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三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 2016年10月19日三明市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準、第一章?？倓t，第一條.為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔 優(yōu)美、文明的城市環(huán)境.保障公民身體健康。根據(jù)國務院 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例。福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，和相關(guān)法律.法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本條例 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū),以及縣,市。區(qū)，人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域、第三條。市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)作,分級管理 公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則.第四條，市?？h 市，區(qū).人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導.將市容和環(huán)境衛(wèi)生納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城市總體規(guī)劃 列入文明建設(shè)考評體系 促進市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展.使之與本行政區(qū)域經(jīng)濟，社會發(fā)展以及文明建設(shè)相適應 第五條。市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào),指導和監(jiān)督.縣。市。區(qū)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。規(guī)劃 國土資源。公安 衛(wèi)生，交通運輸。水利 環(huán)境保護、食品藥品 工商等管理部門按照各自職責 做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作,街道辦事處.鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，第六條。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行綜合執(zhí)法，市，縣，市。區(qū)，城市管理行政執(zhí)法部門行使本條例規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)、市城市管理行政執(zhí)法部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作的指導 監(jiān)督和考核。以及跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處 縣，市。區(qū)，城市管理行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作。第七條 城市管理行政執(zhí)法部門應當建立完善行政執(zhí)法責任制.制定行政裁量權(quán)基準等制度，規(guī)范執(zhí)法行為,應當建立常態(tài)化的執(zhí)法巡查機制,及時發(fā)現(xiàn)，制止和依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為、第八條.市.縣,市，區(qū).人民政府應當建立和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺。將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市網(wǎng)格化管理體系.促進管理的高效化、精細化。市 縣 市,區(qū) 人民政府應當在市容和環(huán)境衛(wèi)生服務領(lǐng)域引進市場機制.推廣先進設(shè)備和技術(shù)的使用、推進服務的市場化。專業(yè)化.提高市容和環(huán)境衛(wèi)生服務的質(zhì)量和效率。第九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門.城市管理行政執(zhí)法部門，文化廣播電視新聞出版 衛(wèi)生等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育,倡導文明行為規(guī)范、提高公民自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識、教育主管部門和教育機構(gòu)應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識規(guī)范納入教育教學內(nèi)容 引導學生養(yǎng)成維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣,報紙,廣播。電視.網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容、機場,車站。旅游景區(qū)等公共場所和公共交通的經(jīng)營者或者管理者、應當采取各種形式開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育.第十條、機關(guān)，團體,企事業(yè)單位等應當參加市容和環(huán)境衛(wèi)生共建活動、開展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務。鼓勵和支持個人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務。公益活動,鼓勵和支持社區(qū)居民委員會,業(yè)主委員會,物業(yè)管理公司組織居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約.動員社區(qū)居民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。