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中衛(wèi)市人民政府辦公室關于印發(fā)中衛(wèi)市危險化學品事故災難。應急預案的通知、各縣.區(qū) 人民政府.管委會 市政府各部門,直屬機構、中衛(wèi)市危險化學品事故災難應急預案 已經市人民政府研究同意。現印發(fā)給你們.請認真組織實施 中衛(wèi)市人民政府辦公室.2017年3月15日 中衛(wèi)市危險化學品事故災難應急預案1。總則 1 1編制目的、為增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，及時有效地組織事故應急救援工作 最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失.1、2編制依據 依據，中華人民共和國安全生產法。中華人民共和國環(huán)境保護法。危險化學品安全管理條例。國家安全生產事故災難應急預案，和,寧夏回族自治區(qū)安全生產條例。寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案。等有關法律.法規(guī),規(guī)章制定本預案，1,3工作原則 1、統(tǒng)一領導.分級管理,在市政府和市安委會的統(tǒng)一領導下.市政府有關部門和各縣政府按照各自職責和權限。開展危險化學品事故災難的應急管理和應急處置工作.2，以人為本,安全第一,危險化學品事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護、最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害.3。條塊結合,屬地為主.發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者,按照分級響應的原則,地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案 危險化學品事故應急救援現場指揮以地方人民政府為主。4.依靠科學 依法規(guī)范,遵循科學原理.充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策、依靠科技進步.建設改進和完善應急救援的裝備.設施和手段.依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性 權威性和可操作性 5。預防為主 平戰(zhàn)結合，貫徹落實事故應急救援。安全第一。預防為主.綜合治理、的方針.做到事故應急與預防相結合 按照長期準備。重點建設的要求、做好應對危險化學品事故的思想準備，預案準備。物資和經費準備，實戰(zhàn)準備.加強培訓演練。做到常備不懈,1、4適用范圍。本預案適用于全市范圍內在危險化學品生產.經營。儲存。運輸，使用和廢棄危險化學品處置等過程中發(fā)生的下列事故 1.較大,重大、特別重大危險化學品生產安全事故 2.超出縣 區(qū)、人民政府,管委會,應急處置能力的事故。3.跨縣級行政區(qū).跨多個領域 行業(yè)和部門 的事故。4，市安全生產監(jiān)督管理局認為需要處置的事故。2。組織體系。2。1中衛(wèi)市危險化學品事故應急救援指揮部,中衛(wèi)市人民政府突發(fā)事件應急管理委員會、以下簡稱。市應急委 下設市危險化學品事故應急救援指揮部,在市委，市人民政府安排部署下.負責領導 組織 協(xié)調市危險化學品事故方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮市危險化學品事故及其次生、衍生災害的應急處置工作 發(fā)生較大以上危險化學品事故，或者事故出現復雜情況，超出單個專項應急指揮機構處置能力和工作職責時.由市應急委負責指揮應對處置工作。總 指 揮,市政府分管領導,副總指揮.市安全生產監(jiān)督管理局責任人、成員單位，市委宣傳部,市公安局、民政局 財政局，人力資源和社會保障局。環(huán)境保護局，交通運輸局 衛(wèi)生和計劃生育局，市場監(jiān)督管理局 總工會,氣象局,公安消防支隊、事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員 主要職責、組織開展危險化學品事故及其次生、衍生災害的應急處置工作、2。1，1搶險救災工作組 組,長.事故發(fā)生地人民政府主要負責人，副、組。長，市安全生產監(jiān)督管理局負責人，成員單位 市公安局，民政局。人力資源和社會保障局。環(huán)境保護局。交通運輸局、安全生產監(jiān)督管理局，市場監(jiān)督管理局，氣象局。公安消防支隊。事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員。主要職責 負責組織，指揮較大生產安全事故的搶險救援工作，2,1,2醫(yī)療救治工作組、組 長。市衛(wèi)生和計劃生育局負責人.副、組.長。事故發(fā)生地人民政府主要負責人,成員單位 市公安局、民政局.人力資源和社會保障局.交通運輸局、事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員.