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大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案.1、總則。1.1 編制目的,為有效防止燃氣泄漏 爆炸等突發(fā)事件的發(fā)生 建立健全分工明確。責任到位。常備不懈的燃氣應急管理體系,控制。減輕和消除突發(fā)事件引起的危害及造成的損失 規(guī)范燃氣突發(fā)事件的預防和應對、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)，生活,最大限度地減少損失.維護社會安全穩(wěn)定。結(jié)合大興安嶺地區(qū)實際、制定本預案.1,2 編制依據(jù)、依據(jù)、中華人民共和國突發(fā)事件應對法，中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中華人民共和國消防法,城鎮(zhèn)燃氣管理條例。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例.生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ、T9002、2006、國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定。中華人民共和國石油天然氣管道保護法、黑龍江省燃氣管理條例、黑龍江省突發(fā)公共事件總體應急預案.黑龍江省燃氣突發(fā)事件應急預案.等制定本預案.1 3,適用范圍、本預案適用于大興安嶺地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃氣供應中斷，燃氣泄漏等突發(fā)事件的預防和處置 2，組織指揮體系及職責，2，1.指揮部組成與職責、2.1 1,組織機構(gòu)、大興安嶺地區(qū)成立由行署分管副專員.或林管局分管副局長.任指揮長,行署秘書長.行署住建局局長任副指揮長的大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急指揮部,負責指揮。協(xié)調(diào)處置全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件 地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急指揮部下設辦公室.辦公室設在行署住建局，負責指揮部日常工作 辦公室主任由行署住建局局長兼任，成員單位由行署住建局，行署公安局.行署衛(wèi)生計生委,行署安全監(jiān)管局，行署民政局、行署財政局。行署交通運輸局,地委宣傳部等部門組成、2,1.2 指揮長職責,主持大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急指揮部全面工作，對全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急工作進行統(tǒng)一指揮、2,1。3、副指揮長職責.負責協(xié)助指揮長開展工作、審查突發(fā)事件信息報送工作 協(xié)調(diào)相關(guān)應急資源參與處置工作 2.1 4。成員單位職責、行署住建局職責、負責協(xié)調(diào)燃氣專業(yè)搶險救援隊伍。負責燃氣突發(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險工作.本部門工作職責范圍內(nèi)的其他應急處置工作。行署公安局職責、負責燃氣突發(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序、協(xié)助燃氣專業(yè)應急救援隊伍進入現(xiàn)場處置事件 遵照地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急指揮部的指令負責協(xié)助組織群眾疏散,如有必要.協(xié)助組織群眾進入緊急避險場所 并維護公共秩序。負責組織指揮排爆 案件偵破等工作 組織人員搜救.火災撲救和搶險救災工作，會同燃氣專業(yè)搶險隊伍進行現(xiàn)場應急搶險工作。發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時 必須采取緊急避險措施的。公安機關(guān)應當配合實施入戶搶險.搶修作業(yè)，行署衛(wèi)生計生委職責、負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量 組織開展受傷人員醫(yī)療救治工作 報告事件傷亡情況和傷病員救治信息,開展燃氣突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作。行署安全監(jiān)管局職責 參與燃氣突發(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作.負責燃氣突發(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報 統(tǒng)計工作，行署民政局職責、負責組織災情核查.做好受災人員基本生活救助 依據(jù)國家.省有關(guān)政策,規(guī)定,對因救援救災受傷或犧牲人員殘疾等級和犧牲性質(zhì)進行認定.并予以優(yōu)待，撫恤和補助，行署財政局職責。督促縣。區(qū)。局。落實燃氣突發(fā)事件應對工作經(jīng)費,并對資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,行署交通運輸局職責 負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作、負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受損道路、公路。