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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法,試行，第一條，為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險防控體系,依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職能。保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù),中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法,福建省招標(biāo)投標(biāo)條例.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法,國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知 等法律 法規(guī),規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定.制定本辦法、第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 以下簡稱、工程。招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督適用本辦法,第三條 設(shè)區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以下簡稱，監(jiān)督機關(guān) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級項目審批部門審批 核準(zhǔn)，備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督.縣級以下行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督,由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。省級及以上項目審批部門審批,核準(zhǔn).備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，按照屬地管理原則。工程所在地在縣行政區(qū)域內(nèi)的,由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé),在設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)的、由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，具體監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施 第四條。工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法必須以法律，法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),沒有法律.法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定、不得設(shè)置審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，已經(jīng)設(shè)置的一律廢止 任何行政監(jiān)督機關(guān)和個人不得違法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，第五條 監(jiān)督機關(guān)通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺.以下簡稱 省行政監(jiān)督平臺、采用下列方式對工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督、一 接受招標(biāo)文件等材料的備案，二、通過視頻監(jiān)控或錄像方式對開標(biāo)、評標(biāo)活動過程實施監(jiān)督 三.依法接受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴或信訪并進(jìn)行處理,四,依法查處違法違規(guī)行為，上級監(jiān)督機關(guān)可以對下級監(jiān)督機關(guān)實施的行政監(jiān)督活動進(jìn)行層級指導(dǎo) 檢查。第六條,監(jiān)督機關(guān)主要對以下的工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督。一，依法必須招標(biāo)的工程是否具備法定招標(biāo)條件、二，依法必須招標(biāo)的工程是否存在違法發(fā)包、三,招標(biāo)人采取的招標(biāo)方式和組織形式是否符合項目審批部門的核準(zhǔn)意見，四、招標(biāo)代理機構(gòu)是否具有相應(yīng)代理資格 是否在資格許可范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、五 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)是否依照法定和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動,是否按有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)過程各項文件的報備手續(xù),六、招標(biāo)文件是否使用全省統(tǒng)一的示范文本編制.七,投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動 八.評標(biāo)委員會組建，組成及其評標(biāo)活動是否依法進(jìn)行，九，招標(biāo)人是否依法確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書 十，招標(biāo)人是否依法處理異議 十一，招標(biāo)人與中標(biāo)人是否依法簽訂合同，第七條 監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下程序接受備案材料 一 對不屬于本部門監(jiān)管的項目的備案材料應(yīng)予以退回,并告知理由 二,對不符合要求的備案材料應(yīng)予退回并一次性告知備案人須補充的材料。三，對符合要求的備案材料應(yīng)當(dāng)接受備案并出具簽收單，監(jiān)督機關(guān)接受備案后 發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容的。應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺發(fā)出責(zé)令招標(biāo)人改正通知.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)對處理意見有不同意見的，應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺向發(fā)出改正通知的監(jiān)督機關(guān)陳述理由和依據(jù),第八條、監(jiān)督機關(guān)對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的投訴。應(yīng)當(dāng)按照.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例.和.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法。規(guī)定處理 對部分符合受理條件的投訴,監(jiān)督機關(guān)可對符合受理條件的部分予以受理。對不符合受理條件的部分不予受理、并在投訴不予受理通知書中明確不予受理的內(nèi)容及理由.第九條 監(jiān)督機關(guān)收到投標(biāo)人投訴時、應(yīng)當(dāng)先通過電話錄音或當(dāng)場核實簽字等方式對投訴件的真實性進(jìn)行核實，一,投訴人是法人的 核實對象為法定代表人 核實內(nèi)容包括投訴書是否由其本人親自簽字。公章是否真實。聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員，二 投訴人是個人的、核實對象為投訴人本人、核實投訴書是否由其本人親自簽字、核實對象不配合監(jiān)督機關(guān)核實工作的、監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法。第十二條第.三 項的規(guī)定處理、對其投訴不予受理。第十條 監(jiān)督機關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪 屬于。