主要職責,負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材 急救藥品和組織現場救護及傷員轉移等工作 統(tǒng)計傷亡人員情況，2，1,3新聞宣傳工作組、組、長，市委宣傳部負責人，副，組.長，事故發(fā)生地人民政府主要負責人.成員單位。市委宣傳部 事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員，主要職責,經市事故應急指揮部授權.發(fā)布事故相關信息、管理媒體、組織好相關新聞報道 引導社會輿論 監(jiān)測.研判網上相關輿情，為指揮部處置應對輿情提供參考,2,1。4善后處理工作組.組。長、事故發(fā)生地人民政府主要負責人、成員單位.市公安局,民政局，人力資源和社會保障局 環(huán)境保護局.總工會,事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員.主要職責 負責傷亡人員及家屬的安撫,撫恤,理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作 2,1。5環(huán)境監(jiān)測工作組,組、長.市環(huán)境保護局負責人、副、組。長，事故發(fā)生地人民政府主要負責人。成員單位 市環(huán)境保護局，氣象局、事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員,主要職責。及時測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告。提出控制措施并進行監(jiān)測,事故得到控制后監(jiān)督現場遺留危險物質的消除，2。1,6技術保障工作組、組、長 市安全生產監(jiān)督管理局負責人，副,組。長，專家組組長，成員單位.市公安局.環(huán)境保護局.交通運輸局、市場監(jiān)督管理局 氣象局、公安消防支隊，事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員，主要職責。負責組織專家對應急救援事故現場處置進行專業(yè)技術指導.2.1、7運輸保障工作組 組。長，市交通運輸局責任人、副、組、長 市道路運輸管理負責人，成員單位,市公安局。交通運輸局 事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員.主要職責、負責組織、指揮，協(xié)調因事故災難損壞的交通設施的搶修工作，在危險路段設立醒目的警示標志,做好搶險救災人員，物資以及撤離人員的緊急運輸工作，2，1，8警戒保衛(wèi)工作組 組 長、市公安局負責人。副.組 長。事故發(fā)生地人民政府主要負責人、成員單位.市公安局,交通運輸局，事故發(fā)生地人民政府等有關部門的負責人為成員 主要職責.負責對事故現場進行交通管制。維持現場秩序，做好治安工作。防止無關人員和車輛進入危險區(qū)域。保障救援道路的暢通、2，2市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室。市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室是危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作機構 設在市安全生產監(jiān)督管理局，辦公室主任由市安全生產監(jiān)督管理局局長兼任。副主任由分管副局長兼任.辦公室常設值班電話為0955,7022856 主要職責,在市應急委的統(tǒng)一領導下，按照市危險化學品事故應急救援指揮部的工作部署 分類管理危險化學品事故，協(xié)調組織成員單位排查 治理和監(jiān)控事故風險隱患,落實事故預防,預警措施，編制和執(zhí)行相關應急預案,依據自治區(qū)應急體系總體規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標。預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作.指導,監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作、總結評估應急管理工作和事故處置工作.指導縣.區(qū)，應急委對應的危險化學品事故應急救援指揮機構做好相關事故應對工作。承擔市危險化學品事故應急救援指揮部交辦的其他工作.接到監(jiān)測、預測和預警信息?；虬l(fā)生較大以上危險化學品事故后.市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判災害發(fā)展趨勢,災害影響程度和范圍。立即向市委 市人民政府、市危險化學品事故應急救援指揮部報告情況,提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等工作建議,根據市危險化學品事故應急救援指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴事故現場，落實事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和值守應急工作。2,3縣、區(qū)、危險化學品事故應急指揮機構 各縣 區(qū)。人民政府。