第十一條.任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為.有權(quán)勸阻并可以向城市管理行政執(zhí)法部門投訴,舉報。城市管理行政執(zhí)法部門應當建立和完善投訴舉報受理、獎勵與保密制度 向社會公布舉報電話,公眾微信平臺等 方便公眾舉報。并及時核查處理、鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光.第十二條。任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動、不得妨礙.阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員正常作業(yè)。第二章，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任.第十三條、市容和環(huán)境衛(wèi)生維護實行責任區(qū)和責任人制度,責任區(qū)和責任人的確定依照下列規(guī)定 一 城市道路。橋梁,街巷,地下人行通道 公園.廣場等公共區(qū)域.環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責.市容維護由管理者負責。二，住宅區(qū)實行物業(yè)管理的 由物業(yè)管理公司負責 未實行物業(yè)管理的。由社區(qū)居民委員會負責，三，文化，體育,娛樂 休閑、餐飲 住宿 游覽。商貿(mào)等場所，以及機場、車站,碼頭,停車場，公路。鐵路等區(qū)域,由經(jīng)營者或者管理者負責、四，機關(guān)。團體 企事業(yè)單位等管理區(qū)域、由本單位負責。五，施工工地由施工單位負責.待建建設(shè)用地由使用權(quán)人負責 六，河道。人工湖。庫區(qū)等水域及岸線和排污，泄洪溝渠.由管理者負責 責任區(qū)或者責任人不明確的、由縣.市,區(qū)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府確定、責任區(qū)跨行政區(qū)域責任不明確的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定.第十四條,市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當遵守下列規(guī)定,一 保持責任區(qū)內(nèi)市容整潔.不得違反規(guī)定實施搭建、堆放。設(shè)攤 停車、張貼,涂寫。刻畫.吊掛等行為.二 保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、無暴露垃圾,糞便.污水等現(xiàn)象。三 按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 保持整潔,完好.四，法律.法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責任，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為.應當勸阻.制止,勸阻，制止無效的,應當向城市管理行政執(zhí)法部門反映。第三章 市容管理。第一節(jié)，建筑物 構(gòu)筑物容貌及景觀照明管理,第十五條、建筑物、構(gòu)筑物的容貌應當符合下列規(guī)定、一、新建。擴建 改建的建筑物.構(gòu)筑物符合規(guī)劃設(shè)計要求,造型 裝飾等與周圍環(huán)境協(xié)調(diào) 二,建筑物 構(gòu)筑物的外立面保持完好,整潔.美觀，三 建筑物的屋頂和公共樓道保持整潔，不得堆放雜物 四。主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的陽臺外 窗外不得堆放.吊掛物品，五.主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的外立面安裝的窗欄 防護網(wǎng)。遮陽。雨.篷等設(shè)施符合城市容貌標準、并保持安全 整潔，完好，建筑物。構(gòu)筑物的外立面出現(xiàn)污損影響市容的,管理者應當及時整修.清潔。第十六條、市，縣。市.市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市照明專項規(guī)劃,制定景觀照明設(shè)施管理規(guī)定 并向社會公布，第十七條.城市標志性建筑.主要街道兩側(cè)建筑.景觀河道.商業(yè)街區(qū),大型廣場 公園等.應當按照城市照明專項規(guī)劃和景觀照明設(shè)施管理規(guī)定設(shè)置景觀照明設(shè)施。景觀照明應當符合城市容貌標準和環(huán)保.節(jié)能要求，并按照規(guī)定控制外溢光,雜散光 避免影響道路交通安全和市民正常生活，景觀照明應當按照規(guī)定的時間開啟，關(guān)閉。出現(xiàn)損壞的、管理者應當及時修復.第十八條,城市雕塑和各種街景小品應當內(nèi)容健康，造型 風格,色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào).出現(xiàn)污損，破舊的 管理者應當及時更新 修復或者拆除，第二節(jié)。城市道路及公共設(shè)施容貌管理、第十九條.城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應當符合下列規(guī)定,一。道路路面保持平整。完好,人行步道磚保持無破損。無松動、路緣石,無障礙設(shè)施保持完好，二.立交橋。人行天橋、地下通道保持整潔,完好、三 道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩,防護欄,防護墻,隔音板和照明。排水等設(shè)施保持整潔 完好.有效、道路及其附屬設(shè)施出現(xiàn)污損、移位.空缺的.所有者或者管理者應當及時清潔,修復。更換,補齊,第二十條、城市道路及其周邊的供水、排水.供電.交通 通信以及健身、休閑等公共設(shè)施的設(shè)置應當符合規(guī)范，外形。色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào) 出現(xiàn)污損 破舊的。所有者或者管理者應當及時清潔.維護。架空管線的設(shè)置應當符合城市容貌標準。主要街道和公共場所上空不得擅自新建架空管線設(shè)施 已設(shè)置的架空管線不符合城市容貌標準的、所有者應當逐步改造、在道路兩側(cè)和公共場地設(shè)置的書報亭 售貨亭等便民設(shè)施，外形、材料，色彩應當與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、并保持美觀、整潔,亭內(nèi)各類物品擺放應當整齊有序，不得超出門和窗臺營業(yè),第二十一條、城市道路和其他公共場所設(shè)置的各種井蓋，溝蓋應當保持齊全.