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蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，為保證全市中小學(xué)校舍安全工程。以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程.順利實(shí)施，切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力 保障師生生命安全、根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳，關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知、國(guó)辦發(fā) 2009,34號(hào) 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知，皖政辦.2009、75號(hào) 及省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求 結(jié)合我市實(shí)際、制定本方案,一,背景和意義 市委,市政府高度重視中小學(xué)校舍安全工作.2001年以來(lái) 按照中央和省里要求，先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，尤其是從2007年起,連續(xù)兩年將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程納入民生工程,用兩年時(shí)間完成了11萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù).中小學(xué)校舍安全狀況得到了很大改善,四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后.我市及時(shí)按照省政府部署開展了校舍抗震安全排查、基本摸清了中小學(xué)校舍抗震安全情況。并加固了一批C級(jí)危房.拆除了一批D級(jí)危房 為全面實(shí)施校舍安全工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但是。我市中小學(xué)學(xué)校點(diǎn)多面廣 尤其是我市還地處地震重點(diǎn)監(jiān)防區(qū) 高烈度區(qū)，目前 我市還有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，尤其是上世紀(jì)90年代以前和,普九.早期建設(shè)的校舍問題更為突出.已經(jīng)修繕改造的校舍,仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范 在全市范圍內(nèi)實(shí)施校舍安全工程.全面改善中小學(xué)校舍安全狀況、把學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全的地方 直接關(guān)系廣大師生的生命安全、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,二、目標(biāo)和任務(wù).在全市中小學(xué)校開展抗震加固,提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)、使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。并符合對(duì)滑坡,塌陷和洪澇 臺(tái)風(fēng)，火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。校舍安全工程的主要任務(wù)是。從2009年開始、用3年時(shí)間.對(duì)我市各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固。遷移避險(xiǎn)。提高綜合防災(zāi)能力,按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求 集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房.改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房 消除安全隱患。三、工程實(shí)施范圍和工作步驟,中小學(xué)校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村.公辦和社會(huì)力量辦學(xué)，教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。一 對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定，各級(jí)人民政府組織力量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍.不含在建項(xiàng)目和已鑒定為D級(jí)危房的校舍，進(jìn)行逐棟排查、組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以及抗震設(shè)防.綜合防災(zāi)要求 對(duì)每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性.抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定.形成鑒定報(bào)告,建立校舍安全檔案、需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè) 二，科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案、根據(jù)排查.鑒定結(jié)果。結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)校舍安全工程3年總體規(guī)劃 年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案 三、區(qū)分不同情況、分類。分步實(shí)施校舍安全工程、對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍 按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固,對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求.不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理。對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造.但必須確保拆除,不再使用,同時(shí) 要完善校舍防火，防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格執(zhí)行,四。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序.新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校布局、校址選擇。校園規(guī)劃，校舍建筑標(biāo)準(zhǔn),面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建標(biāo)109，2008。校址選擇應(yīng)符合 汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則,規(guī)定，校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求.防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇，內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇 校舍建設(shè)應(yīng)貫徹.安全，實(shí)用、經(jīng)濟(jì).美觀 的原則 校舍建筑應(yīng)符合,中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、GBJ99、的規(guī)定和 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。GB50011。2001.的要求.新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改 擴(kuò)建和加固工程,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。市?？h，區(qū),中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收.未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用、校舍安全工程實(shí)行以縣.區(qū),為主的,五統(tǒng)一。管理模式,即統(tǒng)一規(guī)劃，立項(xiàng) 統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì),統(tǒng)一招標(biāo).監(jiān)理。統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì) 工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制.招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制。并在設(shè)計(jì).施工，監(jiān)理 管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，五.工作進(jìn)度 一，總體進(jìn)度，1、排查，縣 區(qū),于2009年9月28日前完成。全市于2009年9月30日前全部完成。2,鑒定、加固設(shè)計(jì) 縣、區(qū),于2010年2月26日前全部完成，全市于2010年2月28日前全部完成 3、加固改造施工 2009年完成總量的30。2010年完成總量的60 2011年完成總量的10,檢查驗(yàn)收面達(dá)到100,二、2009年工作。路線圖。及時(shí)間表 各縣.區(qū)人民政府要按照.蚌埠市,縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程.路線圖,及時(shí)間表,見附件。規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求,結(jié)合本地實(shí)際對(duì)一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整、市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將據(jù)此組織檢查考核、各地要采取行之有效的辦法和措施、對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)校舍做出重點(diǎn)安排.投入足夠力量、優(yōu)先開展排查.鑒定、確保按時(shí)完成任務(wù).對(duì)校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好 工程總量相對(duì)不大的地區(qū).應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo)，六.工作機(jī)制。中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)一組織 市?？h 區(qū)，人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制.市政府成立蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組.統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實(shí)施、市發(fā)改、教育,公安，消防.監(jiān)察。財(cái)政，國(guó)土資源。房管、建委 水利、審計(jì)、安全監(jiān)管.地震等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。由部分成員單位派員集中辦公。辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組.排查鑒定組,技術(shù)保障組和監(jiān)督檢查組，領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)另行印發(fā)。各縣,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施、對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任.各縣。區(qū)人民政府要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織.協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室、市.縣,區(qū) 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定、審核每一棟校舍的加固改造,避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案。具體組織工程實(shí)施。落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任。按進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收,建立健全所有中小學(xué)校.所有校舍的安全檔案、七、資金安排和管理、中小學(xué)校舍安全工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,市,縣,區(qū)、負(fù)責(zé)。中央財(cái)政補(bǔ)助,省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于校舍安全工程，列入財(cái)政預(yù)算,中央和省級(jí)資金投入按照，統(tǒng)籌安排.突出重點(diǎn)。集中投入、的原則 重點(diǎn)用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),七度及以上地震高烈度區(qū)、沿淮洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及辦學(xué)條件較差地區(qū)的校舍加固，改造 市，縣，區(qū),級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于配套 各縣，區(qū)人民政府要切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程的投入 列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位,防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查 鑒定經(jīng)費(fèi)由各縣,區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,市本級(jí)舉辦的學(xué)校排查，鑒定經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān),民辦 外資 企。事.業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查.鑒定和加固 改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)，市?？h。區(qū)，人民政府予以指導(dǎo).支持并實(shí)施監(jiān)管。健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算。?？顚Ｓ?，不能頂替原有投入。更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)，資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 嚴(yán)格杜絕擠占。挪用。克扣。截留、套取工程?？睢⒈ＷC按工程進(jìn)度撥款、不得拖欠工程款。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知.國(guó)辦發(fā)。2005、44號(hào)，和 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知，皖政辦。2002,71號(hào) 有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策 八 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。蚌埠市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣 區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督 對(duì)工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估,校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案，工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布、所有項(xiàng)目公開招投標(biāo).建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督,建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度 對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū).要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任,改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。建設(shè) 評(píng)估鑒定?？辈?設(shè)計(jì),施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)擠占。挪用 克扣，截留,套取工程專項(xiàng)資金，違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的、要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任.附件蚌埠市,縣級(jí)政府2009年實(shí)施校舍安全工程,路線圖。及時(shí)間表