管委會，按照市危險化學品事故分級標準、參考本預案,建立健全相應的應急指揮機構,組織做好先期處置和應對工作,2.4專家組、市安全生產監(jiān)督管理局成立市危險化學品事故應急專家組、負責協(xié)助事故現場應急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢.程度、分析事故原因，提出應急救援措施和建議 為現場應急救援指揮部的決策提供依據和方案,3,預報預警，3.1監(jiān)測預報.各相關單位，本預案涉及責任單位、各縣，區(qū),人民政府,管委會 要加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控 及時對可能引發(fā)危險化學品事故的風險隱患進行排查整改.不能消除隱患的.要及時報告市委.市人民政府和市危險化學品事故應急救援指揮部，3。2分級標準,報告市委、市人民政府和市危險化學品事故應急救援指揮部的信息要按照危險化學品事故的性質、社會危害程度?？煽匦院陀绊懛秶纫蛩?注明可能引發(fā)突發(fā)事故的級別,危險化學品事故分為一般 較大,重大.特別重大四個級別 其中分級標準為.1,一般事故級別,2，較大事故級別，3,重大事故級別.4、特別重大事故級別。3、3預警信息報告與發(fā)布,市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到信息報告后。要組織指揮部成員單位和有關縣.區(qū),人民政府、管委會,會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般和較大級別的危險化學品事故突發(fā)事件的監(jiān)測預測預警信息、向市危險化學品事故應急救援指揮部和有關縣。區(qū)，人民政府.管委會,通報，按照相應預案督促和指導做好處置工作，對可能引發(fā)較大級別以上的危險化學品事故的監(jiān)測預測預警信息，市危險化學品事故應急救援指揮部成員單位或市危險化學品事故應急救援指揮部要及時報告市應急委,并按照.寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法、提出預警信息發(fā)布方案 并配合做好預警信息發(fā)布工作 同時，向市危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位通報有關情況.3 4預警行動，市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大級別以上事故的監(jiān)測預測預警信息后,要密切關注事態(tài)發(fā)展，按照市應急委或市危險化學品事故應急救援指揮部的統(tǒng)一安排和部署,組織.協(xié)調市危險化學品事故應急救援指揮部成員單位和有關縣.區(qū) 人民政府,管委會 按照預案做好應急準備和預防工作。及時向市應急委和市危險化學品事故應急救援指揮部動態(tài)報送有關信息.4。應急處置 4,1信息報告.1，對較大級別以上危險化學品事故或者事故本身比較敏感,可能演化為較大級別以上的事故、事發(fā)地縣。區(qū) 人民政府。管委會。和各行業(yè)主管部門.責任單位及應急工作機構接到事故報告后、要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定.及時向市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室和市委辦公室信息調研科 市政府辦公室應急管理辦公室，總值班室，報告信息 信息報告內容主要包括、事件發(fā)生單位概況。事件發(fā)生的時間，地點.簡要經過?？赡茉斐傻奈：Τ潭?影響范圍,傷亡人數，直接經濟損失 已采取的應急處置措施、目前事件處置進展情況。下一步擬采取的措施，2，按照市人民政府辦公室、關于建立突發(fā)事件應急處置工作聯(lián)絡員報告制度的通知、衛(wèi)政辦發(fā)、2016。167號.要求 事發(fā)地縣,區(qū)。人民政府 管委會,和市專項指揮部各成員單位在向市人民政府首報突發(fā)事件信息的同時。要按照上述規(guī)定的聯(lián)絡員范圍報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式。出發(fā)時間.到達現場時間或擬到達現場時間.如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員.要及時報備、應急處置聯(lián)絡員包括,事發(fā)地縣，區(qū),人民政府,管委會,趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導。分管領導和隨同前往的縣、區(qū)、政府 管委會.辦公室負責人或應急辦主任,市專項指揮部各成員單位負責人及指揮部辦公室主任,趕赴現場的市直有關部門,單位領導和相關負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員,4，2先期處置、對較大級別以上突發(fā)事件或者事件本身比較敏感.可能演化較大級別以上的突發(fā)事件、事發(fā)地縣 區(qū)，政府，管委會，和相關單位要第一時間趕到現場，按照相關應急預案、組織開展先期處置工作、4。3響應啟動。