橋梁的搶修與恢復，地委宣傳部職責、負責組織指導相關(guān)單位進行燃氣突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作.引導社會輿論.確保信息發(fā)布及時、準確。權(quán)威 組織新聞單位開展燃氣安全知識宣傳工作。2.1。5.指揮部辦公室職責，組織落實地區(qū)指揮部指示和部署。傳達上級領(lǐng)導的有關(guān)要求 指揮.協(xié)調(diào)地區(qū)指揮部成員單位和燃氣突發(fā)事件發(fā)生地應急指揮機構(gòu)參與應急處置工作 收集。分析和上報有關(guān)燃氣突發(fā)事件信息和應急處置情況，提出啟動應急預案和應急處置方案，負責聯(lián)系燃氣專家組、針對燃氣突發(fā)事件的應急處置和搶險救援提出相應意見，組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢 評估突發(fā)事件損失及影響情況 協(xié)調(diào).指導各縣,區(qū)。局。組織開展燃氣突發(fā)事件應急處置工作，負責對燃氣突發(fā)事件應急處置工作進行總結(jié)、提出改進意見、負責其他成員單位之間的溝通和應急協(xié)調(diào)工作。其他與燃氣突發(fā)事件相關(guān)的應急管理工作，2。2?，F(xiàn)場指揮部組成與職責.2、2,1 組織機構(gòu)。地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部根據(jù)燃氣突發(fā)事件情況成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部總指揮由地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部副指揮長擔任,現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組 搶險救援組,治安疏導組。醫(yī)療救護組 宣傳信息組、后勤保障組,事件調(diào)查組。善后處理組等工作組.2。2 2，現(xiàn)場指揮部職責，負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人組成現(xiàn)場指揮部 明確各部門和單位的職責分工 制定救援搶險方案.負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作,解決搶險過程中遇到的重大問題.負責協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量和應急資源，配合開展應急處置工作,負責及時向地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告事件情況及應急處置.搶險救援情況.組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作、負責啟動和結(jié)束應急處置程序 2,2,3 各工作組組成和職責，綜合協(xié)調(diào)組 由行署住建局牽頭、相關(guān)部門配合。按照現(xiàn)場指揮部的指令和工作要求。負責各工作組與相關(guān)單位之間的溝通,協(xié)調(diào)工作、搶險救援組.由行署住建局牽頭 相關(guān)部門配合、負責按照搶險救援方案組織實施現(xiàn)場救援搶險工作、防止事態(tài)擴大。降低危害程度。治安疏導組 由地區(qū)公安局牽頭、相關(guān)部門配合，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒 維持交通和治安秩序 搜集與事件有關(guān)的人證 物證等資料，負責疏散群眾，傷員,組織人員撤離 指導人員開展自救和互救,醫(yī)療救護組，由行署衛(wèi)生計生委牽頭、相關(guān)部門配合。負責對受傷人員進行緊急醫(yī)療救護.宣傳信息組。由地委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)信息進行傳遞及擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作、后勤保障組、由行署財政局牽頭,相關(guān)部門配合 負責應急搶險物資、裝備的供應.車輛調(diào)配和生活后勤保障工作.事件調(diào)查組,由行署安全監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。負責搜集與突發(fā)事件有關(guān)的證據(jù)資料。進行事件調(diào)查、并形成調(diào)查報告,善后處理組。由行署民政局牽頭。相關(guān)部門配合,負責對燃氣突發(fā)事件中傷亡人員及家屬進行安撫。撫恤 理賠及善后處理和社會穩(wěn)定工作,2、3,專家組組成及職責。2、3.1，專家組的組成,根據(jù)燃氣突發(fā)事件應急救援需要.由燃氣 消防，機電、安全工程等相關(guān)行業(yè)的專家及相關(guān)專業(yè)人員組成應急專家組。2。3.2，專家組的主要職責,對燃氣突發(fā)事件的發(fā)展趨勢.搶險救援方案,處置辦法等提出意見和建議 為應急搶險救援行動的決策,指揮提供技術(shù)支持 對燃氣突發(fā)事件可能造成的危害進行預測。評估、協(xié)助制定應急搶險方案，對燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢,搶險救援方案,應急處置方法，災害損失和恢復方案等進行研究 評估、并提出相關(guān)建議,參與燃氣突發(fā)事件應急演練及對事件原因進行調(diào)查.2 4、各縣。