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七臺河市人民政府辦公室關(guān)于加強煤礦超層越界開采管理的意見、七臺河市人民政府辦公室關(guān)于。加強煤礦超層越界開采管理的意見七政辦發(fā).2008.號.各區(qū)、縣人民政府。勃利種畜場 市政府各有關(guān)直屬單位，根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、國務(wù)院第446號令，為貫徹省政府煤炭安全生產(chǎn)工作會議精神。加強煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進煤礦安全生產(chǎn)和資源的合理開發(fā)利用。對煤礦超層越界開采管理工作提出如下意見.一.切實加強對煤礦超層越界開采行為的監(jiān)管，各級煤炭行業(yè)管理部門，煤礦安全監(jiān)管部門,國土資源管理部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 建立起統(tǒng)一指揮機制和快速反應(yīng)機制.充分發(fā)揮各部門在煤礦監(jiān)管上的人力資源優(yōu)勢.技術(shù)條件優(yōu)勢及基礎(chǔ)工作優(yōu)勢、共同對煤礦超層越界開采行為進行監(jiān)督管理、有效規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序 避免和減少因超層越界開采違法行為而引發(fā)的安全事故。確保煤礦安全生產(chǎn)。煤炭行業(yè)管理部門 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤炭采掘規(guī)程和安全設(shè)計審核，審批過程中，應(yīng)首先審查是否存在超層越界現(xiàn)象.如發(fā)現(xiàn)超層越界行為、立即停止煤炭采掘規(guī)程和安全設(shè)計的審核與審批。并停止一切采掘活動，及時采取措施進行處理.并通知國土資源管理部門,同時 基層煤炭行業(yè)管理部門要將每月測繪的采掘工程平面圖向煤礦安全監(jiān)管部門。國土資源管理部門報送,另外還要及時將批復(fù)的煤礦采掘規(guī)程提供給煤炭安全監(jiān)管部門、以便各部門及時掌握情況。共同承擔起超層越界的管理職責.煤礦安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理作用、把超層越界開采列為重大安全隱患 在安全隱患排查時應(yīng)重點檢查是否存在超層越界現(xiàn)象 承擔起煤礦超層越界開采的日常監(jiān)督工作,駐礦專盯員要根據(jù)煤炭行業(yè)管理部門提供的采掘工程平面圖和煤炭采掘規(guī)程,及時掌握井下開采情況,發(fā)現(xiàn)超層越界或疑似超層越界現(xiàn)象以及井下隱蔽工程。及時向所在區(qū)縣政府煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門報告、采取有效措施予以制止.并及時通知國土資源管理部門、國土資源管理部門在采礦許可證年檢工作中首先審查是否存在超層越界開采行為.在儲量動態(tài)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界開采，要立即報告,發(fā)現(xiàn)超層越界開采行為.要立即停止采礦許可證年檢和辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記的審核、報批工作.停止其一切采礦活動并通報有關(guān)部門，國土資源管理部門對群眾舉報,新聞媒體公開披露 上級交辦,下級單位上報.其它部門移送的煤礦超層越界開采案件或線索。應(yīng)立即進行調(diào)查處理、并對提供有價值線索的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵 國土資源管理部門在動態(tài)巡查工作中、要依據(jù)煤炭行業(yè)管理部門提供的采掘工程平面圖.對煤礦生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查.發(fā)現(xiàn)超層越界行為.要及時予以制止并依法進行查處,公安部門依據(jù)，中華人民共和國民用爆炸物品管理條例。中華人民共和國刑法、中華人民共和國治安管理處罰法,等法律法規(guī)、依法查處各相關(guān)部門移送的違法違規(guī)案件、對超層越界開采等應(yīng)追究刑事責任的案件立案偵察 二 切實加大對煤礦超層越界開采違法行為的查處力度。對煤礦超層越界開采違法行為的查處,由國土資源管理部門負責、在調(diào)查取證.查處過程中 各有關(guān)部門應(yīng)積極配合、確保案件查處工作順利進行。國土資源管理部門應(yīng)本著依法 規(guī)范。嚴格 公開的原則做好案件的查處工作。凡涉及應(yīng)向司法機關(guān)移送的案件。必須依法移送.并向市政府進行報告.對有重大影響的重點案件、要組織有關(guān)部門聯(lián)合辦案。進行公開處理，并在全社會進行公開曝光。以警示和教育違法開采者、三,切實加強對煤礦超層越界開采違法行為查處后的監(jiān)督管理。經(jīng)處理的超層越界開采行為。由做出行政處罰決定的行政機關(guān)，向有關(guān)部門通報處理情況、并由煤炭行業(yè)管理部門。煤礦安全監(jiān)管部門和國土資源管理部門對整改工作進行聯(lián)合驗收，驗收合格的。允許其重新恢復(fù)生產(chǎn)。對超層越界現(xiàn)象嚴重.安全隱患較大,且整改不到位、以及查處后重新發(fā)生超層越界行為的,應(yīng)首先列入關(guān)閉礦山行列 必要時責令注銷或建議吊銷采礦許可證、四。切實加強領(lǐng)導(dǎo) 各部門密切配合。對煤礦超層越界開采違法行為的監(jiān)管和查處工作，是一項政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).各部門協(xié)調(diào)配合，共同負責的重要工作.各有關(guān)部門要加強溝通和聯(lián)系 密切合作.共同對查處煤礦超層越界開采違法行為負責、要建立信息通報制度。各級煤炭行業(yè)管理部門，煤礦安全監(jiān)管部門.國土資源管理部門對發(fā)現(xiàn)的超層越界開采行為以及立案查處的超層越界開采違法案件 都要互相通報.以便各有關(guān)部門根據(jù)自己的職責.對此做出相應(yīng)的處理.按照.國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定,全市各縣、區(qū)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn).政府在簽定煤礦生產(chǎn)安全責任狀時 要將監(jiān)督檢查煤礦超層越界開采行為做為責任狀的重要內(nèi)容之一，市政府建立由主管副市長任組長.各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項工作機構(gòu)，研究解決超層越界開采問題 通過聯(lián)合檢查，專項行動等措施。有效打擊超層越界開采行為,促進煤炭生產(chǎn)安全有序進行。