按照危險化學品生產安全事故可控性 嚴重程度和影響范圍，事故響應分為一般 級，較大、級，重大,級,特大,級。四級.一般、較大事故依次啟動縣.區(qū)，級、市級應急預案,重大，特別重大事故上報自治區(qū)人民政府請求啟動自治區(qū)級和國家級應急救援預案。超出本級應急救援處置能力的 應及時報告上一級應急救援指揮機構,4。3。1符合下列情況之一者 啟動市人民政府生產安全事故應急預案.級響應 1.生產安全事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷。或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故.2 發(fā)生跨地區(qū)，跨行業(yè)或領域較大生產安全事故的，3、縣,區(qū) 人民政府。管委會 及相關部門應急救援力量和資源不足。無力控制事態(tài)。需要上級增援的、4,其他有必要啟動中衛(wèi)市 級響應的生產安全事故，4.3 2符合下列情況之一者 請求自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級預案，級響應 1.生產安全事故已經或可能導致10人以上死亡，或50人以上重傷 工業(yè)中毒.或直接經濟損失超過5000萬元 2,發(fā)生跨地區(qū),跨行業(yè)或領域重大生產安全事故.3，市級應急救援力量和資源不足。無力控制事態(tài).需要上級增援。4。其他有必要請求啟動自治區(qū)、級響應的生產安全事故，4,3、3發(fā)生特別重大事故。經指揮部分析研判后 逐級上報.申請啟動國家級應急響應.4，4響應措施,1。市危險化學品事故應急救援指揮部緊急處置措施 1,提出現場應急行動原則要求,2。派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的指揮協(xié)調工作、3，協(xié)調各級、各專業(yè)應急救援力量實施救助行動 4。及時向市委,政府報告應急行動的進展情況、5,協(xié)調周邊危險源的監(jiān)控工作 6 協(xié)調對傷員進行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送.7.協(xié)調對獲救人員進行疏散 轉移。8 協(xié)調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域.確定重點保護區(qū)域.9,盡快指定現場聯(lián)絡人，指定現場通信方式，開通與事故發(fā)生地的縣.區(qū)，應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部的通信聯(lián)系、隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況,10、必要時通過市人民政府協(xié)調軍隊和武警部隊參加應急救援行動。指揮部認為需要啟動自治區(qū)級預案時,向自治區(qū)有關部門提出申請，2、市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室緊急處置措施.1、及時向市委,市人民政府報告事故基本情況和救援進展情況、2 通知指揮部成員進入緊急工作狀態(tài),3.通知相關應急救援力量隨時待命.4 派出有關人員和專家趕赴現場參加,指導現場應急救援工作 必要時派遣專業(yè)應急力量實施增援。3,各成員單位或工作組緊急處置措施 各成員單位或工作組接到事故信息和指揮命令后、立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。在現場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下.按照預案和處置規(guī)程，密切配合.相互協(xié)同，共同實施搶險救援和緊急處置行動.現場應急救援指揮部成立前 各應急救援隊伍必須在當地政府和事故單位的協(xié)調指揮下果斷.迅速實施先期處置.全力控制事故態(tài)勢、防止次生。衍生事件發(fā)生、有效控制和切斷災害鏈 4 5現場處置，由市人民政府設立危險化學品事故應急處置現場指揮部、具體負責指揮現場的應急處置工作.各有關單位按照職責參與處置工作、包括組織營救。傷員救治。疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員、及時上報事件情況和人員傷亡情況.分配救援任務。協(xié)調各級各類救援隊伍。查明并及時組織力量消除次生災害、組織搶修公共設施,接收與分配援助物資等,必要時,請求自治區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部派出工作組趕赴事件現場。指導應急處置工作，根據危險化學品事故可能造成的后果。危險化學品事故分為，火災事故、爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質泄漏事故等。針對上述危險化學品事故的特點 其一般處置方案及處置方案要點分別如下，4,5,1危險化學品事故一般處置方案要點、1,接警.接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱,地址.危險化學品種類，事故簡要情況.