完好.發(fā)現(xiàn)松動 破損,丟失或者移位的、所有者或者管理者應當立即設(shè)置安全警示標志 護欄等臨時防護措施、并在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置、第二十二條.單位和個人不得擅自占用道路。橋梁,人行天橋 地下通道，廣場以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、加工生產(chǎn)。兜售物品。維修清洗車輛或者堆放,晾曬物品，在方便群眾生活，不影響交通通行和市容環(huán)境的情形下，縣、市、區(qū) 人民政府可以確定特定路段。時間段、允許擺攤設(shè)點。第二十三條.主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的商鋪經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定 一,保持門店外立面美觀，整潔,牌匾 標識 燈箱等規(guī)范 整潔.二。店內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器 并按規(guī)定的時間,方式投放垃圾、三。不得向店外清掃.傾倒垃圾。污水。油污等廢棄物.四、不得超出門，窗進行店外經(jīng)營。作業(yè)或者展示商品.五.不得在店外堆放，吊掛,晾曬物品,六.不得在人行道上設(shè)置隔離墩，車位鎖等障礙物、七、不得設(shè)置道路路緣接坡.第二十四條、城市園林綠化養(yǎng)護管理單位應當保持街道。街巷的行道樹，綠籬。花壇、草坪以及公共綠地的整潔.美觀,定期對樹木,花草進行修剪。及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物,第三節(jié)，廣告設(shè)施與牌匾。標識容貌管理 第二十五條。市 縣.市,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同規(guī)劃、工商，公安等部門.根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃和城市容貌標準等。制定戶外廣告，牌匾，標識設(shè)置的管理規(guī)定 并向社會公布,第二十六條，戶外廣告.牌匾，標識的設(shè)置單位或者個人,應當負責設(shè)施的日常維護保養(yǎng)。保持其整潔.完好。美觀、安全.對污損,陳舊或者圖案 文字。燈光顯示不全的,應當及時維修、更新或者清洗.對存在安全隱患的,應當立即修復或者拆除.第二十七條.縣，市 區(qū)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照便民原則.會同街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府選擇適當?shù)攸c設(shè)置公共信息欄。滿足公眾信息發(fā)布需要，并負責日常管理和保潔，第二十八條.禁止在建筑物。構(gòu)筑物的外墻。公共樓道以及戶外設(shè)施和樹木上擅自張貼。涂寫，刻畫 吊掛，對擅自張貼。涂寫，刻畫的文字,圖案以及擅自吊掛的廣告、宣傳品 城市管理行政執(zhí)法部門應當及時組織清除 鼓勵和支持采用特殊貼膜，防涂防貼涂料等先進技術(shù)防治非法廣告。第四章，環(huán)境衛(wèi)生管理。第一節(jié),公共環(huán)境衛(wèi)生維護與管理 第二十九條。禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為,一,隨地吐痰、亂扔果皮，紙屑、煙蒂 飲料瓶罐 口香糖,包裝袋等廢棄物、二、隨地便溺，亂倒污水。糞便、垃圾、三,從建筑物向外拋擲廢棄物 四.法律，法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為、第三十條,限時經(jīng)營的便民臨時市場開辦者或者管理者應當按照規(guī)定配置垃圾收集容器 負責市場清掃 保潔和垃圾清運。并在閉市一個小時內(nèi)完成垃圾清掃和清運工作.限時經(jīng)營的便民臨時市場經(jīng)營者應當自備垃圾袋，桶.即時收集產(chǎn)生的垃圾.保持攤位及其周邊干凈 整潔.在規(guī)定的時限內(nèi)撤離市場 并按照指定的地點投放垃圾。第三十一條,從事車輛維修清洗。廢品收購和冷作加工等經(jīng)營作業(yè)的,應當采取措施防止污水，油污外流或者廢棄物向外散落，保持經(jīng)營場所及其周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，第三十二條、運輸煤炭.礦石.砂石 土方，渣土.垃圾以及其他散體.流體物品.應當采取密閉.覆蓋等防護措施。不得沿途泄漏。遺撒，飛揚。車輛泄漏 遺撒運輸人未即時清理的 城市管理行政執(zhí)法部門應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理，并依照公布的合法收費標準 向責任人收取清理費用，第三十三條。養(yǎng)犬應當遵守有關(guān)規(guī)定、不得在居住區(qū)公共空間養(yǎng)犬。對犬在城市道路和其他公共場所排泄的糞便,攜犬者應當即時清除。第二節(jié)，城市廢棄物管理 第三十四條，市、縣.市，區(qū) 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、統(tǒng)籌安排城市垃圾的收集，處置.科學制定各類垃圾管理實施辦法，規(guī)范各類垃圾收集、運輸和處置 明確各類垃圾投放時間。地點,方式，并通過網(wǎng)站等公共媒體向社會公開，推進垃圾減量化.資源化 無害化處理和綜合利用 推行生活垃圾袋裝分類投放，收集。運輸和處置.鼓勵對建筑垃圾實行綜合利用。優(yōu)先將建筑垃圾用于建設(shè)項目回填工程 第三十五條，生活垃圾的收集、應當采取方便居民，防止污染環(huán)境的方式.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當定時,定點收集、運輸生活垃圾。單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點。方式投放生活垃圾。第三十六條 廢舊大家電 廢舊家具等大件垃圾和裝修垃圾不得混入生活垃圾堆放、應當單獨運送,投放到指定場所。單位和個人無法按照規(guī)定運送.投放的.可以通過所在的物業(yè)管理公司或者社區(qū)居民委員會 委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理運送 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位依照公布的作業(yè)服務收費標準收費 第三十七條,化糞池應當定期維護,疏通,清掏、發(fā)現(xiàn)堵塞 外溢的 管理單位應當在二十四小時內(nèi)疏通,清除，管理單位未及時或者沒有能力疏通。