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三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 2016年10月19日三明市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過、2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準、第一章.總則,第一條。為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。創(chuàng)造整潔。優(yōu)美，文明的城市環(huán)境,保障公民身體健康 根據(jù)國務院。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。和相關法律，法規(guī)，結(jié)合本市實際、制定本條例 第二條。本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)，以及縣。市、區(qū).人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域、第三條,市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持政府統(tǒng)一領導.部門協(xié)作，分級管理,公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則、第四條、市。縣、市、區(qū)。人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，將市容和環(huán)境衛(wèi)生納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。列入文明建設考評體系 促進市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 使之與本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展以及文明建設相適應 第五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織.協(xié)調(diào)，指導和監(jiān)督?？h，市 區(qū)、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，規(guī)劃 國土資源,公安,衛(wèi)生、交通運輸。水利，環(huán)境保護,食品藥品。工商等管理部門按照各自職責 做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作.街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作 第六條,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行綜合執(zhí)法，市.縣、市。區(qū).城市管理行政執(zhí)法部門行使本條例規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權，市城市管理行政執(zhí)法部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作的指導 監(jiān)督和考核.以及跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處?？h、市 區(qū).城市管理行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作.第七條。城市管理行政執(zhí)法部門應當建立完善行政執(zhí)法責任制,制定行政裁量權基準等制度,規(guī)范執(zhí)法行為.應當建立常態(tài)化的執(zhí)法巡查機制.及時發(fā)現(xiàn)、制止和依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為.第八條.市 縣、市。區(qū) 人民政府應當建立和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡管理信息平臺，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市網(wǎng)格化管理體系、促進管理的高效化。精細化.市?？h。市.區(qū)、人民政府應當在市容和環(huán)境衛(wèi)生服務領域引進市場機制 推廣先進設備和技術的使用.推進服務的市場化,專業(yè)化.提高市容和環(huán)境衛(wèi)生服務的質(zhì)量和效率,第九條、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，城市管理行政執(zhí)法部門、文化廣播電視新聞出版 衛(wèi)生等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育.倡導文明行為規(guī)范。提高公民自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識,教育主管部門和教育機構應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生相關知識規(guī)范納入教育教學內(nèi)容,引導學生養(yǎng)成維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣.報紙,廣播,電視,網(wǎng)絡等公共媒體應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容，機場 車站、旅游景區(qū)等公共場所和公共交通的經(jīng)營者或者管理者。應當采取各種形式開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，第十條，機關、團體.企事業(yè)單位等應當參加市容和環(huán)境衛(wèi)生共建活動。開展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務,鼓勵和支持個人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務.