人員傷亡情況等、2.隔離事故現場。建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后.啟動應急預案、根據化學品泄漏的擴散情況.火焰輻射熱 爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)、并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制，3,人員疏散 人員疏散包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域.在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下。撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開.必須有組織 有秩序地進行 就地保護是指人進入建筑物或其它設施內 直至危險過去,當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時。宜采取就地保護措施 4?，F場控制.針對不同事故。開展現場控制工作.應急救援人員應根據事故特點和引發(fā)事故物質的不同.采取不同的防護措施 無論采取何種應急救援方案,方法.都必須保障應急救援人員的生命安全，5，非搶險人員不準進入事故現場。以防止擴大人員傷亡，4,5,2火災事故處置方案要點.1.確定火災發(fā)生位置。2,確定引起火災的物質類別 壓縮氣體、液化氣體、易燃液體.易燃物品、自燃物品等，3 所需的火災應急救援處置技術和專家 4。明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境.5、明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況，6、確定火災撲救的基本方法.7，確定火災可能導致的后果，含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性,8,確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度.9,火災可能導致后果的主要控制措施?？刂苹馂穆?、人員疏散。醫(yī)療救護等.10，可能需要調動的應急救援力量 公安消防隊伍。企業(yè)消防隊伍等。4。5,3爆炸事故處置方案要點 1，確定爆炸地點、2、確定爆炸類型,物理爆炸，化學爆炸。3.確定引起爆炸的物質類別、氣體、液體.固體、4、所需的爆炸應急救援處置技術和專家.5 明確爆炸地點的周圍環(huán)境 6.明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況.7,確定爆炸可能導致的后果、如火災 二次爆炸等，8 確定爆炸可能導致后果的主要控制措施,再次爆炸控制手段、工程搶險,人員疏散.醫(yī)療救護等。9?？赡苄枰{動的應急救援力量、公安消防隊伍。企業(yè)消防隊伍等.4.5。4易燃.易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點。1、確定泄漏源的位置 2.確定泄漏的化學品種類,易燃,易爆或有毒物質.3。所需的泄漏應急救援處置技術和專家 4，確定泄漏源的周圍環(huán)境.環(huán)境功能區(qū),人口密度等、5.確定是否已有泄漏物質進入大氣，附近水源。下水道等場所、6。明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況.7,確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，8，實際或估算的泄漏量.9,氣象信息 10、泄漏擴散趨勢預測,11，明確泄漏可能導致的后果 泄漏是否可能引起火災.爆炸,中毒等后果。12，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性 13.確定泄漏可能導致后果的主要控制措施,堵漏、工程搶險,人員疏散 醫(yī)療救護等.14，可能需要調動的應急救援力量。消防特勤部隊,企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等。4,5、5應急人員的安全防護.根據危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責、采取不同的防護措施.工程搶險.消防等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩。防酸堿型防護服和空氣呼吸器等 應做好現場毒物的洗消工作,包括人員,設備、設施和場所等。4 5.6群眾的安全防護。根據不同危險化學品事故特點 組織和指導群眾就地取材。如毛巾。濕布，口罩等，采用簡易有效的防護措施保護自己，根據實際情況.制定切實可行的疏散程序 包括疏散組織 指揮機構。疏散范圍.疏散方式.疏散路線。疏散人員的照顧等,組織群眾撤離危險區(qū)域時、應選擇安全的撤離路線。避免橫穿危險區(qū)域，進入安全區(qū)域后 應盡快去除受污染的衣物、防止繼發(fā)性傷害 4,6信息發(fā)布與輿情引導.1.按照分級響應原則，較大危險化學品事故由市人民政府新聞發(fā)言人或現場指揮指定的新聞發(fā)言人負責以市政府名義發(fā)布突發(fā)事件信息,一般危險化學品事故以縣、區(qū)。