區(qū).人民政府。林業(yè)局職責，負責制定本轄區(qū)相應的燃氣突發(fā)事件應急預案 負責組織處置一般燃氣突發(fā)事件.負責協(xié)助處置較大以上燃氣突發(fā)事件.負責燃氣突發(fā)事件處置過程的屬地應急保障和實施救助.補償 撫慰、撫恤及災后重建等善后處理工作、必要時組織群眾疏散.特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所 避免次生災害事件發(fā)生,3,預防和預警機制.3。1、信息監(jiān)測,3。1、1在地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部的領(lǐng)導下,由行署住建局牽頭.建立政府部門。單位、用戶間的信息交流平臺.充分利用各種資源優(yōu)勢.搜集 分析各種對燃氣生產(chǎn)。供應可能產(chǎn)生不利影響的信息、組織開展風險分析、建立和完善城市燃氣安全監(jiān)管體系、對城鎮(zhèn)燃氣設施運行狀況進行評估 做到早發(fā)現(xiàn).早報告 早處置 3,1.1.1.建立燃氣安全隱患排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測大興安嶺地區(qū)燃氣安全動態(tài)以及預測燃氣風險的機制，3 1.1 2、對燃氣安全管理情況進行監(jiān)督檢查。實施燃氣安全供應狀況的監(jiān)測 3。1。1.3，建立燃氣突發(fā)事件信息庫.對已發(fā)生的各類事件進行記錄、將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫 并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應急預案,3,1 1、4，加強重大節(jié)假日,重要社會活動.災害性氣候和冬季保高峰供應期間的預測預警工作，建立健全各類信息報告制度,不斷提高應急保障管理水平,3 1、2，各縣,區(qū)。局，燃氣管理部門負責組織建立本區(qū)域重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng).對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控,隨時了解掌握燃氣使用情況和動態(tài).3、2。預防預警行動,3,2。1 預防，3.2、1,1。燃氣主管部門應堅持。預防為主。預防與應急相結(jié)合,的原則.將燃氣突發(fā)事件的預防工作貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設 運行。發(fā)展等各個環(huán)節(jié) 統(tǒng)籌兼顧和綜合運用各方面的資源和力量。提升城鎮(zhèn)防災減災能力，預防和減少燃氣突發(fā)事件的發(fā)生 減輕和消除燃氣突發(fā)事件引起的社會危害,3 2，1 2,規(guī)劃部門在燃氣設施的規(guī)劃建設中、合理有效回避突發(fā)事件風險 統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應對燃氣事件的設施和應急物資,3、2 1。3 燃氣主管部門應切實加強對城鎮(zhèn)燃氣安全工作的管理 健全燃氣安全管理制度.落實安全生產(chǎn)責任制,做到專人負責,分工明確.責任落實、3 2，2、預警，3 2、2、1、地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部向相關(guān)部門發(fā)布預警信息 成員單位應及時實施預警響應措施。3。2。2、2 燃氣救援隊伍按照應急預案實施預警響應,迅速調(diào)集應急隊伍 設備。物資。車輛.做好應急準備工作，及時向燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告預警響應進展情況 3、3、預警支持系統(tǒng)、預警服務平臺建在地區(qū)氣象局。依托氣象預警系統(tǒng)。作為全區(qū)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統(tǒng) 確保信息傳遞及反饋高效?？旖?。資源共享 4、應急響應 燃氣突發(fā)事件響應分級與燃氣突發(fā)事件分級一一對應.分為,級響應。級響應,ＩＩ級響應,級響應、共四級 4.1,級響應。4 1.1、啟動條件，發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件。4，1 2 響應措施，由燃氣突發(fā)事件發(fā)生地的縣、區(qū)，人民政府。林業(yè)局啟動相關(guān)應急預案、組織處置并向行署上報事件信息和處置情況?？h、區(qū),人民政府,林業(yè)局單獨處置和控制能力不足時.應向行署報告 請求支援.4，2 級響應.4，2、1.啟動條件.發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件,4 2，2。響應措施 由行署啟動相關(guān)應急預案。組織處置并向省政府報告事件信息和處置情況.行署單獨處置和控制能力不足時、應向省政府報告,請求支援,4、3,級響應，4。3。1.啟動條件,發(fā)生重大燃氣突發(fā)事件，4。3，2 響應措施。地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室接到重大燃氣突發(fā)事件報告后 立即向行署和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室上報事件信息、組織成員單位根據(jù)各自職責實施事件先期處置。并及時報告處置情況、5.應急處置 5,1 事件分級。