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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法、試行。第一條,為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能,保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,根據(jù),中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法，福建省招標(biāo)投標(biāo)條例 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法.國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知,等法律。法規(guī),規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法、第二條.在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、以下簡(jiǎn)稱.工程,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督適用本辦法、第三條。設(shè)區(qū)市.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 以下簡(jiǎn)稱 監(jiān)督機(jī)關(guān).負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級(jí)項(xiàng)目審批部門審批,核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，縣級(jí)以下行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督、由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。省級(jí)及以上項(xiàng)目審批部門審批,核準(zhǔn) 備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督.按照屬地管理原則 工程所在地在縣行政區(qū)域內(nèi)的、由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)、在設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)的.由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，具體監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法必須以法律。法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)、沒有法律 法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定.不得設(shè)置審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)、已經(jīng)設(shè)置的一律廢止，任何行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和個(gè)人不得違法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、第五條,監(jiān)督機(jī)關(guān)通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)、以下簡(jiǎn)稱。省行政監(jiān)督平臺(tái)。采用下列方式對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。一 接受招標(biāo)文件等材料的備案 二，通過視頻監(jiān)控或錄像方式對(duì)開標(biāo)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程實(shí)施監(jiān)督,三，依法接受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴或信訪并進(jìn)行處理 四，依法查處違法違規(guī)行為。上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)下級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行層級(jí)指導(dǎo)、檢查.第六條.監(jiān)督機(jī)關(guān)主要對(duì)以下的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督,一.依法必須招標(biāo)的工程是否具備法定招標(biāo)條件,二、依法必須招標(biāo)的工程是否存在違法發(fā)包 三 招標(biāo)人采取的招標(biāo)方式和組織形式是否符合項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)意見，四，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)代理資格、是否在資格許可范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù).五，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依照法定和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)、是否按有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)過程各項(xiàng)文件的報(bào)備手續(xù)，六。招標(biāo)文件是否使用全省統(tǒng)一的示范文本編制、七.投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動(dòng) 八，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 組成及其評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否依法進(jìn)行,九、招標(biāo)人是否依法確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書、十.招標(biāo)人是否依法處理異議,十一。招標(biāo)人與中標(biāo)人是否依法簽訂合同.第七條.監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下程序接受備案材料 一，對(duì)不屬于本部門監(jiān)管的項(xiàng)目的備案材料應(yīng)予以退回 并告知理由 二,對(duì)不符合要求的備案材料應(yīng)予退回并一次性告知備案人須補(bǔ)充的材料。三 對(duì)符合要求的備案材料應(yīng)當(dāng)接受備案并出具簽收單.監(jiān)督機(jī)關(guān)接受備案后,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律，法規(guī) 規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出責(zé)令招標(biāo)人改正通知 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)處理意見有不同意見的 應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)向發(fā)出改正通知的監(jiān)督機(jī)關(guān)陳述理由和依據(jù) 第八條，監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的投訴，應(yīng)當(dāng)按照，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、和、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、規(guī)定處理.對(duì)部分符合受理?xiàng)l件的投訴。監(jiān)督機(jī)關(guān)可對(duì)符合受理?xiàng)l件的部分予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的部分不予受理 并在投訴不予受理通知書中明確不予受理的內(nèi)容及理由、第九條.監(jiān)督機(jī)關(guān)收到投標(biāo)人投訴時(shí)、應(yīng)當(dāng)先通過電話錄音或當(dāng)場(chǎng)核實(shí)簽字等方式對(duì)投訴件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，一,投訴人是法人的,核實(shí)對(duì)象為法定代表人.核實(shí)內(nèi)容包括投訴書是否由其本人親自簽字，公章是否真實(shí)。聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員，二 投訴人是個(gè)人的、核實(shí)對(duì)象為投訴人本人.核實(shí)投訴書是否由其本人親自簽字，核實(shí)對(duì)象不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)核實(shí)工作的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、第十二條第、三。項(xiàng)的規(guī)定處理,對(duì)其投訴不予受理，第十條,監(jiān)督機(jī)關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪,屬于、信訪條例。第十四條第一款規(guī)定的組織。人員的職務(wù)行為并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的.