè)步伐 提高城市消防站覆蓋率 到2020年,完成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)。培訓(xùn)基地二期建設(shè)項(xiàng)目。初步建成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)辦公用房、消防車庫(kù).空氣呼吸器維修室。充氣室。氣瓶水壓監(jiān)測(cè)站.即,兩室一站、器材儲(chǔ)備庫(kù),滅火藥劑儲(chǔ)備庫(kù)、軍需物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù),車輛檢修車間、器材檢修車間.培訓(xùn)基地模擬訓(xùn)練設(shè)施等,在同心縣、鹽池縣各新建1個(gè)消防站。規(guī)劃。發(fā)改、國(guó)土,財(cái)政等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),要確保消防站用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限,黃線.并加快審批手續(xù)辦理、落實(shí)專項(xiàng)資金.確保消防站建設(shè)任務(wù)完成 六,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)1,健全應(yīng)急救援建設(shè)體系,依托消防特勤力量探索發(fā)展高層地下,石油化工,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。道路交通事故,山岳等市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)、按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi),裝備、物資等保障措施 2017年前,建成高層建筑救援專業(yè)隊(duì).2019年前 至少建成2支以上專業(yè)隊(duì).成立市級(jí)綜合應(yīng)急救援專家?guī)?將地震.建筑 醫(yī)療。衛(wèi)生,環(huán)境。交通等領(lǐng)域?qū)<壹{入專家?guī)?一旦發(fā)生災(zāi)情,能全市調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)輔助決策.不斷完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái) 修訂應(yīng)急救援預(yù)案,整合社會(huì)資源,健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 提高協(xié)同作戰(zhàn)能力 縣級(jí)以下地區(qū)要依托鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、專職 志愿消防隊(duì)伍組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,社區(qū)。村要依托微型消防隊(duì)伍組建應(yīng)急救援隊(duì)伍 形成城鄉(xiāng)村一體的消防應(yīng)急救援體系。所需應(yīng)急救援裝備器材建設(shè),業(yè)務(wù)訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算予以保障,2,強(qiáng)化作戰(zhàn)指揮中心建設(shè).通過(guò)建設(shè) 三臺(tái)合一,系統(tǒng)等方式.建立多部門與消防指揮中心系統(tǒng)智能化接入.通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度整合及輔助平臺(tái)的深度應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)扁平化。移動(dòng)化.智能化指揮 立足火災(zāi)防控預(yù)警.自動(dòng)化 滅火救援指揮 智能化、消防管理工作.信息化,的實(shí)際需要、到。十三五。末,將作戰(zhàn)指揮中心建成以滅火救援指揮系統(tǒng)為核心,以圖像綜合集成傳輸平臺(tái) 車輛定位及智能導(dǎo)航平臺(tái),消防.大數(shù)據(jù)、及移動(dòng)指揮中心為輔助的新型作戰(zhàn)指揮平臺(tái)。3,發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍 加快推動(dòng)政府專職隊(duì)發(fā)展壯大 在所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊(duì)伍,各級(jí)政府將消防隊(duì)伍建設(shè)所需資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障,根據(jù)消防工作需要及時(shí)編配政府專職消防隊(duì)消防人員,配備與任務(wù)相適應(yīng)的裝備和安全防護(hù)器材 給各執(zhí)勤消防中隊(duì)適當(dāng)補(bǔ)充征招合同制消防隊(duì)員,滿足滅火及應(yīng)急救援需要 2016年發(fā)展政府專職消防隊(duì)員65人、2017年發(fā)展55人,2018年發(fā)展35人,2019年發(fā)展35人.至2020年.全市政府專職消防隊(duì)員達(dá)到190人、七、推進(jìn)實(shí)施智慧消防建設(shè)1,推進(jìn)消防信息建設(shè)。對(duì)消防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。消防支隊(duì)指揮視頻全部實(shí)現(xiàn)高清接入 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,超高速,大容量傳輸,購(gòu)置衛(wèi)星通信指揮車.建成移動(dòng)指揮中心,并配齊配全新型單兵定位裝置.便攜式中繼等設(shè)備以及無(wú)人飛行器 輕型衛(wèi)星移動(dòng)站.專網(wǎng)海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備,移動(dòng)指揮終端,消防車車載圖像采集終端等設(shè)備.全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域全覆蓋,無(wú)盲區(qū)。立體化的通信模式。利用消防App智能終端實(shí)現(xiàn)多樣化的功能和海量信息數(shù)據(jù)共享,研發(fā) 消防云。大數(shù)據(jù)?;ヂ?lián)網(wǎng)、消防。應(yīng)用平臺(tái) 建成消防裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和容災(zāi)備份中心、利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智能消防安全信息平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)智慧防控 智慧作戰(zhàn)。智慧執(zhí)法.智慧管理.2、加強(qiáng)消防技防措施、借助移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù).探索實(shí)行對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)控制.前移消防安全監(jiān)控和處置關(guān)口、2017年以前,結(jié)合智慧城市建設(shè)、組織開展控制模塊和系統(tǒng)研發(fā)。并完成技術(shù)測(cè)試工作,至2020年.在消防安全重點(diǎn)單位普及應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)消防控制技術(shù),加快獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴水滅火系統(tǒng)行業(yè)推廣 廣泛在養(yǎng)老院.