公益活動、鼓勵和支持社區(qū)居民委員會 業(yè)主委員會,物業(yè)管理公司組織居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員社區(qū)居民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，第十一條、任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為、有權勸阻并可以向城市管理行政執(zhí)法部門投訴、舉報,城市管理行政執(zhí)法部門應當建立和完善投訴舉報受理，獎勵與保密制度.向社會公布舉報電話、公眾微信平臺等。方便公眾舉報、并及時核查處理、鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光。第十二條.任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙 阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員正常作業(yè)、第二章、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任,第十三條，市容和環(huán)境衛(wèi)生維護實行責任區(qū)和責任人制度、責任區(qū)和責任人的確定依照下列規(guī)定，一、城市道路.橋梁，街巷,地下人行通道。公園 廣場等公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責、市容維護由管理者負責、二,住宅區(qū)實行物業(yè)管理的 由物業(yè)管理公司負責.未實行物業(yè)管理的、由社區(qū)居民委員會負責、三，文化 體育。娛樂 休閑、餐飲 住宿,游覽，商貿(mào)等場所，以及機場.車站。碼頭。停車場.公路，鐵路等區(qū)域，由經(jīng)營者或者管理者負責 四.機關.團體。企事業(yè)單位等管理區(qū)域,由本單位負責.五。施工工地由施工單位負責。待建建設用地由使用權人負責.六 河道.人工湖、庫區(qū)等水域及岸線和排污,泄洪溝渠，由管理者負責、責任區(qū)或者責任人不明確的、由縣.市 區(qū)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府確定 責任區(qū)跨行政區(qū)域責任不明確的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。第十四條、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當遵守下列規(guī)定 一。保持責任區(qū)內(nèi)市容整潔，不得違反規(guī)定實施搭建,堆放 設攤 停車 張貼，涂寫，刻畫，吊掛等行為 二，保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾，糞便.污水等現(xiàn)象。三,按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施.保持整潔、完好,四。法律。法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責任 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為 應當勸阻、制止 勸阻.制止無效的，應當向城市管理行政執(zhí)法部門反映，第三章 市容管理，第一節(jié).建筑物，構筑物容貌及景觀照明管理 第十五條。建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規(guī)定。一,新建，擴建、改建的建筑物 構筑物符合規(guī)劃設計要求,造型。裝飾等與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)、二.建筑物。構筑物的外立面保持完好，整潔,美觀。三,建筑物的屋頂和公共樓道保持整潔。不得堆放雜物。四、主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的陽臺外。窗外不得堆放.吊掛物品、五。主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物的外立面安裝的窗欄，防護網(wǎng)，遮陽 雨。篷等設施符合城市容貌標準.并保持安全 整潔.完好 建筑物。構筑物的外立面出現(xiàn)污損影響市容的,管理者應當及時整修，清潔。第十六條 市 縣,市。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市照明專項規(guī)劃,制定景觀照明設施管理規(guī)定,并向社會公布,第十七條,城市標志性建筑。主要街道兩側(cè)建筑。景觀河道，商業(yè)街區(qū)，大型廣場，公園等。應當按照城市照明專項規(guī)劃和景觀照明設施管理規(guī)定設置景觀照明設施。景觀照明應當符合城市容貌標準和環(huán)保.節(jié)能要求。并按照規(guī)定控制外溢光 雜散光,避免影響道路交通安全和市民正常生活，景觀照明應當按照規(guī)定的時間開啟.關閉，出現(xiàn)損壞的、管理者應當及時修復、第十八條，城市雕塑和各種街景小品應當內(nèi)容健康，造型。風格。色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào).出現(xiàn)污損 破舊的，管理者應當及時更新。修復或者拆除 第二節(jié) 城市道路及公共設施容貌管理，第十九條,城市道路及其附屬設施的容貌應當符合下列規(guī)定。一,道路路面保持平整、完好,人行步道磚保持無破損.無松動、路緣石,無障礙設施保持完好,二,立交橋.人行天橋 地下通道保持整潔，完好.三,道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄，防護墻 隔音板和照明,排水等設施保持整潔.完好，有效。道路及其附屬設施出現(xiàn)污損。移位、空缺的.所有者或者管理者應當及時清潔、修復、更換，補齊。第二十條 城市道路及其周邊的供水,排水，供電.交通 通信以及健身。休閑等公共設施的設置應當符合規(guī)范。外形,色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。出現(xiàn)污損 破舊的、所有者或者管理者應當及時清潔 維護，架空管線的設置應當符合城市容貌標準、主要街道和公共場所上空不得擅自新建架空管線設施、已設置的架空管線不符合城市容貌標準的 所有者應當逐步改造.在道路兩側(cè)和公共場地設置的書報亭 售貨亭等便民設施.外形.材料。