清除的、城市管理行政執(zhí)法部門接到相關(guān)投訴,求助，應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位疏通,清除 并依照公布的合法收費標準,向管理單位或者責任人收取疏通、清除費用.第三節(jié),環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)服務管理。第三十八條、市?？h,市.區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等.組織建設(shè)公共廁所.垃圾轉(zhuǎn)運站，大件垃圾投放點以及生活垃圾.建筑垃圾消納場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理者應當負責設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，保持其整潔.完好，公眾應當愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔。衛(wèi)生.公共廁所應當免費向公眾開放.管理者應當保持公共廁所干凈、整潔。第四十條、市、縣.市，區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范.組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員培訓、應當建立考核和監(jiān)督機制 對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行考核和評估,并向社會公布.第四十一條,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位對道路和公共場所的清掃，保潔應當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范.符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,并按規(guī)定的時間作業(yè).盡量減少對道路交通和市民休息的影響,禁止將垃圾掃入下水道或者堆積在道路.綠化帶,花壇、防止造成對環(huán)境的二次污染，第五章。法律責任.第四十二條、違反本條例市容管理規(guī)定的 按照下列規(guī)定予以處罰 一.違反本條例第十五條第一款第 五.項 第二款和第十八條規(guī)定的 責令限期改正,逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款，二,違反本條例第十五條第一款第,三，項.第,四 項.第二十三條第 二、項，第 五。項規(guī)定的，責令改正、拒不改正的.處二百元以上一千元以下罰款 三、違反本條例第十七條第三款、第二十二條第一款.第二十三條第、一。項 第,三,項.第.四.項、第,六 項,第.七 項,第二十八條第一款規(guī)定的.責令改正 拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款，四，違反本條例第二十條第一款規(guī)定對出現(xiàn)污損,破舊的公共設(shè)施未及時清潔維護,違反第二款規(guī)定擅自在主要街道和公共場所上空新建架空管線設(shè)施.違反第三款規(guī)定超出門和窗臺營業(yè)的.責令限期改正,逾期未改正的 處五百元以上二千元以下罰款.五.違反本條例第二十一條規(guī)定、對出現(xiàn)松動。破損、丟失。移位的井蓋,溝蓋未在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置的.責令改正。處二千元以上一萬元以下罰款,造成他人損害的,依法承擔賠償責任,六，違反本條例第二十六條規(guī)定 對污損.陳舊或者圖案，文字 燈光顯示不全的設(shè)施未及時維修、更新 清洗的。對存在安全隱患的設(shè)施未立即修復，拆除的。責令限期改正。逾期未改正的。處五百元以上二千元以下罰款.第四十三條、違反本條例環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰，一.違反本條例第二十九條第.一、項規(guī)定的，責令清理 拒不清理的,處五十元以上二百元以下罰款 二 違反本條例第二十九條第、二，三，項規(guī)定的、責令清理,處一百元以上五百元以下罰款,三、違反本條例第三十條規(guī)定的,責令改正，拒不改正的 對個人處五十元以上二百元以下罰款、對單位處一千元以上五千元以下罰款.四、違反本條例第三十一條.第三十七條第一款規(guī)定的。責令改正、處五百元以上二千元以下罰款.五、違反本條例第三十三條規(guī)定的，責令改正，拒不改正的。處五十元以上二百元以下罰款.六、違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的 責令改正、對個人處五十元以上二百元以下罰款、對單位處五百元以上三千元以下罰款 第四十四條.市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定。有下列情形之一的、由所在單位或者上級主管部門,監(jiān)察機關(guān)責令改正。情節(jié)嚴重的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任.給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。一。對依法應當受理的投訴，舉報不受理.或者不依法處理的。二 對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止.處罰,或者不依法處理的、三.包庇 縱容違法行為人的，四 其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為,第四十五條、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門工作人員依法執(zhí)行職務.或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的。依照.中華人民共和國治安管理處罰法，的規(guī)定處罰 構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任,第四十六條,本條例規(guī)定的違法行為、法律.法規(guī)已有規(guī)定的 從其規(guī)定，第六章.附則,第四十七條 本條例自2017年3月1日起施行、