中衛(wèi)市農(nóng)民工工資管理辦法衛(wèi)政辦發(fā),2016,112號.第一章總則第一條、為切實加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作的管理,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生 根據(jù)自治區(qū)人民政府、關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 和。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法 等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際。制定本辦法.第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè) 個體經(jīng)濟(jì)組織,民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位.個人、適用本辦法.第三條 嚴(yán)格落實。屬地管理,分級負(fù)責(zé)。誰主管誰負(fù)責(zé),誰建設(shè)誰負(fù)責(zé).的工作責(zé)任。第四條市。縣。區(qū).人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)民工工資保障工作。市級人民政府對下級人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督、考核.第五條市 縣 區(qū).農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議.研究通報農(nóng)民工工資支付清欠工作。協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資重大疑難案件等 第六條人力資源和社會保障部門,農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 發(fā)展改革部門在工程項目審批時,應(yīng)明確行業(yè)或項目管理部門監(jiān)管職責(zé)、建設(shè)或投資主體責(zé)任及分年度投資計劃 建設(shè)工期等 嚴(yán)格審查項目資金來源和籌措方式、將工程項目資金籌備情況作為是否立項的前置條件.落實不到位的不予立項.住建、教育、衛(wèi)生,交通、水利等行業(yè)或項目管理部門。應(yīng)對本行業(yè),本部門建設(shè)項目的招投標(biāo)、建設(shè)合同執(zhí)行、工程進(jìn)度款撥付,工資支付等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。牽頭處理本行業(yè),本部門源頭性欠薪事件、第七條保障農(nóng)民工工資支付工作、建設(shè)單位負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,施工總承包企業(yè)對所承擔(dān)工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款。致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的、由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限。先行墊付農(nóng)民工工資.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包,轉(zhuǎn)包掛靠。違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的。由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任.分包企業(yè)不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資、不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工 拖欠農(nóng)民工工資的,由其依法承擔(dān)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任 違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的由其先行墊付.第八條建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)因工程結(jié)算不及時或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的,由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50,的比率先行墊付 施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)因工程結(jié)算不及時或存有爭議造成拖欠農(nóng)民工工資的、由雙方各按拖欠農(nóng)民工工資總額50.的比率先行支付.分包企業(yè)未將工資直接支付給農(nóng)民工本人、引發(fā)工資支付爭議的。由其暫行支付,第二章保障措施第九條,在建筑.市政。交通 水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度.由行業(yè)或項目管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金制度的落實 第十條所有建設(shè)工程項目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)分別按照工程中標(biāo)價的2 向農(nóng)民工工資保證金專戶繳存農(nóng)民工工資保證金。一 政府性項目,由行業(yè)或項目管理部門按工程中標(biāo)價的2 核算農(nóng)民工工資保證金金額 財政部門將建設(shè)單位應(yīng)繳納的農(nóng)民工工資保證金劃撥至農(nóng)民工工資保證金專戶、施工總承包企業(yè)按照中標(biāo)價的2。繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶,或從信用承諾金中劃轉(zhuǎn) 經(jīng)人力資源社會保障部門核實后,由相關(guān)部門出具,中標(biāo)通知書.辦理施工許可等手續(xù),二 非政府性項目。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別按照中標(biāo)價的2,繳納至農(nóng)民工工資保證金專戶、經(jīng)人力資源社會保障部門核實后。由相關(guān)部門進(jìn)行施工合同備案、辦理施工許可等手續(xù) 施工總承包企業(yè)中標(biāo)或簽訂施工合同后,到人力資源社會保障部門領(lǐng)取,中衛(wèi)市繳存農(nóng)民工工資保證金審核表,附件2 對申請減免保證金的企業(yè).遵照.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法。的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條所有建設(shè)工程項目實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理、建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂總承包合同時,應(yīng)當(dāng)明確人工費在工程款中所占比例或具體數(shù)額。施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資、一卡通。專用賬戶、行業(yè)或項目管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資與工程款分賬管理情況監(jiān)督落實.一,政府性項目.由行業(yè)或項目管理部門按10 22、的占比估算農(nóng)民工工資款.財政部門每次在劃撥資金時。將工資款直接打入農(nóng)民工工資,一卡通、專用賬戶。二,非政府性項目。建設(shè)單位在劃撥工程款時 將劃撥資金的22,直接打入農(nóng)民工工資。一卡通。專用賬戶,開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資.一卡通 專用賬戶日常監(jiān)管,在相關(guān)單位或企業(yè)申請動用農(nóng)民工工資、一卡通,專用賬戶資金時、應(yīng)征得行業(yè)或項目管理部門同意,如發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情形的,應(yīng)及時向行業(yè)或項目管理部門反映,由行業(yè)或項目管理部門責(zé)令建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)及時補(bǔ)撥.第十二條在建設(shè)工程領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工實名登記管理 施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理、建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計量.