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烏魯木齊市發(fā)展規(guī)劃管理辦法。第一條.為了規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制行為、完善發(fā)展規(guī)劃體系 保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施.發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用.根據(jù).新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例，及有關(guān)法律，法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法，第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的編制 實(shí)施和相關(guān)管理工作 適用本辦法.本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃是指市。區(qū)、縣 人民政府及其有關(guān)部門組織編制.對(duì)一定時(shí)期.范圍內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署 包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃.專項(xiàng)規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,第三條。發(fā)展規(guī)劃的編制，實(shí)施和相關(guān)管理工作.應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。民主決策、科學(xué)管理.下級(jí)服從上級(jí)的原則、第四條 市，區(qū)，縣，人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制.實(shí)施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、第五條，市,區(qū)，縣、發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施有關(guān)發(fā)展規(guī)劃.并做好本級(jí)發(fā)展規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作。其他具有發(fā)展規(guī)劃編制責(zé)任的行政主管部門。按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。第六條。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是對(duì)本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面部署和總體安排,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一.上一規(guī)劃期的發(fā)展情況,規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件.二.指導(dǎo)思想。發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展目標(biāo),發(fā)展布局和指標(biāo)體系.三、主要任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策。四 規(guī)劃實(shí)施的保障措施,規(guī)劃期一般為五年.可以展望到十年以上 第七條，專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。一，發(fā)展現(xiàn)狀.規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件,二，指導(dǎo)思想,發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo).三,主要任務(wù),發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策,四 規(guī)劃實(shí)施的保障措施、五 規(guī)劃需要明確的其他內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃.規(guī)劃期原則上應(yīng)與總體規(guī)劃保持一致。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)人民政府確定。主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題.第八條,下列領(lǐng)域可以編制專項(xiàng)規(guī)劃。一。農(nóng)業(yè)。林業(yè)，畜牧業(yè) 水利,工業(yè)。能源。交通,通信，信息化應(yīng)用。商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).二、土地、水,煤炭、礦產(chǎn).石油 天然氣等重要資源的開發(fā)利用和保護(hù)。三 生態(tài)建設(shè)。環(huán)境保護(hù) 資源節(jié)約,循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)氣候變化 低碳經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi),應(yīng)急能力建設(shè)，四 教育，科技、文化，衛(wèi)生。旅游。體育。民政 人力資源和社會(huì)保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)。五,城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。六。體制改革和對(duì)外開放 七,法律.法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)確定的其他領(lǐng)域、第九條 區(qū)域規(guī)劃是跨區(qū)，縣,行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一，發(fā)展現(xiàn)狀 規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件，二 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，三。主要任務(wù)。發(fā)展重點(diǎn)，功能區(qū)布局和相關(guān)政策,四,基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。五.規(guī)劃實(shí)施的保障措施.六、規(guī)劃需要明確的其他內(nèi)容，規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上.第十條,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所作的年度安排.應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容.一、上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度計(jì)劃目標(biāo),二 本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施。三，與本年度計(jì)劃相配套的專項(xiàng)計(jì)劃。四,其他需要安排的重大事項(xiàng).第十一條、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由市。區(qū).縣，人民政府組織編制.本級(jí)發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂發(fā)展規(guī)劃草案，專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門組織編制并擬訂發(fā)展規(guī)劃草案，涉及多個(gè)部門職責(zé)的.由本級(jí)人民政府確定的部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制并擬訂發(fā)展規(guī)劃草案.區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門和區(qū) 縣、人民政府編制,擬訂發(fā)展規(guī)劃草案、第十二條,重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂編制目錄,于每年十一月底前報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),一般專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門于每年十一月底前向同級(jí)發(fā)展和改革部門提出立項(xiàng)建議、經(jīng)發(fā)展和改革部門審核后確定,專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)后。其編制經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十三條 發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照前期準(zhǔn)備.擬訂草案。銜接協(xié)調(diào)、征求意見 專家論證，審核與批準(zhǔn)、公布等程序進(jìn)行 第十四條、發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前.發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)履行下列工作程序 一 做好基礎(chǔ)調(diào)查,信息搜集、課題研究以及項(xiàng)目論證等前期工作，擬定發(fā)展規(guī)劃草案、二,將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門征求銜接協(xié)調(diào)的意見、三,通過報(bào)紙或者網(wǎng)站公布發(fā)展規(guī)劃草案。召開座談會(huì)。聽證會(huì)等形式公開征詢社會(huì)意見 廣泛聽取社會(huì)公眾意見 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的除外，四，組織召開專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組進(jìn)行論證并形成書面論證意見、五.綜合各方面意見 形成最終發(fā)展規(guī)劃草案 第十五條，發(fā)展規(guī)劃編制部門對(duì)部門銜接協(xié)調(diào)，征求公眾意見和專家論證等過程中提出的意見和建議,應(yīng)當(dāng)合理采納 對(duì)未采納意見應(yīng)當(dāng)說明理由.未經(jīng)部門銜接協(xié)調(diào),征求公眾意見以及專家論證的發(fā)展規(guī)劃草案 不予審核 批準(zhǔn).第十六條。編制發(fā)展規(guī)劃草案.依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的.發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章 說明或者報(bào)告書 依法需要開展水資源論證的、發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)開展水資源論證工作 編寫水資源論證報(bào)告 第十七條.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前 應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì) 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)的意見 第十八條,發(fā)展規(guī)劃編制部門報(bào)送發(fā)展規(guī)劃草案時(shí) 應(yīng)提交下列材料,一、發(fā)展規(guī)劃草案文本.二。發(fā)展規(guī)劃編制說明.包括規(guī)劃編制過程.部門銜接協(xié)調(diào)意見,社會(huì)公眾意見,專家論證意見的采納情況及理由 三。部門銜接協(xié)調(diào)意見.社會(huì)公眾意見 專家論證意見。四。其他相關(guān)材料。需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者開展水資源論證的發(fā)展規(guī)劃 還應(yīng)報(bào)送有關(guān)環(huán)境影響結(jié)論和審查意見。水資源論證報(bào)告。第十九條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案、由市,區(qū) 縣 人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案由同級(jí)發(fā)展和改革部門審核后.報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn) 一般專項(xiàng)規(guī)劃草案由同級(jí)發(fā)展和改革部門審核批準(zhǔn),區(qū)域規(guī)劃草案由市發(fā)展和改革部門報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn).第二十條 依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，是市，區(qū) 縣 人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行、除法律 行政法規(guī)以及國(guó)家另有規(guī)定外.依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布.第二十一條.發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后 發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定實(shí)施方案、明確責(zé)任分工。確定時(shí)序進(jìn)度、落實(shí)具體措施、第二十二條、市。區(qū)，縣、人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制.將發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)與考核,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決實(shí)施過程中的重大問題。第二十三條,發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中開展執(zhí)行情況評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃期滿后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、評(píng)估工作可以由發(fā)展規(guī)劃編制部門自行承擔(dān)，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān) 并形成評(píng)估報(bào)告.作為修訂發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),第二十四條，發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整或者修訂的 由發(fā)展規(guī)劃編制部門提出調(diào)整或者修訂方案、并經(jīng)過部門銜接協(xié)調(diào)。征求公眾意見以及專家論證后 按照原程序進(jìn)行審核。批準(zhǔn)和公布、第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未按照法定權(quán)限和程序編制發(fā)展規(guī)劃.或者擅自調(diào)整。修訂發(fā)展規(guī)劃的。由發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十六條,本辦法自2014年7月1日起施行.