福利院,殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑進(jìn)行安裝。鼓勵(lì)其他人居建筑安裝使用、2016年、完成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用,至2020年,獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴水滅火系統(tǒng)的社會(huì)普及程度大幅提高 在此基礎(chǔ)上探索研發(fā)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái).實(shí)現(xiàn)全社會(huì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,八.完善消防事業(yè)保障機(jī)制1 配齊配強(qiáng)消防器材裝備 積極開展新一輪消防裝備建設(shè)評(píng)估論證,按照安全性,可靠性,高效性,舒適性和季節(jié)性的要求、加強(qiáng)防護(hù)裝備的配備,按照科學(xué)施救及,滅大火、打惡仗,打勝仗.要求、加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備 按照特殊場(chǎng)所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求.加強(qiáng)專業(yè)裝備配備,按照,時(shí)間就是生命。救人第一 快速控火,原則。加強(qiáng)主戰(zhàn)消防車及工程機(jī)械配備、按照.城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施的配備,并配齊配全各類常規(guī)裝備器材且有備份、按照.消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)消防宣傳車.火災(zāi)勘查車等車輛和各類消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備建設(shè) 2,健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.全面落實(shí)財(cái)政部336號(hào),自治區(qū)財(cái)政廳782號(hào)等文件精神,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將消防業(yè)務(wù)費(fèi)以及營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造維修、信息化建設(shè) 消防車輛裝備經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算 市公安消防支隊(duì)本級(jí)消防業(yè)務(wù)費(fèi)基本支出每年增幅不低于10,各消防大 中,隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)基本支出年人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到,寧夏回族自治區(qū)消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障管理辦法,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn).車輛器材裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)在落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏公安消防部隊(duì)裝備建設(shè)規(guī)劃。的基礎(chǔ)上,各縣、市。區(qū)。政府還要將轄區(qū)消防中隊(duì)常規(guī)性、消耗性器材裝備經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年遞增.為消防工作提供有力經(jīng)費(fèi)保障.四、保障措施,一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各縣、市,區(qū)、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 把 十三五 消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用,及時(shí)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況和進(jìn)度,研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題.確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成.要制定具體實(shí)施方案、切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃性,對(duì)規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí),明確進(jìn)度,明確要求 明確責(zé)任。二、強(qiáng)化督查督辦,各縣 市 區(qū) 政府要將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容,突出抓好重大項(xiàng)目督查督辦、定期通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況.制定并落實(shí)整改計(jì)劃 各級(jí)要健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度 獎(jiǎng)懲考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期考評(píng)分析、實(shí)行跟蹤問(wèn)效、并接受人大,社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的民主監(jiān)督,消防部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的檢查督促 三,實(shí)行考核問(wèn)責(zé),規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后。必須嚴(yán)格執(zhí)行.任何單位和個(gè)人不得擅改調(diào)整、各級(jí)政府和有關(guān)部門在消防安全責(zé)任制落實(shí)、消防站建設(shè)。消火栓建設(shè)維護(hù)保養(yǎng)。重大火災(zāi)隱患整改、消防經(jīng)費(fèi)保障等方面因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整的,需由有關(guān)主管部門商市消防支隊(duì)同意后.報(bào)請(qǐng)市政府審批,各縣。市.區(qū)、政府要制定相應(yīng)的縣,市、區(qū)、級(jí)規(guī)劃或詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃,建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制 保障規(guī)劃分步有效實(shí)施,市政府適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核,評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府和部門績(jī)效的重要依據(jù),對(duì)不履行職責(zé),工作不力 失職瀆職的.將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任.fj display。block 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