信訪條例,第十四條第一款規(guī)定的組織,人員的職務(wù)行為并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的。予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 對于反映招投標(biāo)問題的其他事項 按照、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 的規(guī)定做出是否受理決定、第十一條 決定受理的投訴。監(jiān)督機關(guān)必要時可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂合同.監(jiān)督機關(guān)可視情況，將投訴事項轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)調(diào)查核實并提出意見、監(jiān)督機關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會商機制,召集內(nèi)部相關(guān)機構(gòu) 法律顧問對調(diào)查情況進(jìn)行會商。必要時還可與發(fā)改,法制,司法以及相關(guān)行政。司法機關(guān)進(jìn)行會商,監(jiān)督機關(guān)處理招投標(biāo)投訴或者招標(biāo)人處理異議。調(diào)查有關(guān)情況的 相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合.第十二條、受理投訴的監(jiān)督機關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定、一 妥善保管和使用投訴材料 不得私自摘抄，復(fù)印,借閱，扣壓.銷毀.二 嚴(yán)禁將投訴情況，投訴人信息透露給被投訴的單位或者個人。或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動產(chǎn)生不良影響的單位或個人 三.嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況,監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度，第十三條.監(jiān)督機關(guān)依法做出的投訴處理決定或不予受理決定，應(yīng)當(dāng)通過省行政監(jiān)督平臺發(fā)出,第十四條 下級監(jiān)督機關(guān)向上級監(jiān)督機關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的.應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行,請示的問題具有普遍性的，上級監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定予以書面答復(fù) 第十五條,監(jiān)督機關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢.但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有關(guān)具體工程項目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢、不得參與招標(biāo)文件編制的討論、第十六條。省行政監(jiān)督平臺、省公共服務(wù)平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作 自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年,并確保檔案的完整和安全,嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定.監(jiān)督機關(guān)對招投標(biāo)投訴及處理過程和監(jiān)管過程中形成的書面材料至少保存十年.第十七條,省行政監(jiān)督平臺應(yīng)建立技術(shù)支撐體系 完善工作機制、滿足調(diào)閱招投標(biāo)存檔資料的需要.招投標(biāo)存檔資料未經(jīng)批準(zhǔn)、任何單位和個人不得查閱.復(fù)制.有關(guān)部門,單位因工作需要查閱.復(fù)制相關(guān)材料的，應(yīng)出具本單位介紹信 并經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn),查閱.復(fù)制時 監(jiān)督機關(guān)應(yīng)派人到場配合.查閱.復(fù)制者應(yīng)注意材料保密.并對其使用的合法性負(fù)責(zé),第十八條,監(jiān)督機關(guān)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以制止、責(zé)令改正，必要時 可以責(zé)令暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動 一 違反招標(biāo)投標(biāo)法律，法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的。二 違反招標(biāo)投標(biāo)程序 規(guī)則的。三。在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的,第十九條,監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)人.投標(biāo)人 招標(biāo)代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用管理 根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署。將查處的違法違規(guī)行為及時納入信用評價，監(jiān)督機關(guān)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員存在違法違規(guī)行為的 應(yīng)當(dāng)予以依法查處,并將處理結(jié)果及時通報給福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)斓闹鞴懿块T 第二十條.審計部門依法對國有資金投資的建設(shè)工程進(jìn)行審計監(jiān)督。對中標(biāo)人收取的工程款資金流向進(jìn)行延伸審計.并將審計結(jié)果抄送有關(guān)監(jiān)督機關(guān),建立健全打擊串通投標(biāo)聯(lián)動工作機制和招投標(biāo)、黑名單.制度,第二十一條，監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)充實招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力量 加強廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法履職能力，監(jiān)督機關(guān)及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中不得有下列行為 一、以任何方式違法干預(yù)或影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動 二、擔(dān)任評標(biāo)委員會成員、三。參與本部門監(jiān)管項目招標(biāo)文件的編制、四，泄露應(yīng)當(dāng)保密的資料和有關(guān)情況,五.收受招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處,監(jiān)督機關(guān)及其工作人員有上述行為的、由有權(quán)機關(guān)依法處理、造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理.第二十二條.本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋、第二十三條.本辦法自2018年1月1日施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā).省管建設(shè)工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作制度，的通知。閩建筑、2009。32號。和 福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā).福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)管試行辦法、等四個文件的通知.閩建法。2002,148號 附件1。附件3同時廢止。