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佳木斯市進(jìn)一步嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理實(shí)施辦法為了培育和規(guī)范我市土地市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)土資源管理。增加地產(chǎn)收益.根據(jù)中華人民共和國(guó),土地管理法.房地產(chǎn)管理法，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 國(guó)發(fā)。2004.28，號(hào)和,關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知，國(guó)發(fā).2006 31號(hào) 等規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際 制定本實(shí)施辦法,一.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地年度計(jì)劃、一,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)確定，任何部門和個(gè)人不許突破或違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)或使用土地。嚴(yán)格執(zhí)行土地年度利用計(jì)劃，市政府每年年初將組織相關(guān)部門共同擬定土地利用年度計(jì)劃及國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃 計(jì)劃一經(jīng)確定,當(dāng)年所有建設(shè)用地的審批均不得違反.確需調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)的，須報(bào)批準(zhǔn)原計(jì)劃的土地管理部門審批.二，用地項(xiàng)目在論證.立項(xiàng)和選址時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源部門關(guān)于土地利用總體規(guī)劃方面的意見，項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)多種用地方案，通過土地預(yù)審從中選出最優(yōu)方案。二 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真執(zhí)行。限制用地目錄.禁止用地目錄,和。工業(yè)用地控制指標(biāo) 從嚴(yán)審批各類非農(nóng)建設(shè)用地，三,對(duì) 禁止供地項(xiàng)目目錄、內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。對(duì)列入.限制供地項(xiàng)目目錄。內(nèi)的用地項(xiàng)目、國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照合理.節(jié)約，有償?shù)脑瓌t嚴(yán)格審查、審批，四、嚴(yán)格執(zhí)行，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo).試行、標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源管理部門在對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)。必須將工業(yè)用地投資強(qiáng)度 容積率,建筑系數(shù)和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積比例作為必要條件進(jìn)行審核 嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅.專家樓 賓館,招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，五.新批工業(yè)用地必須根據(jù)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓 三、充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用 確保房屋價(jià)格調(diào)控中的土地調(diào)控措施落到實(shí)處、六 優(yōu)先保證中低價(jià)位,中小套型的普通商品房,含經(jīng)濟(jì)適用住房,和廉租房的土地供應(yīng).其年度供應(yīng)總量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70,停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng).嚴(yán)格限制低密度，大套型住房土地供應(yīng)、七。凡新審批、新開工的商品房建設(shè) 套型建筑面積90平方米以下住房,含經(jīng)濟(jì)適用住房、面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)總面積的70.以上.建設(shè)用地單位在進(jìn)行建設(shè)用地報(bào)批時(shí).必須持有房產(chǎn)開發(fā)主管部門核準(zhǔn)的套型比例證明.經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目須同時(shí)提供物價(jià)部門批準(zhǔn)的房屋銷售價(jià)格證明。四、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。八 禁止通過，以租代征，等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、九 未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過。以租代征，方式占地建設(shè)的 屬非法批地行為、單位和個(gè)人擅自通過.以租代征 方式占地建設(shè)的。屬非法占地行為、要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì) 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定.頒布以來的、以租代征、違法用地行為進(jìn)行重點(diǎn)清理。對(duì)清理出來的問題要嚴(yán)肅處理、依法整改。五.加大閑置土地的處置力度、嚴(yán)禁閑置土地，十，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,滿一年未動(dòng)工建設(shè)的、由縣以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于征地費(fèi)用總額10。以上。20.以下的土地閑置費(fèi) 連續(xù)兩年未使用的.經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。無償收回用地單位的土地使用權(quán).十一、以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的.超過出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20、以下的土地閑置費(fèi) 滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán) 十二、土地閑置費(fèi)的管理和使用辦法由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土部門共同研究制定。六，規(guī)范臨時(shí)用地管理 禁止以臨時(shí)用地名義規(guī)避用地審批、十三 嚴(yán)格界定和規(guī)范臨時(shí)用地。使用臨時(shí)用地必須經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)、否則視為違法占地 十四，不符合劃撥目錄的臨時(shí)用地按規(guī)定實(shí)行有償使用,十五 臨時(shí)用地有效期限不超過兩年,十六。對(duì)于住宅用地使用面積超過法定面積部分按臨時(shí)用地管理、七。明確土地有償使用范圍。完善土地有償使用費(fèi)收繳制度，十七，嚴(yán)格按照.佳木斯市土地出讓金征收使用管理辦法,收繳和使用土地出讓金、十八,國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的重要方式之一、在法律允許的范圍內(nèi)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以租賃形式使用國(guó)有土地,十九,租賃國(guó)有土地使用權(quán)的.應(yīng)依法繳納土地租金，租金標(biāo)準(zhǔn)按照佳木斯市土地租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二十 有下列情形的 應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓或租賃手續(xù) 1 以劃撥形式取得的土地使用權(quán)，現(xiàn)使用用途不再符合劃撥目錄的。2，原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移.出租或改變?cè)鷾?zhǔn)用途的.3。建筑物翻改擴(kuò)建改變?nèi)莘e率及使用條件的，4.因出租房屋引起土地使用權(quán)租賃的，5,以經(jīng)濟(jì)適用住房 廉租房名義取得用地手續(xù)后進(jìn)行商品房銷售或擅自修改規(guī)劃等改變土地審批用途的.6,利用公共場(chǎng)所。公共設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所使用的土地 7。利用原國(guó)撥房產(chǎn)房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)使用的土地,8。利用以劃撥形式取得的地下土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，二十一 劃撥目錄以外的工業(yè)用地必須實(shí)行有償使用、二十二,非學(xué)歷學(xué)校。民營(yíng)醫(yī)院.殯葬中心.公墓.少數(shù)民族公墓除外、公路收費(fèi)站等用地實(shí)行有償使用、二十三。企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的專家樓.培訓(xùn)基地.飯店,招待所,儲(chǔ)蓄所等有償服務(wù)設(shè)施。實(shí)行有償使用、繳納年租金.二十四 以租賃形式有償供地的土地分?jǐn)偯娣e小于或等于建筑物占地面積的、按建筑物占地面積 樓基占地面積。計(jì)算土地有償使用面積,二十五.土地使用者有義務(wù)按規(guī)定足額繳納土地有償使用費(fèi)。對(duì)于拒不依法繳納土地出讓金和租金的 國(guó)土部門可依法申請(qǐng)司法部門按法定程序處理 二十六.對(duì)于欠繳土地有償使用費(fèi)的土地使用者國(guó)土部門將不予進(jìn)行新的土地使用審批,八 保證土地使用者的合法權(quán)益.二十七,開發(fā)用地單位應(yīng)將本拆遷范圍內(nèi)涉及的土地登記情況統(tǒng)計(jì)匯總后移交國(guó)土資源部門備案。并有義務(wù)通知所有使用者到國(guó)土資源局辦理注銷登記、二十八，開發(fā)單位負(fù)責(zé)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的所有依法取得的土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償 包括出讓土地使用權(quán),出租土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)，九,對(duì)于收繳土地出讓金或租金有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)、十 本辦法自發(fā)布之日起施行