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福州市軌道交通建設(shè)管理辦法.第一章?？?，則.第一條、為了加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè).保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法.第二條,本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng).第三條、本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵,輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括規(guī)劃軌道交通,在建軌道交通和運(yùn)營軌道交通 本辦法所稱軌道交通設(shè)施,是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道 隧道。高架橋及路基.車站 含出入口。通道等附屬 風(fēng)井。車輛段.停車場,控制中心 變電站.所。車輛.機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等.以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施 第四條。本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。分期建設(shè),安全運(yùn)營的原則.軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合,第五條.市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè) 福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作 福州市城市地鐵有限責(zé)任公司,以下簡稱軌道交通建設(shè)單位、具體負(fù)責(zé)實(shí)施軌道交通建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè) 發(fā)展和改革.國土資源 人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣,市。區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作.供電 供水，排水。供氣、通信等相關(guān)單位.應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè) 保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，第二章,規(guī)劃管理 第六條，軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃.第七條,軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 納入城市總體規(guī)劃。軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制、并按照規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，第八條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，會(huì)同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、對軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地、未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途、第九條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量 換乘需要和用地條件，預(yù)留交通換乘樞紐、停車場等相關(guān)公共設(shè)施用地，第十條,建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度、市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通。相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收，用,范圍，并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓。劃撥手續(xù) 第三章 建設(shè)管理 第十一條.軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對軌道軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建、構(gòu)、筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求對軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估、第十二條。軌道交通建設(shè)實(shí)行 地下優(yōu)先、的原則、軌道交通的地下建設(shè)、不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下。地表、地上空間的.其上方和相鄰的建筑物。構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人。使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利.第十三條、軌道交通工程建設(shè)期間、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)沿線上方和周邊已有建筑物。構(gòu)筑物 地下管線以及設(shè)施的安全,軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測措施的。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合保護(hù),任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)軌道交通建設(shè)工程沿線測量控制基點(diǎn)。第十四條 軌道交通建設(shè)影響周邊建，構(gòu),筑物或者通信 供電。供水.熱力。排水 燃?xì)?人防工程等管線的.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì),相關(guān)主管部門。產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合 提供相關(guān)詳細(xì)資料、建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建 構(gòu).筑物內(nèi)對建，構(gòu).筑物進(jìn)行監(jiān)測或鑒定的,應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，第十五條。因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。可以恢復(fù)的,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)，不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施、第十六條、因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的、各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合.協(xié)商確定管線遷移方案并主動(dòng)協(xié)助實(shí)施,按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的,管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)，管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的 提高或者增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，第十七條、軌道交通工程建設(shè)期間,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案，第十八條.商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目需要軌道交通配套對接出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后.由項(xiàng)目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用、第十九條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)。文物保護(hù)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定、做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保.文保,市容和環(huán)境衛(wèi)生工作.第二十條，軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察。設(shè)計(jì),施工、含設(shè)備,監(jiān)理.由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)、并遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).第二十一條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé) 對勘察,設(shè)計(jì)，施工。監(jiān)理等單位實(shí)施安全質(zhì)量管理 各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十二條、軌道交通工程竣工后 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn) 初驗(yàn)合格的 可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行、試運(yùn)行合格 并具備基本運(yùn)營條件的.可以進(jìn)行試運(yùn)營，第二十三條.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通工程建設(shè)檔案。在工程竣工驗(yàn)收合格后 及時(shí)按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案,第四章，保護(hù)區(qū)管理 第二十四條,軌道交通設(shè)置控制保護(hù)區(qū).保證軌道交通規(guī)劃.建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營.規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)的范圍為,以軌道規(guī)劃線路中線為基線.每側(cè)寬度為60米。在建和建成的線路?？刂票Ｗo(hù)區(qū)范圍為。一。地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)。二,地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)、三，出入口。風(fēng)亭。冷卻塔 主變電所,控制中心等建,構(gòu).筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段、停車場、用地范圍外側(cè)10米內(nèi),四、穿過閩江的隧道，橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)、第二十五條、在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū),特別保護(hù)區(qū)的范圍如下。一。地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)、二，高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi) 三 地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi),四、出入口.風(fēng)亭。冷卻塔。主變電所、控制中心等建.構(gòu)、筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段、停車場.用地范圍外側(cè)5米內(nèi)，五 過江河、湖泊等水域的隧道,橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)，六.高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)，因地質(zhì)條件或者其他特殊情況、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以對軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整,第二十六條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案。征得軌道交通建設(shè)單位的同意后，按有關(guān)程序辦理審批手續(xù)、一,新建，改建 擴(kuò)建或者拆除建,構(gòu),筑物 二，鉆探、基坑。槽 開挖。爆破，樁基礎(chǔ)施工.取土.填土 頂進(jìn)。灌漿,錨桿作業(yè),三,新建塘堰，開挖河道水渠。采石挖砂.打井取水 地下采水.四、敷設(shè)管線、穿越或者跨越軌道交通設(shè)施的作業(yè)、五,在過江河，湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨 拖錨作業(yè) 六 其他可能影響軌道交通設(shè)施的行為。第二十七條 在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),除必需的市政、園林 環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)、第二十八條、在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個(gè)城市軌道交通方面的專家參與進(jìn)行論證.并嚴(yán)格按照方案組織施工 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理 第二十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡查 發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的 可以要求施工作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施 施工作業(yè)單位拒不停止作業(yè)的、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門 對危及軌道交通設(shè)施安全的,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè),并依法處理 第三十條.敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線.其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查，維護(hù)和管理。保障管線安全，避免對軌道交通設(shè)施的安全產(chǎn)生影響，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利,第五章，安全應(yīng)急管理，第三十一條，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí) 應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價(jià)，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)設(shè)計(jì)、第三十二條，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用.安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，第三十三條，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu).建立事故預(yù)防,報(bào)告和處理制度,執(zhí)行建設(shè)過程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測制度、做好安全生產(chǎn)工作、第三十四條、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定 設(shè)置配備必要的安全警示標(biāo)志和救援設(shè)備器材。并保持其性能完好、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練 隨時(shí)做好軌道交通搶險(xiǎn)準(zhǔn)備、第三十五條，發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案.迅速采取有效措施。防止事故擴(kuò)大.避免或者減少人員傷亡 并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)行政主管部門報(bào)告，第三十六條.發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故、市有關(guān)行政主管部門。事故所在地區(qū)?？h人民政府以及供電 供水，供氣 通信等單位,應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援.第六章，法律責(zé)任。第三十七條.未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)、擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)等行政主管部門依法處理.造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第三十八條.在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的.或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改。造成損失的、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條,對妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人.由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正、造成損失的.應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的 依法追究法律責(zé)任、第四十條.有關(guān)行政主管部門,軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、或者有其他玩忽職守.濫用職權(quán)。徇私舞弊行為的、由其所在部門,單位責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的 依法追究法律責(zé)任、第七章，附.則，第四十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。