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蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案,為保證全市中小學(xué)校舍安全工程,以下簡稱校舍安全工程。順利實(shí)施.切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力。保障師生生命安全,根據(jù)國務(wù)院辦公廳、關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知.國辦發(fā) 2009、34號、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知，皖政辦.2009，75號,及省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求、結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案 一、背景和意義。市委，市政府高度重視中小學(xué)校舍安全工作 2001年以來，按照中央和省里要求,先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造,農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。尤其是從2007年起、連續(xù)兩年將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程納入民生工程.用兩年時(shí)間完成了11萬平方米D級危房改造任務(wù),中小學(xué)校舍安全狀況得到了很大改善。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我市及時(shí)按照省政府部署開展了校舍抗震安全排查、基本摸清了中小學(xué)校舍抗震安全情況,并加固了一批C級危房。拆除了一批D級危房.為全面實(shí)施校舍安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、但是。我市中小學(xué)學(xué)校點(diǎn)多面廣.尤其是我市還地處地震重點(diǎn)監(jiān)防區(qū).高烈度區(qū)，目前,我市還有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，尤其是上世紀(jì)90年代以前和。普九。早期建設(shè)的校舍問題更為突出.已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范、在全市范圍內(nèi)實(shí)施校舍安全工程.全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，把學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全的地方。直接關(guān)系廣大師生的生命安全、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定 二,目標(biāo)和任務(wù),在全市中小學(xué)校開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、并符合對滑坡,塌陷和洪澇.臺風(fēng) 火災(zāi)，雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。校舍安全工程的主要任務(wù)是.從2009年開始.用3年時(shí)間。對我市各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固,遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求。集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級危房.改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級危房 消除安全隱患，三，工程實(shí)施范圍和工作步驟,中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村,公辦和社會(huì)力量辦學(xué)、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。一.對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定.各級人民政府組織力量.對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍。不含在建項(xiàng)目和已鑒定為D級危房的校舍,進(jìn)行逐棟排查 組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范以及抗震設(shè)防.綜合防災(zāi)要求.對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性 抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定 形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案,需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測 二、科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案,根據(jù)排查 鑒定結(jié)果 結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃 農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程.科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)校舍安全工程3年總體規(guī)劃,年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案，三、區(qū)分不同情況。分類、分步實(shí)施校舍安全工程 對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍.按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固、對經(jīng)鑒定不符合要求,不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建.對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并根據(jù)評估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理.對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須確保拆除。不再使用。同時(shí),要完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行、四，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校布局，校址選擇,校園規(guī)劃，校舍建筑標(biāo)準(zhǔn) 面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建標(biāo)109,2008,校址選擇應(yīng)符合,汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)定 校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇,內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇，校舍建設(shè)應(yīng)貫徹 安全,實(shí)用、經(jīng)濟(jì) 美觀 的原則、校舍建筑應(yīng)符合.中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ99.的規(guī)定和，建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50011，2001 的要求、新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改。擴(kuò)建和加固工程.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),市.縣,區(qū)，中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用。校舍安全工程實(shí)行以縣,區(qū) 為主的，五統(tǒng)一 管理模式。即統(tǒng)一規(guī)劃，立項(xiàng),統(tǒng)一勘探.設(shè)計(jì).統(tǒng)一招標(biāo)。監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理。統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì).工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制。招投標(biāo)制 工程監(jiān)理制和合同管理制.并在設(shè)計(jì)、施工 監(jiān)理.管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，五 工作進(jìn)度 一?？傮w進(jìn)度，1。排查、縣.區(qū)。于2009年9月28日前完成 全市于2009年9月30日前全部完成 2,鑒定 加固設(shè)計(jì)、縣、區(qū)、于2010年2月26日前全部完成 全市于2010年2月28日前全部完成，3、加固改造施工。2009年完成總量的30，2010年完成總量的60.2011年完成總量的10、檢查驗(yàn)收面達(dá)到100，二,2009年工作,路線圖.及時(shí)間表.各縣。區(qū)人民政府要按照。蚌埠市.縣級政府2009年實(shí)施校舍安全工程 路線圖。及時(shí)間表 見附件、規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求。結(jié)合本地實(shí)際對一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整,市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將據(jù)此組織檢查考核.各地要采取行之有效的辦法和措施,對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)校舍做出重點(diǎn)安排、投入足夠力量.優(yōu)先開展排查、鑒定、確保按時(shí)完成任務(wù)、對校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好、工程總量相對不大的地區(qū),應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo)、六.工作機(jī)制 中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).省政府統(tǒng)一組織 市,縣 區(qū).人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施,充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制 市政府成立蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實(shí)施，市發(fā)改。教育。公安、消防,監(jiān)察，財(cái)政 國土資源，房管 建委 水利,審計(jì),安全監(jiān)管，地震等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位.各縣，區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,由部分成員單位派員集中辦公、辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組.排查鑒定組、技術(shù)保障組和監(jiān)督檢查組,領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)另行印發(fā)、各縣 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施。對本地的校舍安全負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、各縣.區(qū)人民政府要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織.協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實(shí)施、并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室、市。縣.區(qū)，中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定、審核每一棟校舍的加固改造 避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任 按進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收、建立健全所有中小學(xué)校。所有校舍的安全檔案、七，資金安排和管理，中小學(xué)校舍安全工程資金安排實(shí)行省級統(tǒng)籌,市.縣.區(qū)、負(fù)責(zé) 中央財(cái)政補(bǔ)助，省級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于校舍安全工程,列入財(cái)政預(yù)算,中央和省級資金投入按照、統(tǒng)籌安排。突出重點(diǎn),集中投入、的原則。重點(diǎn)用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū) 七度及以上地震高烈度區(qū).沿淮洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及辦學(xué)條件較差地區(qū)的校舍加固 改造 市，縣。區(qū)。級財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于配套。各縣 區(qū)人民政府要切實(shí)加大對校舍安全工程的投入 列入財(cái)政預(yù)算.確保資金及時(shí)到位。防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查 鑒定經(jīng)費(fèi)由各縣、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,市本級舉辦的學(xué)校排查、鑒定經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān).民辦.外資，企，事 業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查、鑒定和加固。改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé).市。縣、區(qū),人民政府予以指導(dǎo) 支持并實(shí)施監(jiān)管。健全工程資金管理制度、工程資金實(shí)行分賬核算。?？顚Ｓ?不能頂替原有投入.更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用 克扣，截留。套取工程專款。保證按工程進(jìn)度撥款。不得拖欠工程款.中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知.國辦發(fā).2005,44號。和。安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知、皖政辦，2002.71號,有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策 八，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究、蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣,區(qū)人民政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督、對工程實(shí)施情況組織督查和評估、校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案,工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布 所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督 建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度 對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)。要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任、改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡、要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。建設(shè)。評估鑒定 勘察,設(shè)計(jì)。施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任,要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對擠占。挪用、克扣、截留,套取工程專項(xiàng)資金。違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的.要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任 附件蚌埠市。縣級政府2009年實(shí)施校舍安全工程、路線圖。及時(shí)間表