人民政府，管委會、名義發(fā)布 信息發(fā)布要統(tǒng)一 及時、準確.客觀、宣傳.網信。公安等部門要密切關注輿情信息 及時做好輿情管控、引導工作。2 信息發(fā)布主要內容包括，危險化學品事故的種類及其次生 衍生災害的監(jiān)測和預警情況.事故發(fā)生時間，地點 人員傷亡 包括下落不明人數,和財產損失情況 救援進展情況，事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施 事故責任單位基本情況等。3，信息發(fā)布形式主要包括,權威發(fā)布.提供新聞稿。組織報道，接受記者采訪.舉行新聞發(fā)布會等 4，7社會動員、1,市?？h,區(qū),人民政府或市危險化學品事故應急處置現場指揮部根據危險化學品事件的性質，危害程度和范圍、廣泛調動社會力量參與事件處置 緊急情況下可依法征用.調用車輛，物資，人員等，2、危險化學品事故發(fā)生后.市 縣.區(qū)。人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作 組織基層單位和人員開展自救,互救.鄰近的縣,區(qū)、人民政府根據災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助 3 鼓勵公民.法人和其他組織按照，中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,審計，監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督,4.根據危險化學品事故發(fā)展情況 向社會公布志愿服務需求指南，明確專門人員.及時開通志愿服務聯(lián)系電話、統(tǒng)一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關服務工作、引導志愿者有序參與救援工作.4,8響應終止,1 應對較大危險化學品事故突發(fā)事件工作基本結束后，由市政府應急辦提出建議，由市級人民政府或危險化學品事件應急指揮機構決定終止應急響應 2，應對一般危險化學品事故突發(fā)事件工作基本結束后.事發(fā)地縣、區(qū)。人民政府,管委會,應急辦提出建議.由事發(fā)地縣，區(qū)。人民政府。管委會,或危險化學品事故應急救援指揮機構決定終止應急響應、5。應急保障,5，1信息保障 指揮部辦公室負責規(guī)范事故信息獲取,分析 發(fā)布,報送格式和程序。各縣 區(qū)，人民政府，管委會,各有關部門和單位負責相關信息收集,分析，處理，定期向指揮部辦公室報送事故信息，重要信息和變更要求,確保信息共享，以便隨時調用,5。2通信保障 如果事發(fā)地或長途通信干線中斷,在抓緊搶修的同時.由通信信息工作組建立衛(wèi)星或微波等機動通信方式 保障現場應急救援指揮信息通暢、必要時指揮部可緊急調用或征用其他部門，單位和社會通信設施,確保應急期間通信暢通，各類專業(yè)應急救援機構的通信聯(lián)系要隨時保障暢通.并提供備用方案,指揮部辦公室要及時建立維護通信信息.保證信息暢通,5，3應急支援與保障,5、3.1救援裝備保障,各有關部門負責本行業(yè)應急救援隊伍相關應急救援技術裝備的配備。企業(yè)根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備 有關部門要掌握本行業(yè)現有各類應急救援技術裝備的情況,并對救援裝備進行定期檢驗。在此基礎上?？茖W合理地確定全市的需求量,制訂扶持,配置計劃。5、3,2應急隊伍保障.市政府建立以消防應急救援隊伍為主導.各專業(yè)隊伍為骨干。企業(yè)，單位 隊伍為輔助的危險化學品生產安全事故應急救援隊伍體系,指揮部辦公室加強對各單位的組織協(xié)調和指導、保障應急工作的有效運行 5。3.3交通運輸保障.發(fā)生事故后。事發(fā)地人民政府.市公安局 交通運輸局要及時對事故現場實行道路交通管制.根據救援需要和可能、組織開設應急救援、綠色通道、道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修。盡快恢復良好狀態(tài).保證應急交通工具,緊急輸送疏散人員和物資.必要時、可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。5、3，4醫(yī)療衛(wèi)生保障,市衛(wèi)生和計劃生育局負責應急處置工作中醫(yī)療救護保障的組織實施 相關縣.區(qū),醫(yī)療急救中心.各級醫(yī)院必須快速組織醫(yī)護人員對傷員進行應急救治、盡最大可能減少傷亡 危險化學品事故。放射性污染事故的傷員應安排進入相應的定點醫(yī)院救治，要根據事故的特性和需要 做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施.5、3,5治安保障.事故發(fā)生后。事發(fā)地人民政府要迅速組織對救援現場治安警戒和治安管理.加強對重大危險源防范保護,屬地警力.基層人民政府和社區(qū)組織要立即在救援現場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨 維持秩序，必要時及時疏散當地群眾,對重要場所、目標和救援設施加強警衛(wèi).