按照燃氣突發(fā)事件所造成的危害程度和經(jīng)濟損失等方面因素、燃氣突發(fā)事件由低到高劃分為一般.級 較大、級,重大 級，和特別重大.級,四個級別,5，1.1 事件分級標準。5.1，1。1。一般燃氣事件。級.燃氣突發(fā)事件導致3人以下死亡,或者10人以下重傷，或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。為一般燃氣事件.5、1 1、2 較大燃氣事件,級.燃氣突發(fā)事件導致3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重傷、或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。為較大燃氣事件、5,1，1.3.重大燃氣事件。級.燃氣突發(fā)事件導致10人以上30人以下死亡.或者50人以上100人以下重傷、或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,為重大燃氣事件。5.1、1 4，特別重大燃氣事件、級，燃氣突發(fā)事件導致30人以上死亡。或100人以上重傷.或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的、為特別重大燃氣事件，5,2信息報告。5，2。1,信息報告程序,5,2，1，1，一般燃氣突發(fā)事件信息報告程序按日常值守程序執(zhí)行，5、2，1。2。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后。有關(guān)單位或責任人要在第一時間向縣級以上政府、林業(yè)局、報告信息 確認為一般或較大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后.縣 區(qū)，人民政府。林業(yè)局及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向行署及上級主管部門報告信息 行署及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息,5,2 1，3。確認為重大和特別重大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后.縣，區(qū),人民政府 林業(yè)局及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向行署及上級主管部門報告信息、行署及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息、對敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息 執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時限要求，5.2。1.4,首報。一般燃氣突發(fā)事件發(fā)生后.燃氣應急救援隊伍到達突發(fā)事件現(xiàn)場核實情況后 30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場情況通過電話、傳真方式報告地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部。地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部督促、指導屬地燃氣主管部門組織進行處置。較大以上燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣救援隊伍應在30分鐘內(nèi)向行署、行署政務值班室24小時值班電話2731200.及地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告、特別緊急情況可以先電話報告。并在1小時內(nèi)補報文字材料.地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部收到報告后、將情況通報事件可能涉及的縣 區(qū)，人民政府,林業(yè)局和有關(guān)單位 發(fā)生在敏感地區(qū),敏感時間或事件本身敏感的燃氣突發(fā)事件信息的報送、不受分級標準限制,要立即上報省燃氣突發(fā)事件應急指揮部 5,2。1、5、續(xù)報，屬地政府，林業(yè)局。根據(jù)事件過程。將事件發(fā)生。發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級向地區(qū)和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告,5、2,1.6,終報。屬地政府、林業(yè)局,在事件處置完畢后24小時內(nèi),將事件處置結(jié)果及事件情況分析逐級正式上報行署和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部 5 2、2，信息報告內(nèi)容、5,2 2 1.首報內(nèi)容。應明確事件發(fā)生的時間.地點,原因、事件類別,損失情況和影響范圍，發(fā)展趨勢.初期處置控制措施等信息.5,2.2，2 續(xù)報內(nèi)容。應包括事件發(fā)展趨勢，人員治療和傷情變化情況。事件原因 已經(jīng)造成的損失或準備采取的處置措施,5、2、2。3。終報內(nèi)容、應包括事件處理結(jié)果,整改情況等,5.3。緊急處置 5。3、1 燃氣突發(fā)事件發(fā)生后.事發(fā)單位和所在區(qū)域政府.林業(yè)局，要立即向地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告現(xiàn)場情況、采取相關(guān)應急措施及時排除故障,防止事態(tài)擴大.