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中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難 應(yīng)急預(yù)案的通知、各縣，區(qū) 人民政府。管委會 市政府各部門 直屬機構(gòu)。中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府研究同意、現(xiàn)印發(fā)給你們.請認真組織實施、中衛(wèi)市人民政府辦公室。2017年3月15日 中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1 總則。1.1編制目的，為增強應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力.及時有效地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失.1 2編制依據(jù)，依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護法，危險化學(xué)品安全管理條例，國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，和、寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例.寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章制定本預(yù)案 1、3工作原則。1,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級管理,在市政府和市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市政府有關(guān)部門和各縣政府按照各自職責(zé)和權(quán)限.開展危險化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，2.以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和健康放在首位。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,最大限度地減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害、3.條塊結(jié)合。屬地為主、發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者.按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主.4,依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用 實現(xiàn)科學(xué)民主決策，依靠科技進步.建設(shè)改進和完善應(yīng)急救援的裝備.設(shè)施和手段、依法規(guī)范應(yīng)急救援工作 確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5，預(yù)防為主。平戰(zhàn)結(jié)合.貫徹落實事故應(yīng)急救援。安全第一.預(yù)防為主，綜合治理 的方針、做到事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,按照長期準備。重點建設(shè)的要求 做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準備 預(yù)案準備.物資和經(jīng)費準備。實戰(zhàn)準備、加強培訓(xùn)演練、做到常備不懈.1、4適用范圍。本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)在危險化學(xué)品生產(chǎn)。經(jīng)營,儲存。運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的下列事故 1、較大 重大,特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。2,超出縣 區(qū) 人民政府.管委會.應(yīng)急處置能力的事故 3、跨縣級行政區(qū)，跨多個領(lǐng)域,行業(yè)和部門 的事故。4。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認為需要處置的事故.2.組織體系，2、1中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部.中衛(wèi)市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，以下簡稱.市應(yīng)急委.下設(shè)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部.在市委、市人民政府安排部署下,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo) 組織、協(xié)調(diào)市危險化學(xué)品事故方面的應(yīng)急管理工作.統(tǒng)一指揮市危險化學(xué)品事故及其次生。衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故.或者事故出現(xiàn)復(fù)雜情況、超出單個專項應(yīng)急指揮機構(gòu)處置能力和工作職責(zé)時，由市應(yīng)急委負責(zé)指揮應(yīng)對處置工作、總。指.揮、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。副總指揮，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)任人，成員單位。市委宣傳部.市公安局.民政局，財政局.人力資源和社會保障局.環(huán)境保護局.交通運輸局 衛(wèi)生和計劃生育局.市場監(jiān)督管理局，總工會、氣象局,公安消防支隊。事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員，主要職責(zé)。組織開展危險化學(xué)品事故及其次生.衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作、2。1 1搶險救災(zāi)工作組 組、長,事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人、副、組 長。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人，成員單位.市公安局,民政局,人力資源和社會保障局 環(huán)境保護局。交通運輸局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市場監(jiān)督管理局,氣象局,公安消防支隊,事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員。主要職責(zé),負責(zé)組織，指揮較大生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作，2 1 2醫(yī)療救治工作組、組。長，市衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)人，副,組，長.事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人 成員單位，市公安局，民政局，人力資源和社會保障局.交通運輸局。事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員、主要職責(zé) 負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療器材，急救藥品和組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移等工作。統(tǒng)計傷亡人員情況 2、1.3新聞宣傳工作組.組.長、市委宣傳部負責(zé)人,副，組。長，事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人，成員單位,市委宣傳部，事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員.主要職責(zé) 經(jīng)市事故應(yīng)急指揮部授權(quán),發(fā)布事故相關(guān)信息 管理媒體，組織好相關(guān)新聞報道，引導(dǎo)社會輿論 監(jiān)測，研判網(wǎng)上相關(guān)輿情。