色彩應當與周邊環(huán)境協(xié)調(diào) 并保持美觀。整潔 亭內(nèi)各類物品擺放應當整齊有序，不得超出門和窗臺營業(yè) 第二十一條 城市道路和其他公共場所設置的各種井蓋 溝蓋應當保持齊全，完好,發(fā)現(xiàn)松動，破損、丟失或者移位的。所有者或者管理者應當立即設置安全警示標志 護欄等臨時防護措施,并在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置 第二十二條,單位和個人不得擅自占用道路，橋梁.人行天橋，地下通道、廣場以及其他公共場所設攤經(jīng)營.加工生產(chǎn)。兜售物品,維修清洗車輛或者堆放。晾曬物品、在方便群眾生活,不影響交通通行和市容環(huán)境的情形下.縣.市、區(qū),人民政府可以確定特定路段 時間段。允許擺攤設點、第二十三條,主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的商鋪經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定,一 保持門店外立面美觀.整潔。牌匾 標識，燈箱等規(guī)范。整潔、二,店內(nèi)設置垃圾收集容器.并按規(guī)定的時間,方式投放垃圾.三，不得向店外清掃.傾倒垃圾、污水 油污等廢棄物。四。不得超出門,窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品.五、不得在店外堆放。吊掛.晾曬物品、六 不得在人行道上設置隔離墩，車位鎖等障礙物，七.不得設置道路路緣接坡 第二十四條，城市園林綠化養(yǎng)護管理單位應當保持街道，街巷的行道樹，綠籬 花壇,草坪以及公共綠地的整潔 美觀.定期對樹木?；ú葸M行修剪、及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物,第三節(jié)，廣告設施與牌匾 標識容貌管理,第二十五條，市,縣,市.市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同規(guī)劃,工商、公安等部門 根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃和城市容貌標準等 制定戶外廣告.牌匾。標識設置的管理規(guī)定,并向社會公布，第二十六條，戶外廣告、牌匾 標識的設置單位或者個人，應當負責設施的日常維護保養(yǎng) 保持其整潔,完好 美觀,安全,對污損。陳舊或者圖案、文字,燈光顯示不全的.應當及時維修，更新或者清洗、對存在安全隱患的。應當立即修復或者拆除,第二十七條.縣,市。區(qū)、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照便民原則.會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府選擇適當?shù)攸c設置公共信息欄，滿足公眾信息發(fā)布需要.并負責日常管理和保潔，第二十八條。禁止在建筑物.構筑物的外墻.公共樓道以及戶外設施和樹木上擅自張貼,涂寫、刻畫。吊掛，對擅自張貼，涂寫、刻畫的文字。圖案以及擅自吊掛的廣告.宣傳品、城市管理行政執(zhí)法部門應當及時組織清除、鼓勵和支持采用特殊貼膜,防涂防貼涂料等先進技術防治非法廣告.第四章、環(huán)境衛(wèi)生管理 第一節(jié)。公共環(huán)境衛(wèi)生維護與管理，第二十九條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為,一.隨地吐痰 亂扔果皮.紙屑 煙蒂,飲料瓶罐?？谙闾恰b袋等廢棄物、二、隨地便溺 亂倒污水.糞便 垃圾.三、從建筑物向外拋擲廢棄物。四，法律,法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，第三十條.限時經(jīng)營的便民臨時市場開辦者或者管理者應當按照規(guī)定配置垃圾收集容器、負責市場清掃,保潔和垃圾清運.并在閉市一個小時內(nèi)完成垃圾清掃和清運工作，限時經(jīng)營的便民臨時市場經(jīng)營者應當自備垃圾袋、桶，即時收集產(chǎn)生的垃圾 保持攤位及其周邊干凈 整潔、在規(guī)定的時限內(nèi)撤離市場 并按照指定的地點投放垃圾.第三十一條.從事車輛維修清洗,廢品收購和冷作加工等經(jīng)營作業(yè)的、應當采取措施防止污水，油污外流或者廢棄物向外散落、保持經(jīng)營場所及其周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔.第三十二條,運輸煤炭。礦石、砂石 土方、渣土、垃圾以及其他散體 流體物品，應當采取密閉,覆蓋等防護措施、不得沿途泄漏。遺撒。飛揚。車輛泄漏。遺撒運輸人未即時清理的 城市管理行政執(zhí)法部門應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理、并依照公布的合法收費標準、向責任人收取清理費用。第三十三條 養(yǎng)犬應當遵守有關規(guī)定 不得在居住區(qū)公共空間養(yǎng)犬，對犬在城市道路和其他公共場所排泄的糞便、攜犬者應當即時清除，第二節(jié)。城市廢棄物管理。第三十四條,市、縣。市。區(qū)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市垃圾的收集。處置,科學制定各類垃圾管理實施辦法、規(guī)范各類垃圾收集，運輸和處置、明確各類垃圾投放時間、地點.方式,并通過網(wǎng)站等公共媒體向社會公開，推進垃圾減量化、資源化,無害化處理和綜合利用、推行生活垃圾袋裝分類投放.收集.運輸和處置.鼓勵對建筑垃圾實行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾用于建設項目回填工程.第三十五條.生活垃圾的收集、應當采取方便居民。防止污染環(huán)境的方式.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當定時，定點收集、運輸生活垃圾,單位和個人應當按照規(guī)定的時間。地點、方式投放生活垃圾.第三十六條、廢舊大家電.廢舊家具等大件垃圾和裝修垃圾不得混入生活垃圾堆放 應當單獨運送、投放到指定場所,單位和個人無法按照規(guī)定運送.投放的.可以通過所在的物業(yè)管理公司或者社區(qū)居民委員會 委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理運送。