工資支付等管理臺賬。在工程項目配備勞資專管員、具體負(fù)責(zé)核實記錄施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份登記。勞動考勤.工資結(jié)算等信息。實時掌握施工現(xiàn)場用工人數(shù)及工資支付情況,施工總承包企業(yè)要為招用農(nóng)民工在銀行申請辦理農(nóng)民工工資、一卡通、個人賬戶及工資卡等.工資卡由農(nóng)民工自持,若因農(nóng)民工私自將工資卡轉(zhuǎn)借他人造成損失的由農(nóng)民工個人承擔(dān)、第十三條施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督各分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資、各分包企業(yè)要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資發(fā)放表。經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并交施工總承包企業(yè)審核后 通過 一卡通,專戶支付農(nóng)民工工資.行業(yè)或項目管理部門每月要對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,監(jiān)督建設(shè)單位,工程監(jiān)理方.施工總承包企業(yè) 農(nóng)民工代表成立工地現(xiàn)場農(nóng)民工工作辦公室.督促施工總承包企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同 建立用工花名冊。實行,一卡通,工資支付,配備勞資專管員。辦理社會保險.按月足額支付農(nóng)民工工資等,第十四條對各建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付情況實行月通報,行業(yè)或項目管理部門應(yīng)于每月底前。向市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送、中衛(wèi)市農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計表。附件3,市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行匯總通報。同時報送市人民政府督查室 行業(yè)或項目管理部門借助。一卡通、信息管理平臺。根據(jù)企業(yè)用工和工資支付記錄及勞務(wù)用工人員從業(yè)表現(xiàn),對企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行誠信評價.并分別建立企業(yè)和個人信用從業(yè)檔案,由各行業(yè)或項目管理部門每半年對外公布一次、第十五條所有建設(shè)工程項目應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行維權(quán)信息公示,行業(yè)或項目管理部門要及時督促施工總承包企業(yè)在項目施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌 明示下列信息、一、建設(shè)單位.施工總承包企業(yè) 分包企業(yè)及行業(yè)或項目管理部門等基本信息、二,勞動用工相關(guān)法律法規(guī) 用工花名冊。工程款撥付情況及工資支付日期等信息.三.行業(yè)或項目管理部門舉報電話和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息 對未及時明示有關(guān)信息或公示信息不實的,由行業(yè)或項目管理部門責(zé)令改正.拒不改正的由行業(yè)或項目管理部門依法予以處理 第十六條行業(yè)或項目管理部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時.發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位.施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)存在拖欠行為的。按下列情形予以處理。一,拖欠1個月工資的給予黃色預(yù)警,警告并限期支付拖欠工資 二,拖欠2個月工資的給予橙色預(yù)警 除限期支付拖欠工資.對責(zé)任企業(yè)實施重點監(jiān)控.逾期仍不解決的。直接劃扣農(nóng)民工工資保證金支付拖欠工資。并限期補(bǔ)交、三,拖欠3個月工資的給予紅色警告,除采取上述處置方法外.建設(shè)單位和施工總承包企業(yè),勞務(wù)分包企業(yè)列入失信、黑名單,人力資源和社會保障部門受理拖欠農(nóng)民工工資投訴時.經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)存在拖欠行為的.按下列情形予以處理.一.受理1起5人以上投訴的.對建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)予以警告.并責(zé)令限期支付拖欠工資,二,受理2起5人以上投訴的、對建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)進(jìn)行通報.并責(zé)令限期支付拖欠工資,向行業(yè)或項目管理部門送達(dá)、勞動保障監(jiān)察建議書、三 受理3起5人以上投訴、或有1次惡意拖欠工資的 將建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)列入失信,黑名單 列入、黑名單,的企業(yè),市人民政府及有關(guān)部門將在政府資金支持、政府釆購 招投標(biāo) 生產(chǎn)許可,履約擔(dān)保,資質(zhì)審核。融資貸款,市場準(zhǔn)入。評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。上報自治區(qū)將查處的企業(yè)拖欠工資行政處罰信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng) 市場監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。定期向社會公開有關(guān)信息.第十七條行業(yè)或項目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)資金不到位。違法發(fā)包分包 低價中標(biāo)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度 各部門應(yīng)相互配合.依法依規(guī)處理好因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件.公安機(jī)關(guān)對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,應(yīng)及早介入 對符合立案條件的.迅速開展偵查工作。及時控制犯罪嫌疑人,查封企業(yè)賬戶。有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為、對以討要工資名義.虛報冒領(lǐng)等手段擾亂社會治安違法行為,違反,中華人民共和國治安管理處罰法,的予以治安處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.檢察院應(yīng)及時做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件批捕。起訴、立案監(jiān)督等工作,人民法院應(yīng)及時受理拒不支付勞動報酬犯罪案件和拖欠農(nóng)民工工資民事案件、并強(qiáng)制執(zhí)行.各地依法立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件中、因用人單位欠薪逃匿或暫時無法支付拖欠工資。對與其具有明確勞動關(guān)系的農(nóng)民工造成吃,住,行困難的,經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定可以使用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。以保障被欠薪農(nóng)民工的基本生活.緩解矛盾糾紛.保持社會穩(wěn)定,第十八條在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力,監(jiān)管不力。配合不力.處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為、監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時介入,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任、附則第十九條。各縣,區(qū),結(jié)合本地實際參照執(zhí)行,第二十條.本辦法自發(fā)布之日起施行.