為指揮部處置應(yīng)對輿情提供參考，2。1，4善后處理工作組、組、長.事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人、成員單位。市公安局。民政局 人力資源和社會保障局、環(huán)境保護局。總工會.事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員,主要職責(zé)。負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫。撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作、2，1.5環(huán)境監(jiān)測工作組,組。長，市環(huán)境保護局負責(zé)人，副 組 長、事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人,成員單位 市環(huán)境保護局，氣象局,事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員，主要職責(zé)、及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度、對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告。提出控制措施并進行監(jiān)測，事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除,2、1 6技術(shù)保障工作組，組.長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人。副.組。長。專家組組長 成員單位、市公安局、環(huán)境保護局.交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、氣象局.公安消防支隊 事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員,主要職責(zé)。負責(zé)組織專家對應(yīng)急救援事故現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、2,1 7運輸保障工作組 組 長.市交通運輸局責(zé)任人，副 組 長。市道路運輸管理負責(zé)人，成員單位、市公安局、交通運輸局 事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員。主要職責(zé) 負責(zé)組織、指揮 協(xié)調(diào)因事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作 在危險路段設(shè)立醒目的警示標志,做好搶險救災(zāi)人員,物資以及撤離人員的緊急運輸工作、2,1、8警戒保衛(wèi)工作組 組,長，市公安局負責(zé)人。副.組。長 事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人 成員單位.市公安局,交通運輸局.事故發(fā)生地人民政府等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員 主要職責(zé) 負責(zé)對事故現(xiàn)場進行交通管制,維持現(xiàn)場秩序.做好治安工作,防止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域.保障救援道路的暢通，2、2市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室 市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作機構(gòu) 設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任 副主任由分管副局長兼任、辦公室常設(shè)值班電話為0955，7022856、主要職責(zé) 在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.按照市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的工作部署 分類管理危險化學(xué)品事故 協(xié)調(diào)組織成員單位排查。治理和監(jiān)控事故風(fēng)險隱患,落實事故預(yù)防,預(yù)警措施。編制和執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系總體規(guī)劃落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標、預(yù)案演練活動。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教工作,指導(dǎo)。監(jiān)督基層組織和單位加強應(yīng)急管理工作.總結(jié)評估應(yīng)急管理工作和事故處置工作，指導(dǎo)縣.區(qū)。應(yīng)急委對應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)做好相關(guān)事故應(yīng)對工作、承擔(dān)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作，接到監(jiān)測。預(yù)測和預(yù)警信息,或發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故后、市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢。災(zāi)害影響程度和范圍 立即向市委.市人民政府、市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報告情況,提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議,根據(jù)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的決定、協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集結(jié)或趕赴事故現(xiàn)場 落實事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)。信息報送和值守應(yīng)急工作.2 3縣、區(qū)，危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，各縣 區(qū)、人民政府 管委會，按照市危險化學(xué)品事故分級標準 參考本預(yù)案.建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。組織做好先期處置和應(yīng)對工作 2、4專家組.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立市危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家組,負責(zé)協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢。程度.分析事故原因。提出應(yīng)急救援措施和建議 為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案,3，預(yù)報預(yù)警,3、1監(jiān)測預(yù)報。各相關(guān)單位，本預(yù)案涉及責(zé)任單位,各縣，區(qū).人民政府,管委會 要加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的風(fēng)險隱患進行排查整改,不能消除隱患的.要及時報告市委、市人民政府和市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部,3，2分級標準,報告市委,市人民政府和市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的信息要按照危險化學(xué)品事故的性質(zhì).社會危害程度，可控性和影響范圍等因素、注明可能引發(fā)突發(fā)事故的級別 危險化學(xué)品事故分為一般，較大，重大，特別重大四個級別，其中分級標準為,1 一般事故級別.2、較大事故級別，3.重大事故級別 4,特別重大事故級別。3 3預(yù)警信息報告與發(fā)布,市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到信息報告后,要組織指揮部成員單位和有關(guān)縣 區(qū) 人民政府。