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位依照公布的作業(yè)服務收費標準收費.第三十七條 化糞池應當定期維護。疏通,清掏。發(fā)現(xiàn)堵塞,外溢的，管理單位應當在二十四小時內(nèi)疏通。清除，管理單位未及時或者沒有能力疏通,清除的 城市管理行政執(zhí)法部門接到相關投訴.求助.應當立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位疏通.清除,并依照公布的合法收費標準.向管理單位或者責任人收取疏通.清除費用,第三節(jié).環(huán)境衛(wèi)生設施和作業(yè)服務管理、第三十八條。市.縣。市 區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準和行業(yè)技術規(guī)范等，組織建設公共廁所，垃圾轉(zhuǎn)運站 大件垃圾投放點以及生活垃圾 建筑垃圾消納場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設施。第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理者應當負責設施的日常維護保養(yǎng)、保持其整潔，完好、公眾應當愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設施、維護環(huán)境衛(wèi)生設施整潔，衛(wèi)生、公共廁所應當免費向公眾開放,管理者應當保持公共廁所干凈，整潔 第四十條，市、縣,市 區(qū),市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員培訓 應當建立考核和監(jiān)督機制 對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行考核和評估,并向社會公布.第四十一條，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位對道路和公共場所的清掃 保潔應當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準 并按規(guī)定的時間作業(yè),盡量減少對道路交通和市民休息的影響.禁止將垃圾掃入下水道或者堆積在道路。綠化帶 花壇，防止造成對環(huán)境的二次污染、第五章,法律責任，第四十二條.違反本條例市容管理規(guī)定的、按照下列規(guī)定予以處罰 一、違反本條例第十五條第一款第。五、項。第二款和第十八條規(guī)定的。責令限期改正、逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款。二、違反本條例第十五條第一款第 三、項,第,四,項.第二十三條第，二.項 第。五、項規(guī)定的 責令改正.拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款、三。違反本條例第十七條第三款,第二十二條第一款、第二十三條第.一.項 第,三。項。第 四。項,第,六.項、第、七。項、第二十八條第一款規(guī)定的，責令改正,拒不改正的。處五百元以上二千元以下罰款，四,違反本條例第二十條第一款規(guī)定對出現(xiàn)污損、破舊的公共設施未及時清潔維護 違反第二款規(guī)定擅自在主要街道和公共場所上空新建架空管線設施。違反第三款規(guī)定超出門和窗臺營業(yè)的，責令限期改正，逾期未改正的。處五百元以上二千元以下罰款,五,違反本條例第二十一條規(guī)定。對出現(xiàn)松動 破損,丟失,移位的井蓋,溝蓋未在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)進行處置的,責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款.造成他人損害的 依法承擔賠償責任 六.違反本條例第二十六條規(guī)定、對污損。陳舊或者圖案 文字，燈光顯示不全的設施未及時維修。更新,清洗的。對存在安全隱患的設施未立即修復.拆除的，責令限期改正。逾期未改正的。處五百元以上二千元以下罰款。第四十三條，違反本條例環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的、按照下列規(guī)定予以處罰,一,違反本條例第二十九條第、一。項規(guī)定的，責令清理.拒不清理的,處五十元以上二百元以下罰款。二、違反本條例第二十九條第 二。三,項規(guī)定的，責令清理.處一百元以上五百元以下罰款、三 違反本條例第三十條規(guī)定的,責令改正，拒不改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款、對單位處一千元以上五千元以下罰款.四 違反本條例第三十一條 第三十七條第一款規(guī)定的，責令改正,處五百元以上二千元以下罰款，五。違反本條例第三十三條規(guī)定的.責令改正.拒不改正的 處五十元以上二百元以下罰款,六.違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的、責令改正。對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處五百元以上三千元以下罰款,第四十四條.市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的.由所在單位或者上級主管部門。監(jiān)察機關責令改正.情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的 依法追究刑事責任。給當事人造成損失的。依法承擔賠償責任.一.對依法應當受理的投訴、舉報不受理.或者不依法處理的,二、對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止。處罰.或者不依法處理的,三,包庇,縱容違法行為人的，四。其他玩忽職守 濫用職權或者徇私舞弊的行為，第四十五條，阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關職能部門工作人員依法執(zhí)行職務、或者侮辱 毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的 依照、中華人民共和國治安管理處罰法。的規(guī)定處罰,構成犯罪的，依法追究刑事責任、第四十六條。本條例規(guī)定的違法行為、法律 法規(guī)已有規(guī)定的、從其規(guī)定。第六章,附則，第四十七條 本條例自2017年3月1日起施行,