予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.對(duì)于反映招投標(biāo)問題的其他事項(xiàng)、按照、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法，的規(guī)定做出是否受理決定,第十一條.決定受理的投訴,監(jiān)督機(jī)關(guān)必要時(shí)可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂合同。監(jiān)督機(jī)關(guān)可視情況、將投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)并提出意見,監(jiān)督機(jī)關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會(huì)商機(jī)制,召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu),法律顧問對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行會(huì)商。必要時(shí)還可與發(fā)改，法制.司法以及相關(guān)行政.司法機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商.監(jiān)督機(jī)關(guān)處理招投標(biāo)投訴或者招標(biāo)人處理異議 調(diào)查有關(guān)情況的.相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合、第十二條,受理投訴的監(jiān)督機(jī)關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。一。妥善保管和使用投訴材料 不得私自摘抄 復(fù)印 借閱，扣壓，銷毀.二，嚴(yán)禁將投訴情況 投訴人信息透露給被投訴的單位或者個(gè)人,或者有可能對(duì)投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的單位或個(gè)人、三.嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況 監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度、第十三條，監(jiān)督機(jī)關(guān)依法做出的投訴處理決定或不予受理決定,應(yīng)當(dāng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出 第十四條。下級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)向上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)請(qǐng)示有關(guān)招投標(biāo)問題的.應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行,請(qǐng)示的問題具有普遍性的、上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定予以書面答復(fù)，第十五條、監(jiān)督機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢.但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)具體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢,不得參與招標(biāo)文件編制的討論.第十六條、省行政監(jiān)督平臺(tái)，省公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作.自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年 并確保檔案的完整和安全.嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定.監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)投訴及處理過程和監(jiān)管過程中形成的書面材料至少保存十年.第十七條。省行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)建立技術(shù)支撐體系，完善工作機(jī)制 滿足調(diào)閱招投標(biāo)存檔資料的需要，招投標(biāo)存檔資料未經(jīng)批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得查閱。復(fù)制.有關(guān)部門、單位因工作需要查閱。復(fù)制相關(guān)材料的,應(yīng)出具本單位介紹信 并經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。查閱、復(fù)制時(shí)，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)派人到場(chǎng)配合 查閱。復(fù)制者應(yīng)注意材料保密.并對(duì)其使用的合法性負(fù)責(zé),第十八條，監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以制止 責(zé)令改正.必要時(shí) 可以責(zé)令暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。一。違反招標(biāo)投標(biāo)法律 法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的、二。違反招標(biāo)投標(biāo)程序 規(guī)則的,三，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件。不及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的 第十九條、監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人。投標(biāo)人.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用管理.根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署、將查處的違法違規(guī)行為及時(shí)納入信用評(píng)價(jià) 監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違法違規(guī)行為的 應(yīng)當(dāng)予以依法查處，并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)給福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斓闹鞴懿块T，第二十條。審計(jì)部門依法對(duì)國有資金投資的建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對(duì)中標(biāo)人收取的工程款資金流向進(jìn)行延伸審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果抄送有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)，建立健全打擊串通投標(biāo)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和招投標(biāo),黑名單 制度。第二十一條,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實(shí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力量、加強(qiáng)廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高依法履職能力，監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中不得有下列行為、一.以任何方式違法干預(yù)或影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).二.擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,三。參與本部門監(jiān)管項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，四 泄露應(yīng)當(dāng)保密的資料和有關(guān)情況，五，收受招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處,監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員有上述行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理 造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任、構(gòu)成犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)處理、第二十二條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋，第二十三條，本辦法自2018年1月1日施行,福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)，省管建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作制度。的通知.閩建筑，2009 32號(hào).和、福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管試行辦法,等四個(gè)文件的通知、閩建法。2002。148號(hào) 附件1。附件3同時(shí)廢止,