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大興安嶺地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則 為認真貫徹落實，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知,國發(fā).2013，37號.及,黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知。黑政發(fā).2014，1號 要求，嚴控可吸入顆粒物.PM10.細顆粒物，PM2、5,等主要大氣污染物，嚴防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生、持續(xù)保持我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量良好態(tài)勢。結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則.一，主要目標,到2017年。主要大氣污染物排放總量顯著下降、重點企業(yè)全面達標排放。優(yōu)良天數(shù)逐年提高。全區(qū)可吸入顆粒物濃度不高于2012年濃度值,二。重點任務(wù)，一，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度 全面推進大氣污染物減排、1,加大集中供熱工程建設(shè)，淘汰分散燃煤小鍋爐、積極推進。三供兩治、工程項目建設(shè).加大全區(qū)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組的供熱改造力度。推進大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐.拔除小煙筒,積極推進城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作.加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造、提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴大集中供熱面積,爭取到2015年年底，完成新增集中供熱面積100萬平方米，全區(qū)縣級以上城市集中供熱普及率達到70，以上、集中供熱面積達到1070萬平方米以上 到2017年年底 全區(qū)城市建成區(qū)集中供熱普及率達到79，以上，從2014年起。加格達奇區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐 其他縣,區(qū)。禁止新建10蒸噸以下鍋爐、到2017年年底，除必要保留外、加格達奇區(qū)建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤取暖鍋爐。加快推進工業(yè)企業(yè)集中供熱工作。到2017年年底 黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū).A區(qū)，黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)、B區(qū)，黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū),C區(qū) 黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)、D區(qū)、應(yīng)基本完成集中供熱供氣改造。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部,要改用清潔能源如、電能.新能源、潔凈煤或再生能源。推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐 2.加強揚塵控制 深化面源污染治理、各縣.區(qū).要大力推進園林城鎮(zhèn)建設(shè).提高街道兩側(cè)硬化率，綠化率.減少城區(qū)街路裸露地面，運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，推行道路機械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式,建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻 嚴禁敞開式作業(yè),大力推廣預(yù)拌砂漿.減少施工現(xiàn)場污染，建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺、對出場車輛逐臺進行清洗、大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等 長期堆放的廢棄物。應(yīng)采取覆綠 鋪裝，硬化，定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施 控制揚塵污染,古蓮河煤礦產(chǎn)區(qū)、在其月牙湖車站設(shè)立儲煤場，逐步取代漠河縣火車站附近儲煤場、3、加強對餐飲行業(yè)的污染治理。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施、推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理。各地要在2014年6月底前劃定專用區(qū)域，規(guī)范管理 禁止在居民區(qū).休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤、二。突出重點。加強重點行業(yè)大氣污染治理 1，加強電力、冶金、建材等重點行業(yè)二氧化硫。氮氧化物和顆粒物的治理.所有燃煤電廠 有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，到2015年年底，完成對燃煤電廠、工業(yè)爐窯等重點污染源污染治理設(shè)施的安裝運行 確保實現(xiàn)達標排放。2 加強對燃煤鍋爐及窯爐等治理。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫 確保達標排放，循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電,布袋等高效除塵設(shè)施.實現(xiàn)達標排放.拋煤機和往復(fù)爐排等層燃鍋爐要盡量使用含硫量低于0.5?；曳中∮?7、全水分15 以下,低位發(fā)熱量不低于4700千卡,公斤的潔凈配煤.并綜合考慮加大動力煤洗選力度.清潔能源替代等多種措施、沖天爐完成電爐改造.或?qū)嵤┟啃r5噸以上熱風(fēng)爐和濕式除塵器改造、實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐，水煤漿燃燒器等技術(shù)改造或使用清潔能源 實現(xiàn)達標排放,3 加強有機廢氣污染治理。各縣、區(qū)。要制定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥。農(nóng)藥等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案,重點加強生產(chǎn).銷售 運輸過程中排放的有機廢氣處理。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的運用,實施溶劑替代。減少揮發(fā)性有機物溶劑的使用和逸散.對有機廢氣安裝后處理設(shè)施.對產(chǎn)生的廢氣集中治理 制藥行業(yè)要重點解決發(fā)酵尾氣的無組織排放.對污水處理站加蓋密閉.安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95,以上、到2015年年底.重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50、以上、到2017年年底、整治方案所列項目全部完成.治理設(shè)施穩(wěn)定運行。4,加強對污水。污泥，垃圾的處理 采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化.鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣.禁止直接排空.各縣，區(qū)、要推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術(shù)研究、到2015年年底.城鎮(zhèn)污泥無害化處置率達到70 以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，加強垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的廢氣治理,確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，提高小區(qū) 街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率.5,全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收工作,禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達標的油罐車進行汽油成品油運輸 新建加油站，儲油庫要同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施,到2014年年底.