管委會，會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般和較大級別的危險化學(xué)品事故突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息 向市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)縣。區(qū)。人民政府。管委會,通報，按照相應(yīng)預(yù)案督促和指導(dǎo)做好處置工作、對可能引發(fā)較大級別以上的危險化學(xué)品事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息,市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員單位或市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部要及時報告市應(yīng)急委.并按照、寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，同時.向市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位通報有關(guān)情況。3、4預(yù)警行動 市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大級別以上事故的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息后 要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照市應(yīng)急委或市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一安排和部署,組織。協(xié)調(diào)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員單位和有關(guān)縣.區(qū) 人民政府,管委會.按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作.及時向市應(yīng)急委和市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部動態(tài)報送有關(guān)信息,4。應(yīng)急處置,4,1信息報告.1。對較大級別以上危險化學(xué)品事故或者事故本身比較敏感，可能演化為較大級別以上的事故.事發(fā)地縣.區(qū)。人民政府。管委會。和各行業(yè)主管部門,責(zé)任單位及應(yīng)急工作機構(gòu)接到事故報告后，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定、及時向市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和市委辦公室信息調(diào)研科.市政府辦公室應(yīng)急管理辦公室 總值班室、報告信息，信息報告內(nèi)容主要包括.事件發(fā)生單位概況、事件發(fā)生的時間。地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度,影響范圍 傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措施。目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施，2,按照市人民政府辦公室.關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知.衛(wèi)政辦發(fā)，2016，167號,要求.事發(fā)地縣,區(qū)。人民政府 管委會、和市專項指揮部各成員單位在向市人民政府首報突發(fā)事件信息的同時,要按照上述規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名,職務(wù).聯(lián)系方式、出發(fā)時間 到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間,如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員。要及時報備.應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括.事發(fā)地縣,區(qū)、人民政府 管委會、趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo) 分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的縣.區(qū).政府,管委會.辦公室負責(zé)人或應(yīng)急辦主任，市專項指揮部各成員單位負責(zé)人及指揮部辦公室主任,趕赴現(xiàn)場的市直有關(guān)部門，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。4、2先期處置。對較大級別以上突發(fā)事件或者事件本身比較敏感.可能演化較大級別以上的突發(fā)事件，事發(fā)地縣,區(qū)。政府.管委會，和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場、按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置工作、4,3響應(yīng)啟動。按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可控性、嚴重程度和影響范圍、事故響應(yīng)分為一般。級,較大、級,重大.級、特大。級。四級.一般 較大事故依次啟動縣，區(qū) 級，市級應(yīng)急預(yù)案，重大，特別重大事故上報自治區(qū)人民政府請求啟動自治區(qū)級和國家級應(yīng)急救援預(yù)案 超出本級應(yīng)急救援處置能力的 應(yīng)及時報告上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，4 3。1符合下列情況之一者。啟動市人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,級響應(yīng)，1 生產(chǎn)安全事故造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2，發(fā)生跨地區(qū)、跨行業(yè)或領(lǐng)域較大生產(chǎn)安全事故的。3、縣.區(qū)、人民政府 管委會、及相關(guān)部門應(yīng)急救援力量和資源不足.無力控制事態(tài).需要上級增援的 4、其他有必要啟動中衛(wèi)市，級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故.4 3 2符合下列情況之一者.請求自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級預(yù)案.級響應(yīng)，1,生產(chǎn)安全事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上死亡 或50人以上重傷。工業(yè)中毒,或直接經(jīng)濟損失超過5000萬元、2.發(fā)生跨地區(qū)。跨行業(yè)或領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故.3，市級應(yīng)急救援力量和資源不足,無力控制事態(tài).需要上級增援、4。其他有必要請求啟動自治區(qū).級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，4 3.3發(fā)生特別重大事故，經(jīng)指揮部分析研判后,逐級上報 申請啟動國家級應(yīng)急響應(yīng)。4.4響應(yīng)措施.1 市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部緊急處置措施，1,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求、2，派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮協(xié)調(diào)工作、3，協(xié)調(diào)各級。各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施救助行動 4，及時向市委.政府報告應(yīng)急行動的進展情況 5，協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作,6.協(xié)調(diào)對傷員進行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送，7,協(xié)調(diào)對獲救人員進行疏散。