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福州市軌道交通建設(shè)管理辦法，第一章。總，則,第一條，為了加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè),保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,第二條,本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條,本辦法所稱軌道交通.是指本市地鐵，輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng).包括規(guī)劃軌道交通，在建軌道交通和運(yùn)營(yíng)軌道交通,本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道，隧道,高架橋及路基。車站，含出入口、通道等附屬。風(fēng)井 車輛段.停車場(chǎng),控制中心,變電站.所，車輛,機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等,以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施，第四條,本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃.分期建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)的原則 軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合，第五條.市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè)，福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作、福州市城市地鐵有限責(zé)任公司、以下簡(jiǎn)稱軌道交通建設(shè)單位、具體負(fù)責(zé)實(shí)施軌道交通建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃.建設(shè) 發(fā)展和改革 國(guó)土資源、人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣，市.區(qū)人民政府。應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作、供電。供水、排水.供氣 通信等相關(guān)單位.應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。第二章.規(guī)劃管理、第六條.軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃 第七條,軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城市總體規(guī)劃.軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制 并按照規(guī)定的程序報(bào)批、經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更.第八條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃 會(huì)同國(guó)土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制.規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地.未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途、第九條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量，換乘需要和用地條件。預(yù)留交通換乘樞紐、停車場(chǎng)等相關(guān)公共設(shè)施用地,第十條。建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度、市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通,相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收，用 范圍.并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓 劃撥手續(xù)、第三章。建設(shè)管理,第十一條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建,構(gòu) 筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,第十二條、軌道交通建設(shè)實(shí)行、地下優(yōu)先、的原則。軌道交通的地下建設(shè),不受其上方土地所有權(quán) 使用權(quán)歸屬的限制。軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的,其上方和相鄰的建筑物。構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利 第十三條.軌道交通工程建設(shè)期間.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施。保護(hù)沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物。地下管線以及設(shè)施的安全，軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合保護(hù).任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)軌道交通建設(shè)工程沿線測(cè)量控制基點(diǎn).第十四條,軌道交通建設(shè)影響周邊建。構(gòu)、筑物或者通信。供電.供水，熱力、排水、燃?xì)?人防工程等管線的、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察.設(shè)計(jì)、相關(guān)主管部門，產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合.提供相關(guān)詳細(xì)資料.建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建，構(gòu) 筑物內(nèi)對(duì)建，構(gòu).筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或鑒定的。應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合、第十五條，因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合、可以恢復(fù)的.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù).不能恢復(fù)的。應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施 第十六條.因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的 各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合.協(xié)商確定管線遷移方案并主動(dòng)協(xié)助實(shí)施,按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的.管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān).管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量.數(shù)量的、提高或者增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，第十七條、軌道交通工程建設(shè)期間,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案 城市交通堵塞應(yīng)急處理方案,第十八條，商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目需要軌道交通配套對(duì)接出入口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后。由項(xiàng)目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用 第十九條.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定 做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保，文保。市容和環(huán)境衛(wèi)生工作 第二十條，軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì)，施工.含設(shè)備 監(jiān)理 由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān),并遵守國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).第二十一條。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé)。對(duì)勘察、設(shè)計(jì),施工。監(jiān)理等單位實(shí)施安全質(zhì)量管理 各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理、第二十二條。軌道交通工程竣工后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)、初驗(yàn)合格的。可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行、試運(yùn)行合格、并具備基本運(yùn)營(yíng)條件的 可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。第二十三條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集.整理軌道交通工程建設(shè)檔案.在工程竣工驗(yàn)收合格后 及時(shí)按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案、第四章.保護(hù)區(qū)管理.第二十四條，軌道交通設(shè)置控制保護(hù)區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃。建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)的范圍為.以軌道規(guī)劃線路中線為基線。每側(cè)寬度為60米。在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)范圍為 一 地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)，二、地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)。三。出入口。風(fēng)亭 冷卻塔,主變電所.控制中心等建、構(gòu) 筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段 停車場(chǎng)、用地范圍外側(cè)10米內(nèi),四,穿過(guò)閩江的隧道.橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi),第二十五條。在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū),特別保護(hù)區(qū)的范圍如下，一，地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi),二、高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi).三、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)，四、出入口 風(fēng)亭.冷卻塔，主變電所.控制中心等建,構(gòu).筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段、停車場(chǎng)。用地范圍外側(cè)5米內(nèi)。五,過(guò)江河.湖泊等水域的隧道 橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi),六.高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)，因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整,第二十六條、在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的.業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案.征得軌道交通建設(shè)單位的同意后。按有關(guān)程序辦理審批手續(xù),一.新建.改建 擴(kuò)建或者拆除建,構(gòu),筑物.二、鉆探.基坑,槽.開挖 爆破.樁基礎(chǔ)施工 取土，填土。頂進(jìn),灌漿 錨桿作業(yè)，三,新建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂.打井取水，地下采水，四,敷設(shè)管線、穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè) 五、在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨 拖錨作業(yè),六、其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為，第二十七條、在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi) 除必需的市政、園林.環(huán)衛(wèi)和人防工程外,不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng).第二十八條。在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的.設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個(gè)城市軌道交通方面的專家參與進(jìn)行論證 并嚴(yán)格按照方案組織施工,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理 第二十九條.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡查、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的,可以要求施工作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施,施工作業(yè)單位拒不停止作業(yè)的 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門 對(duì)危及軌道交通設(shè)施安全的。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè).并依法處理，第三十條，敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線,其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查。維護(hù)和管理.保障管線安全 避免對(duì)軌道交通設(shè)施的安全產(chǎn)生影響，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利、第五章 安全應(yīng)急管理 第三十一條。軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)設(shè)計(jì),第三十二條，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用、安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后、應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià) 第三十三條。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度。執(zhí)行建設(shè)過(guò)程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)制度，做好安全生產(chǎn)工作，第三十四條,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定、設(shè)置配備必要的安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備器材、并保持其性能完好、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練 隨時(shí)做好軌道交通搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。第三十五條,發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案 迅速采取有效措施.防止事故擴(kuò)大,避免或者減少人員傷亡,并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。第三十六條，發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故.市有關(guān)行政主管部門、事故所在地區(qū).縣人民政府以及供電、供水、供氣.通信等單位.應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定.進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援.第六章，法律責(zé)任,第三十七條，未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)、擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設(shè)等行政主管部門依法處理，造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第三十八條.在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的 由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改。造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條，對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,造成損失的、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.情節(jié)嚴(yán)重的、依法追究法律責(zé)任，第四十條、有關(guān)行政主管部門.軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的,由其所在部門，單位責(zé)令改正、情節(jié)嚴(yán)重的 依法追究法律責(zé)任，第七章。附,則。第四十一條 本辦法自2013年11月1日起施行.