基本完成我區(qū)加油站。儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作，三,疏堵結(jié)合，積極推動農(nóng)業(yè)污染源治理,1 加強秸稈的綜合利用和廢棄物的禁燒。各縣 區(qū),要按照 疏堵結(jié)合.以用促禁，的原則、對機場,高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，嚴厲查處露天焚燒秸稈、城?zhèn)清掃廢物 園林廢物，建筑廢棄物等行為、制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù).建立秸稈綜合利用示范工程。推進秸稈資源化利用，到2015年年底 秸稈綜合利用率達到80 2、加強種植業(yè)引導(dǎo) 大力實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).開展化肥。農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料。生物肥料.生物農(nóng)藥或者高效 低毒,低殘留農(nóng)藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量。減少氨逸出和揮發(fā).控制農(nóng)業(yè)氨污染 四,嚴格節(jié)能環(huán)保準入.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1，嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入、嚴控高污染，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,全區(qū)不得建設(shè)新增加產(chǎn)能的鋼鐵，水泥，平板玻璃。電解鋁等嚴重過剩產(chǎn)能項目，到2014年6月底 完成制定違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案 并嚴格推進落實。建成區(qū)以外的轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建。擴建除、上大壓小,和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、禁止新建火電.石化。有色金屬冶煉。化工以及燃煤鍋爐等項目，將二氧化硫。氮氧化物 煙粉塵 揮發(fā)性有機物排放總量控制要求作為項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對未通過能評 環(huán)評審查的項目、有關(guān)部門不得審批,核準。備案,不得提供土地.不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證.安全生產(chǎn)許可證、排污許可證 金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持.有關(guān)單位不得供電 供水.2.加快淘汰落后產(chǎn)能 各縣，區(qū).要結(jié)合國家及我省。十二五 落后產(chǎn)能淘汰政策,以電力，煤炭。水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點，到2014年年底，完成.十二五、落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，2015年至2017年、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況、制定范圍更寬。標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,由地區(qū)安排專項資金.再淘汰一批落后產(chǎn)能，對布局分散，裝備水平低。環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查。制定綜合整改方案,實施分類治理。對整改、整頓后仍不達標的企業(yè)一律予以關(guān)停.具備條件的企業(yè)。盡快納入園區(qū)管理.3，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,科學(xué)制定并嚴格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃,強化城鎮(zhèn)空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新城，新區(qū)設(shè)立和布局 重大建設(shè)項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)、嚴禁隨意調(diào)整和修改城鎮(zhèn)規(guī)劃,形成有利于大氣污染物擴散的城鎮(zhèn)和區(qū)域空間格局 到2014年6月底 各縣,區(qū)要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案、盡快完成群眾反映強烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進園工作,到2017年年底、基本完成市地城區(qū)鋼鐵 石化.化工、有色金屬冶煉,水泥 平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷,改造.4.加大重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強電力,水泥,有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核.采用先進適用的技術(shù)工藝和裝備,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造.到2017年年底,重點行業(yè)排污強度比2012年下降30,以上.5,大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、各縣，區(qū)。要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。促進重大環(huán)保技術(shù)裝備，產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、增加大氣污染治理裝備,產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 推動節(jié)能環(huán)保,新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,五、嚴格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、1。全面推進煤炭清潔利用.加強煤炭質(zhì)量管理,嚴格控制含硫量超過0.5,灰份超過27，煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例.新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施、現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2017年年底 原煤入選率達到70,以上、提高煤炭使用效率、嚴格落實節(jié)能評估審查制度、新建高耗能項目單位產(chǎn)品,產(chǎn)值,能耗要達到國內(nèi)先進水平、用能設(shè)備達到一級能效標準，推進配煤中心建設(shè),建設(shè)潔凈煤配送中心 推廣使用潔凈煤和型煤.2，實施清潔能源替代.嚴格控制煤炭消費總量,到2017年年底 全區(qū)煤炭占能源消費總量比重降低到65,以下,加大風(fēng)電,液化石油氣，煤制天然氣，太陽能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度.優(yōu)化天然氣使用方式、新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重，3.擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，到2014年年底，加格達奇區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,并向社會公布,禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80.并根據(jù)城鎮(zhèn)建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油 渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物。禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油 煤油等高污染燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造成使用管道天然氣,液化石油氣、電等清潔能源,4，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造、推進能源梯級利用.水資源循環(huán)利用。土地集約節(jié)約利用.