轉(zhuǎn)移。8，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域、確定重點保護區(qū)域,9、盡快指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人.指定現(xiàn)場通信方式。開通與事故發(fā)生地的縣,區(qū).應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系.隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況，10、必要時通過市人民政府協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參加應(yīng)急救援行動。指揮部認為需要啟動自治區(qū)級預(yù)案時.向自治區(qū)有關(guān)部門提出申請。2。市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室緊急處置措施、1、及時向市委、市人民政府報告事故基本情況和救援進展情況 2、通知指揮部成員進入緊急工作狀態(tài),3 通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命.4，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作.必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援 3、各成員單位或工作組緊急處置措施,各成員單位或工作組接到事故信息和指揮命令后,立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下.按照預(yù)案和處置規(guī)程 密切配合。相互協(xié)同 共同實施搶險救援和緊急處置行動 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前.各應(yīng)急救援隊伍必須在當?shù)卣褪鹿蕟挝坏膮f(xié)調(diào)指揮下果斷，迅速實施先期處置.全力控制事故態(tài)勢。防止次生,衍生事件發(fā)生,有效控制和切斷災(zāi)害鏈.4，5現(xiàn)場處置.由市人民政府設(shè)立危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。具體負責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員.及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害。組織搶修公共設(shè)施 接收與分配援助物資等，必要時，請求自治區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場 指導(dǎo)應(yīng)急處置工作.根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果,危險化學(xué)品事故分為、火災(zāi)事故。爆炸事故.易燃，易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故等,針對上述危險化學(xué)品事故的特點。其一般處置方案及處置方案要點分別如下。4，5，1危險化學(xué)品事故一般處置方案要點,1，接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱.地址、危險化學(xué)品種類,事故簡要情況。人員傷亡情況等,2、隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后 啟動應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況。火焰輻射熱，爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū).并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。3.人員疏散 人員疏散包括撤離和就地保護兩種,撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，在有足夠的時間向群眾報警。進行準備的情況下.撤離是最佳保護措施 一般是從上風(fēng)側(cè)離開。必須有組織，有秩序地進行、就地保護是指人進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險過去,當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時.宜采取就地保護措施,4,現(xiàn)場控制、針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作、應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)事故特點和引發(fā)事故物質(zhì)的不同。采取不同的防護措施,無論采取何種應(yīng)急救援方案、方法、都必須保障應(yīng)急救援人員的生命安全。5.非搶險人員不準進入事故現(xiàn)場。以防止擴大人員傷亡.4，5，2火災(zāi)事故處置方案要點。1、確定火災(zāi)發(fā)生位置,2,確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別、壓縮氣體 液化氣體、易燃液體，易燃物品。自燃物品等,3 所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家 4。明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境，5。明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況，6。確定火災(zāi)撲救的基本方法,7。確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果，含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性,8,確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度.9.火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施。控制火災(zāi)蔓延，人員疏散，醫(yī)療救護等 10、可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量.公安消防隊伍。企業(yè)消防隊伍等.4,5.3爆炸事故處置方案要點 1.確定爆炸地點.2 確定爆炸類型。物理爆炸、化學(xué)爆炸。3、確定引起爆炸的物質(zhì)類別，氣體。液體、固體。4 所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家，5，明確爆炸地點的周圍環(huán)境 6，明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況,7，確定爆炸可能導(dǎo)致的后果,如火災(zāi)，二次爆炸等。8。確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施.再次爆炸控制手段 工程搶險。人員疏散，醫(yī)療救護等 9、可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量、公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等。4、5、4易燃，易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點、1、確定泄漏源的位置。2、確定泄漏的化學(xué)品種類.易燃,易爆或有毒物質(zhì)，3.所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。4、確定泄漏源的周圍環(huán)境 環(huán)境功能區(qū).人口密度等,5，確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣 附近水源,下水道等場所,6。明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況,7。確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間、8，實際或估算的泄漏量,9,氣象信息 10。泄漏擴散趨勢預(yù)測，11,明確泄漏可能導(dǎo)致的后果.泄漏是否可能引起火災(zāi).