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中衛(wèi)市農(nóng)民工工資管理辦法衛(wèi)政辦發(fā) 2016,112號 第一章總則第一條、為切實加強農(nóng)民工工資支付工作的管理.從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生.根據(jù)自治區(qū)人民政府 關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見、和.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法.等有關規(guī)定，結合我市實際,制定本辦法，第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè).個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負有支付農(nóng)民工工資義務的單位,個人 適用本辦法、第三條、嚴格落實、屬地管理,分級負責、誰主管誰負責 誰建設誰負責，的工作責任 第四條市.縣 區(qū)、人民政府負責本轄區(qū)農(nóng)民工工資保障工作。市級人民政府對下級人民政府承擔的農(nóng)民工工資保障工作進行監(jiān)督,考核,第五條市.縣、區(qū).農(nóng)民工工資清欠領導小組定期召開聯(lián)席會議 研究通報農(nóng)民工工資支付清欠工作，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資重大疑難案件等。第六條人力資源和社會保障部門，農(nóng)民工工資清欠領導小組辦公室，負責農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、發(fā)展改革部門在工程項目審批時.應明確行業(yè)或項目管理部門監(jiān)管職責、建設或投資主體責任及分年度投資計劃、建設工期等,嚴格審查項目資金來源和籌措方式、將工程項目資金籌備情況作為是否立項的前置條件,落實不到位的不予立項。住建、教育.衛(wèi)生，交通，水利等行業(yè)或項目管理部門，應對本行業(yè),本部門建設項目的招投標.建設合同執(zhí)行、工程進度款撥付，工資支付等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理,牽頭處理本行業(yè)，本部門源頭性欠薪事件、第七條保障農(nóng)民工工資支付工作 建設單位負監(jiān)督管理責任 施工總承包企業(yè)對所承擔工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,分包企業(yè)負直接責任，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款.致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限.先行墊付農(nóng)民工工資、建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包 轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的。由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任、分包企業(yè)不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資.不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。拖欠農(nóng)民工工資的 由其依法承擔農(nóng)民工工資支付主體責任,違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的由其先行墊付，第八條建設單位與施工總承包企業(yè)因工程結算不及時或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的 由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50、的比率先行墊付.施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)因工程結算不及時或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的 由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50，的比率先行支付。分包企業(yè)未將工資直接支付給農(nóng)民工本人,引發(fā)工資支付爭議的、由其暫行支付.第二章保障措施第九條.在建筑.市政,交通、水利等工程建設領域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，由行業(yè)或項目管理部門負責農(nóng)民工工資保證金制度的落實，第十條所有建設工程項目的建設單位和施工總承包企業(yè)應分別按照工程中標價的2 向農(nóng)民工工資保證金專戶繳存農(nóng)民工工資保證金、一，政府性項目 由行業(yè)或項目管理部門按工程中標價的2.核算農(nóng)民工工資保證金金額，財政部門將建設單位應繳納的農(nóng)民工工資保證金劃撥至農(nóng)民工工資保證金專戶。施工總承包企業(yè)按照中標價的2.繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶?；驈男庞贸兄Z金中劃轉(zhuǎn)。經(jīng)人力資源社會保障部門核實后。由相關部門出具,中標通知書。辦理施工許可等手續(xù).二 非政府性項目。建設單位和施工總承包企業(yè)分別按照中標價的2。繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶，經(jīng)人力資源社會保障部門核實后，由相關部門進行施工合同備案，辦理施工許可等手續(xù)。施工總承包企業(yè)中標或簽訂施工合同后、到人力資源社會保障部門領取 中衛(wèi)市繳存農(nóng)民工工資保證金審核表.附件2.對申請減免保證金的企業(yè) 遵照.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法 的相關規(guī)定執(zhí)行 第十一條所有建設工程項目實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理,建設單位與施工總承包企業(yè)簽訂總承包合同時、應當明確人工費在工程款中所占比例或具體數(shù)額,施工總承包企業(yè)在銀行開設農(nóng)民工工資。一卡通 專用賬戶 行業(yè)或項目管理部門負責對農(nóng)民工工資與工程款分賬管理情況監(jiān)督落實 一 政府性項目 由行業(yè)或項目管理部門按10.22,的占比估算農(nóng)民工工資款、財政部門每次在劃撥資金時,將工資款直接打入農(nóng)民工工資，一卡通.專用賬戶,二。非政府性項目、建設單位在劃撥工程款時,將劃撥資金的22、直接打入農(nóng)民工工資，一卡通，專用賬戶.開戶銀行負責農(nóng)民工工資，一卡通,專用賬戶日常監(jiān)管。在相關單位或企業(yè)申請動用農(nóng)民工工資。一卡通、專用賬戶資金時 應征得行業(yè)或項目管理部門同意，如發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情形的.應及時向行業(yè)或項目管理部門反映、由行業(yè)或項目管理部門責令建設單位與施工總承包企業(yè)及時補撥。