當突發(fā)事件先期處置失效、組織有關(guān)應急力量開展必要的人員疏散和自救互救行動。5、3.2,燃氣泄漏突發(fā)事件發(fā)生后.燃氣救援隊伍要迅速調(diào)集器材。設備趕赴現(xiàn)場。設置警示區(qū)域、開展以關(guān)閥止氣。查找漏點.搶險堵漏為重點的先期處置工作.5.3.3、事發(fā)地政府。林業(yè)局。應立即啟動相關(guān)應急預案.并及時將事件情況向地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部報告。5，4，指揮和協(xié)調(diào),燃氣突發(fā)事件發(fā)生后,應遵循、統(tǒng)一指揮.分級負責。屬地為主、專業(yè)處置,的要求 由事發(fā)地政府 林業(yè)局，統(tǒng)一領(lǐng)導.組織開展應急處置工作，5.5,社會力量動員與參與、根據(jù)燃氣突發(fā)事件的危險程度,波及范圍,人員傷亡等情況和應對工作需要,地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部可報請行署和省燃氣突發(fā)事件應急指揮部、由省燃氣突發(fā)事件應急指揮部報請省政府批準.由省 地兩級政府發(fā)布社會動員令。動員公民，企事業(yè)單位.社會團體，基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃氣突發(fā)事件災害防御、自救互救。緊急救援。秩序維護。后勤保障。醫(yī)療救助 衛(wèi)生防疫，恢復重建等處置工作.5。6、新聞報道。5 6,1 燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作、應遵照國家,省相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行。燃氣突發(fā)事件的信息報道實行集中 統(tǒng)一 規(guī)范化管理,信息發(fā)布要求及時,準確 客觀，全面 信息渠道。信息分類。新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求，5，6 2.發(fā)生一般和較大燃氣突發(fā)事件、由行署成立宣傳信息組、統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。發(fā)生重大以上燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,由省燃氣突發(fā)事件應急指揮部成立宣傳信息組，并指派專人負責新聞發(fā)布工作，及時 準確.客觀.全面發(fā)布有關(guān)燃氣突發(fā)事件的信息.5,6、3，信息發(fā)布的內(nèi)容，事件發(fā)生的地點.性質(zhì)。人員傷亡 財產(chǎn)損失。救援進展,提示公眾注意事項，事件區(qū)域的交通管制.燃氣停供信息。臨時解決措施以及依法應當予以公開的其他信息等.5，6。4 信息發(fā)布的方式 通過新聞發(fā)布會。組織媒體報道,接受記者采訪,提供新聞稿，官方網(wǎng)站,授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效、及時地發(fā)布信息、5 7.應急處置終止.5 7，1。當燃氣突發(fā)事件處置工作基本完成,次生.衍生等事件危害被基本消除。應急處置工作終止。5,7，2.重大和特別重大燃氣突發(fā)事件 由省燃氣突發(fā)事件應急指揮部和省政府根據(jù)現(xiàn)場處置情況，宣布應急處置終止 5。7。3，應急處置終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷 應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，6,后期處置、6 1.善后處置.6.1.1.應急結(jié)束后立即開展善后處置工作,由地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部責成相關(guān)部門 做好傷亡人員救治,慰問及善后處理工作.根據(jù)事件損失情況.由行署上報省政府,依據(jù)國家有關(guān)政策.規(guī)定,制定相應補償辦法、盡快恢復受災群眾正常生活、如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)。經(jīng)濟損失的,按照國家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行,6。1，2 燃氣救援隊伍及時清理現(xiàn)場。迅速搶修受損設施 盡快恢復正常燃氣供應 6,2、社會救助。發(fā)生重大.特別重大燃氣突發(fā)事件后。由省燃氣突發(fā)事件應急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門 迅速引導群眾轉(zhuǎn)移，安置在事發(fā)地政府，林業(yè)局 統(tǒng)籌規(guī)劃設立的應急避難場所 民政部門負責調(diào)撥用于保障受災人員基本生活的救災物資 負責組織災情核查、做好受災人員基本生活救助.6,3、保險。6,3。1 鼓勵相關(guān)單位為參加燃氣突發(fā)事件應急處置的應急志愿者隊伍購買人身意外傷害保險，6。3，2。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后保險機構(gòu)應當及時開展應急人員保險受理和受災單位，受災人員的保險理賠工作、6,4 總結(jié)評估，6 4，1,開展評估。