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烏魯木齊市發(fā)展規(guī)劃管理辦法.第一條.為了規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制行為 完善發(fā)展規(guī)劃體系，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施 發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用。根據(jù).新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例 及有關(guān)法律。法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法.第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的編制 實(shí)施和相關(guān)管理工作、適用本辦法。本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃是指市、區(qū)、縣,人民政府及其有關(guān)部門組織編制.對(duì)一定時(shí)期，范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。第三條，發(fā)展規(guī)劃的編制 實(shí)施和相關(guān)管理工作、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧.民主決策 科學(xué)管理、下級(jí)服從上級(jí)的原則.第四條,市,區(qū),縣,人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制.實(shí)施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，第五條、市。區(qū),縣、發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并做好本級(jí)發(fā)展規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作 其他具有發(fā)展規(guī)劃編制責(zé)任的行政主管部門 按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作、第六條。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是對(duì)本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面部署和總體安排,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容.一。上一規(guī)劃期的發(fā)展情況、規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件 二,指導(dǎo)思想，發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展布局和指標(biāo)體系,三。主要任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策。四 規(guī)劃實(shí)施的保障措施，規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。第七條，專項(xiàng)規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。一、發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件、二.指導(dǎo)思想，發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展目標(biāo)。三，主要任務(wù).發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策,四 規(guī)劃實(shí)施的保障措施。五.規(guī)劃需要明確的其他內(nèi)容、專項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃.規(guī)劃期原則上應(yīng)與總體規(guī)劃保持一致,重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)人民政府確定.主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題 第八條.下列領(lǐng)域可以編制專項(xiàng)規(guī)劃 一、農(nóng)業(yè),林業(yè) 畜牧業(yè).水利,工業(yè) 能源，交通，通信.信息化應(yīng)用，商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二.土地，水.煤炭，礦產(chǎn)，石油 天然氣等重要資源的開發(fā)利用和保護(hù)、三，生態(tài)建設(shè).環(huán)境保護(hù) 資源節(jié)約,循環(huán)經(jīng)濟(jì).應(yīng)對(duì)氣候變化,低碳經(jīng)濟(jì),防災(zāi)減災(zāi) 應(yīng)急能力建設(shè)、四.教育?？萍?，文化、衛(wèi)生，旅游、體育，民政.人力資源和社會(huì)保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)、五、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),六.體制改革和對(duì)外開放.七 法律 法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)確定的其他領(lǐng)域 第九條,區(qū)域規(guī)劃是跨區(qū) 縣。行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,一，發(fā)展現(xiàn)狀。規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件。二、指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略定位,發(fā)展目標(biāo),三.主要任務(wù).發(fā)展重點(diǎn)、功能區(qū)布局和相關(guān)政策，四,基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) 五,規(guī)劃實(shí)施的保障措施,六.規(guī)劃需要明確的其他內(nèi)容、規(guī)劃期一般為五年 可以展望到十年以上,第十條,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所作的年度安排.應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容.一、上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度計(jì)劃目標(biāo),二 本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施.三,與本年度計(jì)劃相配套的專項(xiàng)計(jì)劃。四，其他需要安排的重大事項(xiàng)。第十一條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由市,區(qū)、縣。人民政府組織編制,本級(jí)發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂發(fā)展規(guī)劃草案。專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門組織編制并擬訂發(fā)展規(guī)劃草案 涉及多個(gè)部門職責(zé)的 由本級(jí)人民政府確定的部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制并擬訂發(fā)展規(guī)劃草案.區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門和區(qū)，縣 人民政府編制。擬訂發(fā)展規(guī)劃草案,第十二條、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂編制目錄.于每年十一月底前報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一般專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門于每年十一月底前向同級(jí)發(fā)展和改革部門提出立項(xiàng)建議,經(jīng)發(fā)展和改革部門審核后確定、專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)后、其編制經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，第十三條。發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照前期準(zhǔn)備，擬訂草案、銜接協(xié)調(diào) 征求意見、專家論證.審核與批準(zhǔn)，公布等程序進(jìn)行.第十四條.發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)履行下列工作程序,一，做好基礎(chǔ)調(diào)查,信息搜集.課題研究以及項(xiàng)目論證等前期工作.擬定發(fā)展規(guī)劃草案 二。將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門征求銜接協(xié)調(diào)的意見.三,通過報(bào)紙或者網(wǎng)站公布發(fā)展規(guī)劃草案 召開座談會(huì).聽證會(huì)等形式公開征詢社會(huì)意見、廣泛聽取社會(huì)公眾意見。法律.行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的除外。四，組織召開專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組進(jìn)行論證并形成書面論證意見.五 綜合各方面意見.形成最終發(fā)展規(guī)劃草案，第十五條.發(fā)展規(guī)劃編制部門對(duì)部門銜接協(xié)調(diào)。征求公眾意見和專家論證等過程中提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)合理采納 對(duì)未采納意見應(yīng)當(dāng)說明理由 未經(jīng)部門銜接協(xié)調(diào).征求公眾意見以及專家論證的發(fā)展規(guī)劃草案，不予審核、批準(zhǔn).第十六條，編制發(fā)展規(guī)劃草案、依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章。說明或者報(bào)告書。依法需要開展水資源論證的，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)開展水資源論證工作,編寫水資源論證報(bào)告，第十七條。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)的意見.第十八條、發(fā)展規(guī)劃編制部門報(bào)送發(fā)展規(guī)劃草案時(shí) 應(yīng)提交下列材料，一,發(fā)展規(guī)劃草案文本,二、發(fā)展規(guī)劃編制說明。包括規(guī)劃編制過程,部門銜接協(xié)調(diào)意見，社會(huì)公眾意見,專家論證意見的采納情況及理由,三、部門銜接協(xié)調(diào)意見、社會(huì)公眾意見 專家論證意見。四.其他相關(guān)材料,需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者開展水資源論證的發(fā)展規(guī)劃.還應(yīng)報(bào)送有關(guān)環(huán)境影響結(jié)論和審查意見，水資源論證報(bào)告,第十九條、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案。由市，區(qū),縣，人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案由同級(jí)發(fā)展和改革部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),一般專項(xiàng)規(guī)劃草案由同級(jí)發(fā)展和改革部門審核批準(zhǔn)、區(qū)域規(guī)劃草案由市發(fā)展和改革部門報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn),第二十條。依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃。是市、區(qū).縣,人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié).市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行,除法律。行政法規(guī)以及國家另有規(guī)定外。依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，第二十一條。發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施、第二十二條 市,區(qū),縣、人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。將發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)與考核 定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時(shí)解決實(shí)施過程中的重大問題.第二十三條 發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中開展執(zhí)行情況評(píng)估,發(fā)展規(guī)劃期滿后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、評(píng)估工作可以由發(fā)展規(guī)劃編制部門自行承擔(dān) 也可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān) 并形成評(píng)估報(bào)告,作為修訂發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù).第二十四條 發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整或者修訂的、由發(fā)展規(guī)劃編制部門提出調(diào)整或者修訂方案.并經(jīng)過部門銜接協(xié)調(diào),征求公眾意見以及專家論證后。按照原程序進(jìn)行審核。批準(zhǔn)和公布 第二十五條.違反本辦法規(guī)定，未按照法定權(quán)限和程序編制發(fā)展規(guī)劃，或者擅自調(diào)整 修訂發(fā)展規(guī)劃的，由發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、情節(jié)嚴(yán)重的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,第二十六條、本辦法自2014年7月1日起施行