第十二條在建設工程領域全面實行農(nóng)民工實名登記管理、施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。建立施工人員進出場登記制度和考勤計量.工資支付等管理臺賬。在工程項目配備勞資專管員 具體負責核實記錄施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份登記，勞動考勤、工資結算等信息 實時掌握施工現(xiàn)場用工人數(shù)及工資支付情況，施工總承包企業(yè)要為招用農(nóng)民工在銀行申請辦理農(nóng)民工工資。一卡通 個人賬戶及工資卡等，工資卡由農(nóng)民工自持.若因農(nóng)民工私自將工資卡轉(zhuǎn)借他人造成損失的由農(nóng)民工個人承擔,第十三條施工總承包企業(yè)負責監(jiān)督各分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資。各分包企業(yè)要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資發(fā)放表。經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認并交施工總承包企業(yè)審核后，通過，一卡通。專戶支付農(nóng)民工工資，行業(yè)或項目管理部門每月要對施工現(xiàn)場進行檢查。監(jiān)督建設單位.工程監(jiān)理方、施工總承包企業(yè),農(nóng)民工代表成立工地現(xiàn)場農(nóng)民工工作辦公室、督促施工總承包企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。建立用工花名冊、實行、一卡通,工資支付 配備勞資專管員.辦理社會保險 按月足額支付農(nóng)民工工資等。第十四條對各建設工程項目農(nóng)民工工資支付情況實行月通報.行業(yè)或項目管理部門應于每月底前，向市農(nóng)民工工資清欠領導小組辦公室報送。中衛(wèi)市農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計表,附件3 市農(nóng)民工工資清欠領導小組辦公室每月對各建設項目農(nóng)民工工資支付情況進行匯總通報，同時報送市人民政府督查室。行業(yè)或項目管理部門借助，一卡通、信息管理平臺,根據(jù)企業(yè)用工和工資支付記錄及勞務用工人員從業(yè)表現(xiàn),對企業(yè)和勞務從業(yè)人員進行誠信評價、并分別建立企業(yè)和個人信用從業(yè)檔案,由各行業(yè)或項目管理部門每半年對外公布一次，第十五條所有建設工程項目應在施工現(xiàn)場進行維權信息公示,行業(yè)或項目管理部門要及時督促施工總承包企業(yè)在項目施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌 明示下列信息.一.建設單位 施工總承包企業(yè)，分包企業(yè)及行業(yè)或項目管理部門等基本信息，二,勞動用工相關法律法規(guī),用工花名冊，工程款撥付情況及工資支付日期等信息，三，行業(yè)或項目管理部門舉報電話和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息.對未及時明示有關信息或公示信息不實的、由行業(yè)或項目管理部門責令改正,拒不改正的由行業(yè)或項目管理部門依法予以處理 第十六條行業(yè)或項目管理部門對施工現(xiàn)場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)建設單位、施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)存在拖欠行為的,按下列情形予以處理,一 拖欠1個月工資的給予黃色預警.警告并限期支付拖欠工資,二。拖欠2個月工資的給予橙色預警.除限期支付拖欠工資,對責任企業(yè)實施重點監(jiān)控 逾期仍不解決的,直接劃扣農(nóng)民工工資保證金支付拖欠工資，并限期補交.三.拖欠3個月工資的給予紅色警告，除采取上述處置方法外、建設單位和施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)列入失信.黑名單 人力資源和社會保障部門受理拖欠農(nóng)民工工資投訴時.經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)建設單位或施工總承包企業(yè)存在拖欠行為的，按下列情形予以處理.一，受理1起5人以上投訴的 對建設單位或施工總承包企業(yè)予以警告.并責令限期支付拖欠工資，二、受理2起5人以上投訴的.對建設單位或施工總承包企業(yè)進行通報，并責令限期支付拖欠工資、向行業(yè)或項目管理部門送達.勞動保障監(jiān)察建議書。三 受理3起5人以上投訴.或有1次惡意拖欠工資的。將建設單位或施工總承包企業(yè)列入失信.黑名單 列入，黑名單，的企業(yè)、市人民政府及有關部門將在政府資金支持。政府釆購 招投標 生產(chǎn)許可.履約擔保。資質(zhì)審核.融資貸款，市場準入 評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,上報自治區(qū)將查處的企業(yè)拖欠工資行政處罰信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。定期向社會公開有關信息。第十七條行業(yè)或項目管理部門應加強對項目建設資金不到位，違法發(fā)包分包,低價中標等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度。各部門應相互配合.依法依規(guī)處理好因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件,公安機關對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應及早介入。對符合立案條件的，迅速開展偵查工作、及時控制犯罪嫌疑人。查封企業(yè)賬戶，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。對以討要工資名義、虛報冒領等手段擾亂社會治安違法行為.違反,中華人民共和國治安管理處罰法，的予以治安處罰、構成犯罪的依法追究刑事責任、檢察院應及時做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件批捕。起訴。立案監(jiān)督等工作,人民法院應及時受理拒不支付勞動報酬犯罪案件和拖欠農(nóng)民工工資民事案件。并強制執(zhí)行，各地依法立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件中、因用人單位欠薪逃匿或暫時無法支付拖欠工資 對與其具有明確勞動關系的農(nóng)民工造成吃.住 行困難的 經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領導小組研究決定可以使用農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金 以保障被欠薪農(nóng)民工的基本生活.緩解矛盾糾紛、保持社會穩(wěn)定、第十八條在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力，監(jiān)管不力,配合不力.處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，監(jiān)察機關要及時介入,嚴肅追究有關人員責任,附則第十九條、各縣,區(qū),結合本地實際參照執(zhí)行，第二十條.本辦法自發(fā)布之日起施行、