6.4、1，1 重大燃氣突發(fā)事件 由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進行調(diào)查，特別重大燃氣突發(fā)事件、由國務院或國務院授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進行調(diào)查、6,4、1、2,在處置燃氣突發(fā)事件的同時 由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組,進行事件調(diào)查、分析事件原因 認定事件責任，提出改進措施建議 并在事件結(jié)束后20天內(nèi)將評估報告逐級報行署和省政府。各相關(guān)單位根據(jù)報告.總結(jié)經(jīng)驗教訓，落實改進工作措施.6.4、2.評估內(nèi)容、事件發(fā)生單位概況 事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況。事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì),事件責任的認定以及對事件責任者的處理建議，事件防范和整改措施，事件評估報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料 事件調(diào)查組成員應當在事件評估報告上簽名.7,保障措施、7、1 通信保障，7、1，1,地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責建立本地區(qū)通信系統(tǒng)維護制度，明確參與應急活動所有部門的通信聯(lián)系方式.提供通訊錄及通訊備用方案、制定確保應急期間黨政軍領(lǐng)導機關(guān)及現(xiàn)場指揮人員的通信暢通方案。同時要建立通信聯(lián)系方式變更報備制度，7.1。2 地區(qū)通信管理部門組織建立健全應急通信,應急廣播電視保障工作體系 完善公用信息網(wǎng)。建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng) 確保應急處置通信暢通,提高燃氣突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應急通訊質(zhì)量,7.2。應急救援與保障,7，2.1 應急隊伍保障 7。2。1,1，由行署住建局牽頭 督促各縣,區(qū)。局.燃氣主管部門組織建立專業(yè)應急救援隊伍.各燃氣企業(yè)要根據(jù)地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部的要求，按照供應燃氣的性質(zhì),設備設施的類型和供應規(guī)模，建立企業(yè)燃氣應急搶險隊伍,并要分布合理 重要燃氣用戶應建立相應的應急搶險隊伍,做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作，7。2。1,2,各應急隊伍負責人要熟悉相關(guān)預案 具有組織協(xié)調(diào)能力.從事燃氣應急處置人員須經(jīng)過業(yè)務技術(shù)培訓,具備燃氣行業(yè)安全.搶險、防護等相關(guān)知識和技能,7.2,1.3，各燃氣企業(yè)應急隊伍要服從大興安嶺地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)動，保持信息互通 確保應急救援聯(lián)系渠道暢通和應急救援隊伍快速反應。7，2，1，4,當燃氣突發(fā)事件所在單位的應急力量不足,需要支援時、由地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量進入現(xiàn)場開展應急處置工作。必要時報請省燃氣突發(fā)事件應急指揮部支援、7.2，2、交通運輸保障。7，2 2,1.行署交通運輸局負責燃氣突發(fā)事件中緊急運輸保障任務 7、2,2.2 行署公安局牽頭,行署交通運輸局配合.建立健全應急通行機制。保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排.優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸安全暢通，根據(jù)應急處置需要,對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制 開設應急救援。綠色通道,7,2。2、3.道路及交通設施被破壞或毀壞時.行署交通運輸局。行署住建局等部門應迅速組織專業(yè)應急隊伍。盡快組織搶修.保障交通線路順暢、7。2，3。醫(yī)療衛(wèi)生保障，燃氣突發(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應急救援人員的間接人員傷亡由行署衛(wèi)生計生委負責組織醫(yī)療機構(gòu)進行積極的救治。7。2。4，應急物資保障，行署住建局負責組織相關(guān)單位根據(jù)本預案以及單位內(nèi)部的應急預案.在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設施.裝備，車輛和通訊聯(lián)絡設備，并保持良好狀態(tài)，在應急處置中，按照現(xiàn)場指揮部要求、可以在區(qū)內(nèi)道路。公路建設養(yǎng)護和相關(guān)單位緊急調(diào)用物資，設備，人員和場地,7、2.5.應急經(jīng)費保障。各縣、區(qū),人民政府。林業(yè)局要確保燃氣突發(fā)事件中政府,林業(yè)局應承擔的經(jīng)費.督促燃氣企業(yè)落實燃氣突發(fā)事件應承擔的經(jīng)費 7.2.6.社會動員保障、7.2、6，1、按照屬地管理原則，由各縣.