促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn).園區(qū)循環(huán)式發(fā)展,產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20。左右,30。以上的工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40，左右。六。強化移動源污染防治、有效控制機動車尾氣排放.1、加強城鎮(zhèn)交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、提高公共交通出行比例 合理控制機動車保有量.緩解城鎮(zhèn)擁堵。加強步行 自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 加強樞紐場站的銜接、合理調(diào)配人流,物流及其運輸方式。保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排氣污染,積極推進加氣站建設(shè)。擴大清潔能源的氣源覆蓋面。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車.提高公共交通清潔能源車輛所占比重 2。提升燃油品質(zhì) 從2014年開始 全區(qū)全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油 2014年年底前.全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油。2017年年底前、全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油，柴油、油品升級價格政策按國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查、嚴厲打擊非法生產(chǎn).銷售不合格油品行為,建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度、全面提升油品質(zhì)量,3，加快淘汰黃標車等高排放車輛、結(jié)合實際,采取黃標車限行 嚴格車輛年度檢測 制定提前淘汰補貼政策等措施.加強黃標車等高排放車輛管控、加快其淘汰進程。到2015年年底.基本淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車,到2017年年底.基本淘汰全區(qū)范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。推進城鎮(zhèn)公交車,出租車 客運車,運輸車集中治理和更新淘汰,杜絕車輛,冒黑煙、現(xiàn)象，4 加強機動車環(huán)保管理、嚴格落實、黑龍江省機動車排氣污染防治工作實施方案、黑政辦發(fā)、2012。83號,及，關(guān)于進一步加強外地轉(zhuǎn)入機動車管理的通知、黑環(huán)發(fā)。2012,165號，加強新車注冊登記、在用車檢測。車輛上路。車輛報廢 注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉(zhuǎn)入車輛,公安機關(guān)不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，對經(jīng)環(huán)保檢驗機構(gòu)檢測、不符合排放標準的車輛。不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志.未取得有效環(huán)保標志的車輛、不得通過年審。不得上路行駛 到2015年年底 全區(qū)機動車環(huán)保檢測率達到80 以上、標志核發(fā)率達到85.以上、加強環(huán)保檢驗信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 到2014年底.建成全區(qū)機動車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)國家.省 市三級聯(lián)網(wǎng)。七、加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè) 妥善應(yīng)對重污染天氣，1、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) 全區(qū)兩個空氣自動監(jiān)測站點要加強PM2,5監(jiān)測能力建設(shè) 爭取到2014年年底前全部完成,定期在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，2.建立監(jiān)測預(yù)警體系 將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制 加強環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享,建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系、三 保障措施、一,建立健全大氣污染防治工作機制,建立大興安嶺地區(qū)大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度中各成員單位要加強協(xié)作,密切配合，督促和指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作 各縣、區(qū)。政府要對區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，把大氣污染防治工作納入重要議事日程 加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立部門合作機制。各職能部門要密切配合.齊抓共管、共同推進大氣污染防治工作,二，嚴格落實責(zé)任考核機制,大興安嶺行署同各縣,區(qū)。政府簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書、將目標任務(wù)層層分解落實到各縣區(qū)政府和企業(yè).結(jié)合省政府年度考核、行署每年初對各縣,區(qū)、上年度治理任務(wù)完成情況進行考核.對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的縣 區(qū)。要實施區(qū)域限批,對工作責(zé)任不落實 工作進度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門、要嚴肅追究責(zé)任.三 建立和實施完善的環(huán)境經(jīng)濟政策,積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收.信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價.完善脫硝電價政策,按照合理補償成本。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制.建立政府，企業(yè).社會多元化投資機制。拓寬融資渠道 各縣 區(qū) 要將環(huán)境監(jiān)測 監(jiān)管經(jīng)費納入年度預(yù)算予以保障、整合主要污染物減排等專項資金、支持大氣污染防治工作、采取 以獎代補，等方式。重點支持涉及民生的。煤改氣，項目,黃標車和老舊車輛淘汰.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動計劃的大氣污染治理重點項目.四.強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、推進聯(lián)合執(zhí)法.交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊環(huán)境違法行為.認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建,邊批邊建。越權(quán)核準的違規(guī)項目、尚未開工建設(shè)的,不準開工.正在建設(shè)的、停止建設(shè) 堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張、加強對在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測點安裝位置。儀表完好情況,聯(lián)網(wǎng)情況的檢查。加大重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息公開力度。暢通群眾投訴渠道 及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題、五、積極開展宣傳教育活動 廣泛開展大氣污染防治宣傳教育。動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動。倡導(dǎo)文明,節(jié)約,綠色.低碳的生活方式.發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用、倡導(dǎo)社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作.黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署。2014年7月10日