爆炸，中毒等后果，12,明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性 13、確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施,堵漏,工程搶險。人員疏散、醫(yī)療救護等 14 可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量.消防特勤部隊 企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等 4.5。5應(yīng)急人員的安全防護，根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)、采取不同的防護措施.工程搶險、消防等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩 防酸堿型防護服和空氣呼吸器等、應(yīng)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作.包括人員.設(shè)備，設(shè)施和場所等、4,5、6群眾的安全防護。根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點、組織和指導(dǎo)群眾就地取材。如毛巾 濕布、口罩等。采用簡易有效的防護措施保護自己，根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序,包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍,疏散方式、疏散路線，疏散人員的照顧等,組織群眾撤離危險區(qū)域時。應(yīng)選擇安全的撤離路線。避免橫穿危險區(qū)域，進入安全區(qū)域后。應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害，4 6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 1。按照分級響應(yīng)原則,較大危險化學(xué)品事故由市人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮指定的新聞發(fā)言人負責(zé)以市政府名義發(fā)布突發(fā)事件信息 一般危險化學(xué)品事故以縣，區(qū)、人民政府.管委會，名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一，及時,準確.客觀.宣傳。網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息.及時做好輿情管控,引導(dǎo)工作，2.信息發(fā)布主要內(nèi)容包括,危險化學(xué)品事故的種類及其次生。衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況、事故發(fā)生時間,地點.人員傷亡 包括下落不明人數(shù).和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況。事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施，事故責(zé)任單位基本情況等 3.信息發(fā)布形式主要包括 權(quán)威發(fā)布，提供新聞稿。組織報道、接受記者采訪,舉行新聞發(fā)布會等 4 7社會動員 1、市 縣、區(qū)，人民政府或市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險化學(xué)品事件的性質(zhì)，危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置。緊急情況下可依法征用 調(diào)用車輛 物資.人員等、2。危險化學(xué)品事故發(fā)生后、市.縣。區(qū)、人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作。組織基層單位和人員開展自救?；ゾ龋徑目h 區(qū) 人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量 對事發(fā)地提供援助。3 鼓勵公民，法人和其他組織按照 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法,等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,審計，監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督.4.根據(jù)危險化學(xué)品事故發(fā)展情況.向社會公布志愿服務(wù)需求指南。明確專門人員.及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話 統(tǒng)一接收志愿者組織報名。做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作.引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作，4.8響應(yīng)終止.1、應(yīng)對較大危險化學(xué)品事故突發(fā)事件工作基本結(jié)束后.由市政府應(yīng)急辦提出建議 由市級人民政府或危險化學(xué)品事件應(yīng)急指揮機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)、2.應(yīng)對一般危險化學(xué)品事故突發(fā)事件工作基本結(jié)束后.事發(fā)地縣、區(qū)，人民政府。管委會，應(yīng)急辦提出建議，由事發(fā)地縣 區(qū).人民政府,管委會 或危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)、5.應(yīng)急保障、5 1信息保障.指揮部辦公室負責(zé)規(guī)范事故信息獲取 分析。發(fā)布.報送格式和程序，各縣 區(qū)。人民政府,管委會,各有關(guān)部門和單位負責(zé)相關(guān)信息收集、分析 處理。定期向指揮部辦公室報送事故信息、重要信息和變更要求.確保信息共享、以便隨時調(diào)用。5。2通信保障,如果事發(fā)地或長途通信干線中斷.在抓緊搶修的同時，由通信信息工作組建立衛(wèi)星或微波等機動通信方式、保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮信息通暢,必要時指揮部可緊急調(diào)用或征用其他部門.單位和社會通信設(shè)施、確保應(yīng)急期間通信暢通 各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的通信聯(lián)系要隨時保障暢通,并提供備用方案、指揮部辦公室要及時建立維護通信信息 保證信息暢通。5、3應(yīng)急支援與保障,5、3、1救援裝備保障，各有關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援隊伍相關(guān)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備,企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備.有關(guān)部門要掌握本行業(yè)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援技術(shù)裝備的情況，并對救援裝備進行定期檢驗,在此基礎(chǔ)上.科學(xué)合理地確定全市的需求量 制訂扶持，配置計劃.5、3、2應(yīng)急隊伍保障，市政府建立以消防應(yīng)急救援隊伍為主導(dǎo)。各專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)。單位、隊伍為輔助的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍體系、指揮部辦公室加強對各單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo).保障應(yīng)急工作的有效運行.5,3，3交通運輸保障,發(fā)生事故后，事發(fā)地人民政府，市公安局，交通運輸局要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制、根據(jù)救援需要和可能。組織開設(shè)應(yīng)急救援,綠色通道。道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修、盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，保證應(yīng)急交通工具.