區(qū)，人民政府 林業(yè)局組織相關(guān)單位對燃氣用戶做好安全用氣的宣傳工作、提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發(fā)事件的有關(guān)信息.7、2、6、2，在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時 各縣，區(qū) 人民政府、林業(yè)局要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定，組織人員做好應急救援工作,向居民通報燃氣突發(fā)事件相關(guān)情況.以得到理解與支持、7,2.7,治安保障 7。2 7，1,地區(qū)公安局負責制定應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案,包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等、7、2。7，2,對于發(fā)生燃氣突發(fā)事件的區(qū)域 屬地公安部門應做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護工作、為燃氣專業(yè)應急救援隊伍進入現(xiàn)場處置事件提供保障、屬地公安部門負責組織設置警戒線 控制和保護現(xiàn)場。并根據(jù)需要組織受災群眾迅速疏散.控制事件肇事人員,7，2，8、應急避難場所保障、應急避難場所的歸屬單位應按照要求配置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)、設置規(guī)范的標志牌、儲備必要的物資,建立健全應急避難場所維護.管理制度和災時應急預案,災時由事發(fā)地政府 林業(yè)局，負責統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所。民政部門做好受災人員基本生活救助，7.3。技術(shù)儲備與保障,行署住建局應關(guān)注國內(nèi)燃氣技術(shù)的發(fā)展趨勢。組織相關(guān)單位對先進技術(shù)進行研究，研究開發(fā)用于燃氣突發(fā)事件預防.監(jiān)測 預警 應急處置與救援的新技術(shù),新設備和新工具、結(jié)合我區(qū)的實際需要.適時對現(xiàn)有燃氣安全相關(guān)的設備,設施及專業(yè)搶修裝備進行更新、培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應急搶修人員 不斷提高我區(qū)燃氣突發(fā)事件應急處置能力、7。4.獎勵與責任.對在燃氣突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對在應急救援過程中因公犧牲人員.可根據(jù)情況追認為烈士.對在應急處置工作中拒報，遲報，謊報,瞞報和漏報燃氣突發(fā)事件重要情況或者有玩忽職守 失職。瀆職行為的有關(guān)單位和責任人。依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任、8、預案管理、8。1、培訓和應急演練。8，1.1、培訓 8,1。1.1，行署住建局負責制定燃氣行業(yè)應急管理的培訓計劃 定期組織燃氣突發(fā)事件涉及的各級部門。單位，人員進行應急管理培訓,使參與培訓的人員掌握相應情況的處置程序和方法、提高處置能力和工作效率，8，1，1，2,相關(guān)單位定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應急搶險人員進行應急預案培訓.提高應急處置能力、8。1、2,應急演練。8,1。2。1地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要 建立演練制度。組織相關(guān)成員單位每3年至少進行1次燃氣突發(fā)事件預案應急演練 通過應急演練、培訓應急隊伍 改進和完善應急預案,地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責對應急演練實施情況進行監(jiān)督檢查、并做好典型經(jīng)驗交流推廣工作。8.1 2.2。燃氣應急救援隊伍根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，每年至少組織1次演練,不斷提高燃氣工作人員的搶險救災能力 并確保負責應急搶修的隊伍始終保持良好的工作狀態(tài).8 2.預案編制及更新。8.2。1、預案編制，本預案由大興安嶺地區(qū)行署住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定和解釋。8、2.2 預案更新,有下列情形之一的、應當及時修訂本預案.一.有關(guān)法律、行政法規(guī) 規(guī)章 標準.上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,二 應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的，三，面臨的風險發(fā)生重大變化的 四,重要應急資源發(fā)生重大變化的。五、預案中的其他重要信息發(fā)生變化的，六、在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的、七。應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況、8。3預案實施。生效,時間.本預案自發(fā)布之日起實施 9、名詞術(shù)語 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中。以上 含本數(shù)、以下,不含本數(shù)，