市公安局做好治安保障的各項協(xié)調工作。5。3 6物資保障,市民政局等有關部門建立健全全市救援物資儲存,調撥和緊急配送系統(tǒng) 確保救援所需的物資器材和生活用品的應急供應 物資儲備堅持購置與調配相結合的原則 在保證一定數量的必需救災物資儲備基礎上.積極探索由實物儲備轉向生產潛力信息儲備，通過建立應急生產啟動運行機制 實現救災物資動態(tài)儲備 加強儲備物資的管理。防止被盜用。挪用,流散和失效、如果出現上述情況。要及時補充和更新，5，3、7供水供電保障。各縣,區(qū) 人民政府。管委會 建立健全行政區(qū)域救援供水供電緊急配送系統(tǒng)、同時建立維護,使用保障制度、保證生產安全事故應急救援中供水供電的暢通和使用、各級供水和供電部門負責組織實施 5,3,8資金保障。對事故應急救援工作所必需的專項資金,由市、縣。區(qū) 財政予以保障 對具體生產安全事故應急救援所產生的費用由事故發(fā)生單位承擔。不足部分由所在地縣，區(qū) 人民政府.管委會 協(xié)調解決，5,4技術儲備與保障、各縣 區(qū)。人民政府 管委會 各有關部門和單位要及時跟蹤國內、國際先進的信息 通信技術.不斷開發(fā)和更新應急指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術 建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)。6?；謴椭亟?。6.1善后處置,危險化學品事故應急處置工作結束后。市 縣。區(qū)。人民政府及有關單位根據各自職責、開展善后處置工作。包括人員安置 撫恤補償.保險理賠,征用補償.救援物資供應 環(huán)境污染消除、災后重建，危險源監(jiān)控和治理等措施。防止事故造成次生,衍生危害 盡快恢復正常秩序、確保社會穩(wěn)定,6.2總結評估。1。較大及較大以下危險化學品事故 由市危險化學品事故應急救援指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查、2、危險化學品事故善后處置工作結束后 事發(fā)地縣,區(qū),人民政府，管委會，要總結經驗教訓 提出改進工作的建議.形成處置突發(fā)事件專項工作報告,報市危險化學品應急救援指揮部辦公室。3、市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室要根據事發(fā)地縣 區(qū).人民政府、管委會。提交的處置突發(fā)事件專項工作報告。組織分析,研究,提出改進工作意見,形成工作專報報市政府應急辦 總值班室、并抄送各成員單位,7,日常管理。7、1宣教培訓.市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室 市安全生產監(jiān)督管理局.縣,區(qū).人民政府，管委會 要建立健全危險化學品應急管理培訓制度，充分利用廣播。電視，互聯(lián)網，報紙等各種媒體、加大對危險化學品應急管理工作的宣傳,培訓力度，做好危險化學品事件防范知識的宣傳教育工作。不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。每年宣傳教育活動不得少于1次 7、2預案演練.市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室牽頭.市安全生產監(jiān)督管理局具體負責。定期組織開展本預案應急演練.每年不少于1次,7，3預案管理與更新 1.本預案由市安全生產委員會辦公室制定,經市人民政府研究后,以市人民政府辦公室文件印發(fā),2 各縣、區(qū)、人民政府、管委會。及其有關單位 群眾自治組織，企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定，完善相應的應急預案后，報市危險化學品事故應急救援指揮部辦公室和市政府應急辦 總值班室 備案，3，市安全生產監(jiān)督管理局要根據預案演練時發(fā)現的問題，機構變化等情況 適時組織修訂完善本預案，7 4責任與獎勵.對在應對危險化學品突發(fā)事件工作中玩忽職守造成損失的 嚴重虛報.瞞報事件情況的、依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任。構成犯罪的.依法追究其刑事責任、對在危險化學品突發(fā)事件處置工作過程中作出突出貢獻的先進集體和個人.按照自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰和獎勵,8 附則,8,1預案解釋,本預案由市安全生產委員會辦公室負責解釋。8、2以上，以下的含義。本預案有關數量的表述中、以上.含本數 以下 不含本數.8、3預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施.2013年1月23日印發(fā)的，中衛(wèi)市危險化學品事故災難應急預案、衛(wèi)政辦發(fā)、2013 22號。自即日起廢止、附件，1，中衛(wèi)市危險化學品事故災難應急管理組織機構圖.2，中衛(wèi)市危險化學品事故災難應急管理工作流程圖。3，各相關成員單位聯(lián)系名單