緊急輸送疏散人員和物資,必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備，5.3。4醫(yī)療衛(wèi)生保障、市衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)應(yīng)急處置工作中醫(yī)療救護保障的組織實施。相關(guān)縣.區(qū)、醫(yī)療急救中心 各級醫(yī)院必須快速組織醫(yī)護人員對傷員進行應(yīng)急救治。盡最大可能減少傷亡，危險化學(xué)品事故 放射性污染事故的傷員應(yīng)安排進入相應(yīng)的定點醫(yī)院救治。要根據(jù)事故的特性和需要.做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施.5,3，5治安保障,事故發(fā)生后.事發(fā)地人民政府要迅速組織對救援現(xiàn)場治安警戒和治安管理、加強對重大危險源防范保護，屬地警力?；鶎尤嗣裾蜕鐓^(qū)組織要立即在救援現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨.維持秩序。必要時及時疏散當?shù)厝罕?對重要場所，目標和救援設(shè)施加強警衛(wèi)。市公安局做好治安保障的各項協(xié)調(diào)工作、5,3、6物資保障。市民政局等有關(guān)部門建立健全全市救援物資儲存,調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng) 物資儲備堅持購置與調(diào)配相結(jié)合的原則。在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)上.積極探索由實物儲備轉(zhuǎn)向生產(chǎn)潛力信息儲備.通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制,實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備，加強儲備物資的管理 防止被盜用。挪用，流散和失效 如果出現(xiàn)上述情況,要及時補充和更新，5。3,7供水供電保障 各縣.區(qū),人民政府，管委會。建立健全行政區(qū)域救援供水供電緊急配送系統(tǒng),同時建立維護，使用保障制度 保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中供水供電的暢通和使用,各級供水和供電部門負責(zé)組織實施 5 3、8資金保障 對事故應(yīng)急救援工作所必需的專項資金，由市 縣、區(qū).財政予以保障,對具體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所產(chǎn)生的費用由事故發(fā)生單位承擔(dān)、不足部分由所在地縣,區(qū)、人民政府,管委會 協(xié)調(diào)解決.5，4技術(shù)儲備與保障、各縣.區(qū)，人民政府,管委會，各有關(guān)部門和單位要及時跟蹤國內(nèi).國際先進的信息 通信技術(shù)、不斷開發(fā)和更新應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)。建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。6,恢復(fù)重建,6。1善后處置,危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,市、縣 區(qū)。人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)、開展善后處置工作、包括人員安置。撫恤補償，保險理賠.征用補償，救援物資供應(yīng).環(huán)境污染消除。災(zāi)后重建,危險源監(jiān)控和治理等措施.防止事故造成次生,衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序 確保社會穩(wěn)定、6.2總結(jié)評估,1，較大及較大以下危險化學(xué)品事故，由市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報請市人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查,2 危險化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后、事發(fā)地縣，區(qū),人民政府 管委會、要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進工作的建議 形成處置突發(fā)事件專項工作報告、報市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部辦公室。3,市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要根據(jù)事發(fā)地縣、區(qū)。人民政府、管委會 提交的處置突發(fā)事件專項工作報告。組織分析、研究,提出改進工作意見，形成工作專報報市政府應(yīng)急辦,總值班室,并抄送各成員單位，7,日常管理，7。1宣教培訓(xùn)、市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，縣，區(qū)，人民政府。管委會.要建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急管理培訓(xùn)制度.充分利用廣播、電視,互聯(lián)網(wǎng).報紙等各種媒體。加大對危險化學(xué)品應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。做好危險化學(xué)品事件防范知識的宣傳教育工作、不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力，每年宣傳教育活動不得少于1次，7 2預(yù)案演練,市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負責(zé) 定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練 每年不少于1次、7 3預(yù)案管理與更新，1 本預(yù)案由市安全生產(chǎn)委員會辦公室制定 經(jīng)市人民政府研究后,以市人民政府辦公室文件印發(fā)，2 各縣，區(qū).人民政府 管委會、及其有關(guān)單位。群眾自治組織 企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、并制定，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后，報市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦 總值班室，備案,3，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案 7,4責(zé)任與獎勵 對在應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事件工作中玩忽職守造成損失的.嚴重虛報、瞞報事件情況的.依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任.構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任，對在危險化學(xué)品突發(fā)事件處置工作過程中作出突出貢獻的先進集體和個人。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵 8,附則，8 1預(yù)案解釋.本預(yù)案由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋，8，2以上,以下的含義 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中.以上 含本數(shù)。以下 不含本數(shù) 8、3預(yù)案實施時間、本預(yù)案自印發(fā)之日起實施 2013年1月23日印發(fā)的.中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,衛(wèi)政辦發(fā).2013、22號，自即日起廢止 附件.1，中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急管理組織機構(gòu)圖、2,中衛(wèi)市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作流程圖.3、各相關(guān)成員單位聯(lián)系名單